Перспективы регионального развития Алтайского края Основные документы

Перспективы регионального развития Алтайского края

Основные документы Алтайского края в области регионального управления n Стратегия социально-экономического развития края на период до 2025 года от 28. 12. 2007 г. ; n Схема территориального планирования - М. Я. Вильнер, «ТЕРИНФОРМ» ЦНИИП Градостроительства; n Программа социально-экономического развития до 2017 г. n Альтернативная стратегия социально-экономического развития - В. В. Мищенко, кафедра региональной экономики и управления Алт. ГУ

Согласно «Стратегии регионального развития Сибири» n n n Ведущие отрасли промышленности края - пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка, электроэнергетика и черная металлургия. Алтайский край является одним из крупнейших сельскохозяйственных регионов РФ. Основные направления сельскохозяйственного производства растениеводство, животноводство, кормопроизводство и пчеловодство. Конкурентные преимущества социально-экономического развития: значительные запасы минерально-сырьевых ресурсов; рекреационный и бальнеологический потенциал; приграничное положение (граница с Республикой Казахстан); наличие биофармацевтического комплекса; развитая система высшего образования, наличие НИУ. Основные стратегические приоритеты - развитие агропромышленного, туристско-рекреационного и научноинновационного комплексов, а также транспортной инфраструктуры. Крупномасштабный инвестиционный проект «Комплексное развитие Алтайского Приобья» - создание в Алтайском крае особо значимой аграрной территории, перевод агропромышленного комплекса на инновационную модель развития.

ИСХОДНЫЕ ПОЗИЦИИ n n n Население - 2 419 379 человек (22 место) Площадь - 167 996 кв. км (22 место) Плотность – 14, 4 чел/ кв. м (8, 4 чел/ кв. м – средняя по России)

ИСХОДНЫЕ ПОЗИЦИИ В 2010 г. ВРП Алтайского края составлял 0, 7% от ВВП страны, в 1997 г. - 0, 9% (СФО – около 6%). В рейтинге регионов по ВРП край занимает 35 место; по производству ВРП на душу населения - 65 место среди субъектов РФ. ВРП на душу населения составляет 40% от среднего по РФ http: //www. spa-altay. ru/index. php? option=com_content&task=view&id=108

Удельный вес отдельных отраслей экономики в ВРП промышленность прочие 24, 2% 25% строительство 4, 9% сельское транспорт и связь хозяйство 6, 9% торговля и 17, 5% коммерческая деятельность 21, 5% Основные фонды - 1% от стоимости фондов России, объём промышленной продукции – 0, 8% от общероссийского показателя, продукция сельского хозяйства – 3, 1%, инвестиции в основной капитал – 0, 6%, экспорт и импорт – по 0, 3%.

Удельный вес региона в СФО (2010) n n n Добыча полезных ископаемых – 0, 6% Обрабатывающие производства – 7, 3% Производство и распределение энергии – 6, 7% Рейтинг региона по темпам экономического развития в СФО (2010) n n n Индекс промышленного производства – 8 место Добыча полезных ископаемых – 10 место Производство и распределение энергии – 8 место

ИСХОДНЫЕ ПОЗИЦИИ n По технологическому укладу экономика Алтайского края – это в большинстве своем предприятия 4 -го поколения, отдельные – 3 -го. Схема развития технологических укладов n. Технологический уклад региона (Н. Д. Кондратьев) – интегрированный показатель оценки состояния ведущих предприятий с учетом уровня основных фондов, качества выпускаемой продукции, доли расхода на инновации, образовательного ценза инженеров и рабочих, развития компьютерных технологий, современных видов связи и т. п.

III технологический уклад n Производство электрической энергии, n Тяжелое машиностроение n Химия и биохимия n Радио- и телесвязь n Автомобили IV технологический уклад n Массовое производство n Самолеты n Тяжелое машиностроение n Большая химия V технологический уклад n Компьютеры n Малотоннажная химия n Телекоммуникации n Электроника n Интернет VI технологический уклад n Био- и нанотехнологии n Проектирование живого вложения в человека n Новое природопользование n Роботехника n Новая медицина n Высокие гуманитарные технологии n Проектирование будущего и управление им n Технологии сборки и уничтожения социальных субъектов

n n n В крае из важных полезных ископаемых известны мелкие месторождения угля, неэксплуатируемые, но значительные по масштабам месторождения железа, средние по запасам, глубоко залегающие месторождения полиметаллов, месторождения коренного и россыпного золота. Месторождения железных руд сосредоточены в районах Тигирекского хребта и Коргонской котловины. Месторождения образуют Алтайскую железорудную группу. Наиболее крупные месторождения Белорецкое и Инское. Интересно Харловское месторождение титаномагнетитовых руд, совместно с Б. и И м. б. использованы в качестве металлургическое сырья.

n Минерально-сырьевые ресурсы слабо изучены и практически не вовлечены в промышленное освоение которое бы имело общероссийское значение.

Салаирский горно-пром. район (золото, уголь строительные мат-лы, металлы) Кулундинский горно-пром. район (соль, сода, сульфат натрия, пески) Рудно-Алтайский горно-пром. район (золото, строит. мат-лы, металлы) К промышленным запасам относятся месторождения полиметаллических и железных руд, золота, бурых углей

ИСХОДНЫЕ ПОЗИЦИИ n n Алтайский край находится на 41 месте по объему производства электроэнергией. Самообеспеченность только на 52– 54%. Общая установленная энергетическая мощность – 1651, 7 МВт, тепловая – 6375, 5 Гкал/час. Электросетевое хозяйство включает около 80 тыс. км электрических сетей, более 17, 5 тыс. трансформаторных подстанций с установленной мощностью свыше 10 млн к. Вт.

В 2009 г. Алтайский край по производству зерна занял 4 место в России. В 2010 г. лидировал за счет засухи в европейской части Р. Край производит 11% муки, по производству масла животного – 5 место в РФ и 2 в Сибири, масла растительного – 13 и 1 соответственно, хлеба – 22 и 3, пива – 18 и 3, мяса – 25 и 4, сахара – 16 место. В 2009 г. собран рекордный урожай сахарной свеклы.

Развитие сельского хозяйства приоритетное направление развития края Алтайский край по выпуску продукции сельского хозяйства опередил регионы Сибирского ФО. В 2009 г. валовой сбор зерна составил 6 млн. тонн, урожайность 15, 8 ц/га. В 2011 г. около 4 млн. т (11, 5 ц/га)

В рамках реализации комплексных целевых программ, уровень валового сбора зерна должен составлять в крае 7 млн. тонн. При площади под зерновыми – 3, 6 -3, 7 млн. га (в 2011 г. – 3, 3 млн. га), необходимо получать урожайность зерновых культур по 19 -19, 5 ц/га

Урожайность зерновых культур в крае в 2009 г. В 2009 г. средняя по краю – 15, 4 ц/га В 2011 г. – 11, 5 ц/га За всю историю алтайского земледелия урожайность 19 ц/га в крае получили только в 1972 году.

n В 30 -е гг. прошлого столетия Алтай выступил инициатором движения за получение высоких урожаев яровой пшеницы. В 1936 г. Ефремов получил с площади 4 га по 60, 9 ц зерна с га. n В 1937 г. был годом широкого развития ефремовского движения. Чуманов получил урожайность пшеницы 85 ц/га, что было в то время мировым рекордом. Ракитин - 79 ц/га. В 1938 г. Морозов добился урожайности пшеницы 89 ц/га.

Рентабельность выращивания сельскохозяйственных культур Гречиха. В 2011 г. намолочено 290 тыс. т. (в 2 р. больше 2011 г. ) с площади 325 тыс. га (на 20% больше 2011 г. ). Сахарная свекла. В 2011 г. 19 тыс. га при урожайности 231 ц/га.

n При наличии собственного сырья и соответствующих мощностей по производству водки Алтай занимает лишь 34 место в РФ. Дефицит спирта решается за счет его поставок из других регионов европейской части страны.

n В настоящее время существенна роль промышленности Алтая в производстве железнодорожных товарных вагонов – треть данной продукции от общероссийских показателей.

В Алтайском крае нет единой промышленной политики Следует отметить место Алтайского края среди других субъектов РФ и в производстве некоторых других товаров: шин – 8 место в стране, картона – 19 место, минеральных удобрений – 20 место, деловой древесины – 24 место. По рейтингу развития станкостроения и приборостроения, оборонных производств в настоящее время регион стоит в РФ на местах ниже 30 -го.

n n n Региональные власти не создают оптимальных условий для приложения алтайского капитала, создаваемого в торговле и мукомольно-крупяной промышленности, в базовые сферы экономики и, прежде всего, в промышленность и АПК. Происходит «выдавливание» капитала из Алтайского края в Новосибирскую, Кемеровскую области, Республику Алтай. Капитал, который приходит в Алтайский край из Липецкой, Белгородской, Самарской областей, Москвы, слабо учитывает интересы регионального развития и занятости населения - в основном ориентирован на получение быстрой прибыли.

• Экономика Алтайского края на 85 -90% предопределена предшествующей и задается современной политикой Центра. • Главные инструменты рыночной формации – бюджетная и налоговая системы – не в состоянии профинансировать стабильное развитие территории.

Консолидированный бюджет края только на 40% обеспечен собственными доходами. Гораздо хуже ситуация с обеспеченностью бюджетными доходами на душу населения. В Сибирском федеральном округе Алтайский край уступает практически всем регионам, прежде всего Республике Алтай.

n n Необходимо объединение крупных и средних предприятий региона: в конкурентной рыночной атмосфере в состоянии выжить только мощные концерны. Алтайские промышленные предприятия элементы структур аутсорсинга: выполняют заготовительные, обслуживающие функции инорегиональных управленческих и снабженческо-сбытовых организаций (московских, новосибирских, кузбасских и др. ).

n В России неформальный сектор экономики официально производит примерно 22% ВВП. n В Алтайском крае расчетные размеры теневой промышленности составили всего 9, 1% от промышленного производства региона

С 90 -х гг. прекратилось сооружение новых предприятий в государственном секторе экономики. В 2000 -е гг. в крае для производства товаров строятся, в основном, частные предприятия по добыче полезных ископаемых, производству пищевых продуктов, а также мощности по изготовлению кокса.

ДОЛЯ УБЫТОЧНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, 2009 г. Основная причина падения спроса на продукцию предприятий края: кризис и не конкурентоспособность продукции ряда алтайских предприятий (Алтайский моторный завод, Алтайский тракторный завод)

Кризис и предприятия Алтайского края n химическое производство (ОАО "Кучуксульфат", ОАО "Алтайские гербициды"); n производство резиновых и пластмассовых изделий (ООО "Барнаульский завод резино-технических изделий"); n текстильное и швейное производство (ОАО "Бийская льняная компания", ООО "Трикотаж Плюс", АООТ "Рубцовская швейная фабрика"); n производство электрооборудования (ОАО "Барнаульский геофизический завод", ОАО "Барнаульский радиозавод", ОАО АПЗ "Ротор"); n производство машин и оборудования (ПО "Алмаз", ОАО "Славгородский завод радиоаппаратуры").

ИНВЕСТИЦИИ n n До кризиса главный источник инвестиций - собственные средства предприятий: (45%). Инвестиции в основной капитал на душу населения в Алтайском крае 10, 9 тыс. руб. (72 место в РФ).

Прямые инвестиции СФО из-за рубежа В 2010 г. уровень иностранных инвестиций снизился на 50 % к 2009 г. : за счет приостановки работ по добыче полезных ископаемых Захаровское месторождение полиметаллических руд (Китай)

Низкая конкурентоспособность экономики Алтайского края n n n высокая стоимость тарифов на электроэнергию, газ, водоснабжение; транспортный налог; регистрация таможенными органами ошибок при оформлении таможенных документов как финансовых правонарушений, требующих особого контроля.

n В 2007 г объем инвестиций в основной капитал составил 42, 6 млрд. рублей. В 2008 г. - 60 млрд. рублей, 2010 г. – более 80 млрд. рублей.

Финансирование инвестиций в основной капитал Алтайского края n n n Значительную долю (22, 6 %) в структуре инвестиций в основной капитал из привлеченных источников занимают бюджетные средства: федеральный бюджет - 8, 3 %, краевой и местный бюджеты - 14, 3 %.

Федеральные целевые программы в 2003, 2004 гг. - 25 программ, в 2005 г. - 22 программы, в 2006, 2007 гг. - 18 программ, 2008 г. - 19 программ, 2009 г. - 20 программ, 2010 г. - 22 программы. Максимальные значения инвестиций в основной капитал на душу населения - Алтайский, Панкрушихинский, Михайловский, Рубцовский, Ключевской, Змеиногорский, Целинный районы края http: //www. altairegion 22. ru/upload/iblock/29 e/314_11. PDF

Итоговый SWOT-анализ экономики Алтайского края Сильные стороны Слабые стороны Алтайский край – крупный агропромышленный регион Технологическое отставание промышленных предприятий Значительные запасы минерально-сырьевых ресурсов Низкая доля инновационно-активных предприятий и недостаточная доля инновационной продукции Высокий природный потенциал и лечебные ресурсы Кризисное состояние предприятий сельскохозяйственного машиностроения Наличие собственной базы стройиндустрии Низкий уровень развития сельского хозяйства Развитая транспортная инфраструктура Диспропорции в уровне развития экономики муниципальных образований края Высокий образовательный уровень населения Высокий уровень безработицы г. Бийск - наукоград Российской Федерации Диспропорции спроса и предложения рабочей силы на рынке труда

Итоговый SWOT-анализ экономики Алтайского края Потенциальные возможности Потенциальные угрозы Инновационно-технологическая Сокращение численности населения и модернизация промышленности и аграрного трудовых ресурсов комплекса Диверсификация экономики Развитие туризма Развитие игорного бизнеса Рост числа занятых на предприятиях малого бизнеса Рост денежных доходов населения Недостаток кадров в базовых отраслях экономики

Согласно «Стратегии регионального развития Сибири» n n n Ведущими отраслями промышленности края являются пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка, электроэнергетика и черная металлургия. Алтайский край является одним из крупнейших сельскохозяйственных регионов РФ. Основные направления сельскохозяйственного производства - растениеводство, животноводство, кормопроизводство и пчеловодство. Конкурентные преимущества социально-экономического развития: значительные запасы минерально-сырьевых ресурсов; уникальный природный рекреационный и бальнеологический потенциал; приграничное положение (граница с Республикой Казахстан); развитая транспортная инфраструктура; наличие биофармацевтического комплекса; развитая система высшего образования, наличие научноисследовательских учреждений. Основные стратегические приоритеты - развитие агропромышленного, туристско-рекреационного и научно-инновационного комплексов, а также транспортной инфраструктуры. Крупномасштабный инвестиционный проект «Комплексное развитие Алтайского Приобья» , который предусматривает создание в Алтайском крае особо значимой аграрной территории, перевод секторов экономики агропромышленного комплекса на инновационную модель развития.

Оценка потенциала развития основных отраслей в экономике Алтайского края Отрасль Потенциал развития Международная и региональная конкурентоспособность Объем необх инвестиций Готовность к развитию Сельское хозяйство и переработка очень привлекательный средняя значительный готов Фармацевтическ ое производство очень привлекательный высокая средний готов Лесопереработка привлекательный высокая очень значительный очень низкая готовность Машиностроение привлекательный низкая очень значительный низкая готовность Туризм привлекательный средняя средний средняя готовность

Принципиальная схема комплекса основных стратегических действий Администрации Алтайского края СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ Создание туристскорекреационного комплекса мирового значения Динамичный рост и выход на качественно новый уровень конкурентоспособности аграрного и промышленного комплексов Повышение уровня инновационности экономики края на основе формирования региональных центров инновационного развития и территориальных кластеров «Алтай трансграничный» Инфраструктурные и ресурсные стратегические приоритеты ГРУППЫ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЗАДАЧ Создание конкурентоспособной продукции с использованием новых технологий и внедрение инноваций Создание необходимых экономических, инвестиционных, инженерных, транспортн, коммуникационных инфраструктур Развитие чел. капитала и формирование комфортной социальной среды ФАКТОРЫ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ Необходимые объемы инвестиций Наличие человеческих, материальных, природных и иных видов ресурсов ИНСТРУМЕНТЫ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ Политика повышения инвестиционной привлекательности края Политика повышения капитализации территории края Политика взаимодействия с федеральным центром и соседними территориями Благоприятный социальноэкономический климат, готовность общества к масштабным преобразования м Политика ребрендинга территории края Наличие нормативноправовых и организационно управленческих механизмов Политика частногосударственного партнерства Политика стимулирования развития и привлечения квалифицированных трудовых ресурсов Политика пространственного развития Политика поддержки инновационного развития Политика улучшения демографической ситуации, развития

Модели и направления развития края 1. Возврат к советской модели развития. Восстановление промышленного потенциала региона, существовавшего до 1992 г. 2. Эволюционная модель. Открытая модель экономики края с подчинением хозяйства интересам предпринимательских структур из финансово богатых территорий (Москвы, Белгородской, Самарской, Кемеровской областей, Урала и т. п. ). 3. Закрытая модель экономики края – надежда на бюджетные инвестиции, ввод ограничений на вывоз производимых товаров, жесткий контроль государственных структур за рынками зерна, мяса, конкурентоспособных товаров, размещение в регионе новых тяжелых, вредных, но доходных производств и т. п. 4. Аграрная модель. Развитие агропромышленного комплекса, предприятий, занятых производством пищевых продуктов, включая напитки, а также сельскохозяйственного машиностроения. 5. Курортно-туристическая модель. Развитие лечебных зон, туризма и других отраслей отдыха как основа занятости значительной части населения Алтая в будущем. 6. Инновационная модель. Развитие инновационной сферы, например наукограда в Бийске.

Модели и направления развития края (альтернативная стратегия) 1. Возврат к советской модели развития. Восстановление промышленного потенциала региона, существовавшего до 1992 г. 2. Эволюционная модель. Открытая модель экономики края с подчинением хозяйства интересам предпринимательских структур из финансово богатых территорий (Москвы, Белгородской, Самарской, Кемеровской областей, Урала и т. п. ). 3. Закрытая модель экономики края – надежда на бюджетные инвестиции, ввод ограничений на вывоз производимых товаров, жесткий контроль государственных структур за рынками зерна, мяса, конкурентоспособных товаров, размещение в регионе новых тяжелых, вредных, но доходных производств и т. п. 4. Аграрная модель. Развитие агропромышленного комплекса, предприятий, занятых производством пищевых продуктов, включая напитки, а также сельскохозяйственного машиностроения. 5. Курортно-туристическая модель. Развитие лечебных зон, туризма и других отраслей отдыха как основа занятости значительной части населения Алтая в будущем. 6. Инновационная модель. Развитие инновационной сферы, например наукограда в Бийске.

Отрасли- «локомотивы» : n глубокая переработка сельскохозяйственной продукции и ее сетевая реализация; n туризм, прежде всего курортный и экстремальный; n производство спиртовой и ликеро-водочной продукции, а также дешевых товаров для малообеспеченных слоев населения; n фармацевтическая отрасль, а также производство новой (для Алтая) химической продукции; n развитие инфраструктуры, в первую очередь транспортной, для торговли с Казахстаном, Китаем, Монголией и др. ; n оборонно-промышленный комплекс на основе государственного заказа и экспортных договоров; n жилищное строительство на основе бюджета и ипотеки.

КОНЦЕПЦИЯ 4 «И» n n ИНВЕСТИЦИИ ИНФРАСТРУКТУРА ИННОВАЦИЯ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ

Экспансия Инновационность Внешнее управление Субъектность Сырьевая экономика Локализация – фармацевтическая отрасль; предприятия оборонно-промышленного комплекса – отрасль машиностроения (кроме вагоностроения); – агропромышленный комплекс (не включая с/х машиностроение); – туристическая отрасль; – производство железнодорожных вагонов.

Крупные коммерческие инвестпроекты n n n n Создание конденсационной электростанции мощностью 600 МВт и увеличение добычи угля до 2 млн. т/г (стоимость проекта – 29 млрд. рублей). Создание ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» (стоимость проекта – около 30 млрд. рублей). Освоение Корбалихинского месторождения полиметаллических руд. Общий объем капитальных вложений – 8 млрд. рублей в течение 5 лет. Ввод в эксплуатацию – в 2012 г, выход на проектную мощность 900 т в год – в 2015 г. Строительство высокотехнологичного завода по производству цемента мощностью 1 млн. тонн в год в Локтевском районе (стоимость проекта – около 7 млрд. рублей). Строительство жилого комплекса «Обской бульвар» (стоимость проекта – около 5, 2 млрд. рублей). Развитие холдинга АПК «Марьино поле» (стоимость проекта – более 4, 04 млрд. рублей). Развитие семеноводческой отрасли в Алтайском крае (стоимость проекта – около 3, 2 млрд. рублей). Создание мощностей и организация производства трактора А-600 на базе предприятия «Алтайский трактор» и выпуск модернизированной техники (стоимость проекта – около 2, 1 млрд. рублей).

ИННОВАЦИИ Биофармацевтика ЦЕЛЬ: Создать единый алтайский бренд «А л т а й б и о» и с его помощью продвигать на рынке продукцию алтайских предприятий n n n выпуск недорогих лекарственных препаратов высокого качества, способных вытеснить импортные. изготовление лекарственных препаратов, производство БАДов из натурального алтайского сырья. подготовлено около 50 проектных предложений. Те из них, что будут выбраны для реализации, станут продвигаться под единым брендом «Алтайбио» http: //www. altaybio. ru/

Победители и лауреаты конкурса инновационных проектов «Новая идея новый бизнес» Номинация «ЛУЧШАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ИДЕЯ» : n 1 место: ЗАО «Алтайвитамины» ( «Парентеральное питание» ); n 2 место: ООО «Фирма «Малавит» ( «Разработка БАД к пище, косметических средств на основе микроводоросли хлореллы, выращенной в местных условиях» ). Номинация «ЛУЧШИЙ ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОЕКТ» : n 1 место: ЗАО «Эвалар» (проект «Расширение производства субстанций из растительного сырья и БАД» ) ; n 2 место: ООО «АЛМА» (проект «Разработка ультразвукового аппарата для внешней липосакции и подготовка его серийного производства» ) ; n 3 место: - ООО «ТММ» (проект «Разработка, регистрация, постановка на серийное производство изделия - ЗАО «Бальзам» (проект «Фитокомплекс «ОРТИЛИДА» нелекарственный метод поддержания и сохранения репродуктивного здоровья женщины» ). n n http: //www. altaybio. ru/

ециалированные луги Онлайнбронирование -эстетическая эстет. медицина -природнаямедицина -природная медицина омоложение -омоложение центры детские мед. -детские мед. населения заболевания центры -заболевания населения Сибири -пантолечение горнолыжные комплексы -рестораны для гурманов Несертифицированные коллективные средства размещения – повышение класса и сертификация аренда авт. + малая авиация, автомобилей + малая авиация, водный транспорт туристические автобусы поисковая служба и служба спасения VIP-трансфер

Комплексное развитие Алтайского Приобья n Крупномасштабный проект в рамках придания отдельным субъектам РФ статуса особо значимых аграрных территорий. n Данную задачу предлагается решить путем создания института особо значимых аграрных территорий с широким использованием инструментов и механизмов государственно-частного партнерства. n Основной целью создания таких аграрных территорий станет повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции

Модели и направления развития края 1. Возврат к советской модели развития. Восстановление промышленного потенциала региона, существовавшего до 1992 г. 2. Эволюционная модель. Открытая модель экономики края с подчинением хозяйства интересам предпринимательских структур из финансово богатых территорий (Москвы, Белгородской, Самарской, Кемеровской областей, Урала и т. п. ). 3. Закрытая модель экономики края – надежда на бюджетные инвестиции, ввод ограничений на вывоз производимых товаров, жесткий контроль государственных структур за рынками зерна, мяса, конкурентоспособных товаров, размещение в регионе новых тяжелых, вредных, но доходных производств и т. п. 4. Аграрная модель. Развитие агропромышленного комплекса, предприятий, занятых производством пищевых продуктов, включая напитки, а также сельскохозяйственного машиностроения. 5. Курортно-туристическая модель. Развитие лечебных зон, туризма и других отраслей отдыха как основа занятости значительной части населения Алтая в будущем. 6. Инновационная модель. Развитие инновационной сферы, например наукограда в Бийске.