Перспективы развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» , задачи 2016 года Заместитель руководителя Федерального казначейства 24 февраля 2016 г. В. А. Смирнов
Функциональная структура системы «Электронный бюджет» Единый портал бюджетной системы Российской Федерации 20112014 Аналитика, открытые данные 20152017 Подсистема информационноаналитического обеспечения 20182020 Оператор – Минфин России Отчетность об исполнении бюджета Подсистема учета и отчетности Кадровые ресурсы, НФА Формуляры Баланс Подсистема учета и отчетности Расходы, доходы, финансовые активы, денежные средства Реестры и классификаторы Контроль Подсистема финансового контроля Результативность (управленческий учет) Закупки Бизнес-процессы Подсистема учета и отчетности Бюджетное планирование, госдолг Безопасность Юридическая значимость 2
Компоненты (сервисы) системы «Электронный бюджет» на 2016 год Реестр участников и неучастников бюджетного процесса Базовые (отраслевые) и ведомственные перечни государственных (муниципальных) услуг и работ Подсистема управления расходами в части ведения реестра государственных (муниципальных) заданий и реестра соглашений о предоставлении субсидий Подсистема управления расходами в части учета бюджетных и денежных обязательств Подсистема управления расходами в части компонента доведения бюджетных данных Подсистема управления закупками Подсистема учета и отчетности 3
Единый портал бюджетной системы Российской Федерации в 2015 году: Приказ Минфина России от 30. 06. 2015 № 192 «О вводе в эксплуатацию Единого портала бюджетной системы Российской Федерации» Опубликована информация из системы «Электронный бюджет» : - реестр участников и неучастников бюджетного процесса; - Расширение состава информации, размещаемой на едином портале Разработка мобильной версии Единого портала Обеспечение возможности размещения субъектами информации о бюджетах субъектов реестр государственных заданий; - в 2016 году планируется: реестр соглашений Опубликована информация в сфере закупок: - сведений об идентификационных кодах заказчиков по 223 -ФЗ и 44 Реализация возможности отображения сведений на карте России ФЗ; - сведений об идентификационных кодах банков 4
Реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса Внешняя информационная среда - данные единого юридических лиц государственного реестра - данные сводного перечня заказчиков - данные реестра участников бюджетного процесса - данные реестра неучастников бюджетного процесса - данные прочих реестров и классификаторов Электронный бюджет 158 тыс. организаций муниципального уровня 23 тыс. организаций федерального уровня 37 тыс. организаций регионального уровня 5
Перспективы применения реестра участников и неучастников бюджетного процесса Официальный сайт bus. gov. ru Управление расходами Автоматизированная система Федерального казначейства Управление закупками ЕИС Портал ФАИП Сводный реестр Порядок регистрации в ЭБ Иные внешние системы Бюджетное планирование 6
Формирование и ведение базовых и ведомственных перечней услуг и работ Ответственные ФОИВ Формирование базовых перечней Учредители и ГРБС в соответствии с порядком формирования и утверждения ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ Формирование ведомственных перечней Формирование государственных заданий Формирование Заявок на внесение изменений в базовые перечни Заключение соглашений о предоставлении субсидии Финансовые органы Согласование Заявок на внесений изменений в базовые перечни Размещение на bus. gov. ru 7
Формирование и ведение реестра государственных заданий в 2016 году Бюджетное планирование ЭБ Управление расходами ЭБ Автоматические контроли ФК Единый портал бюджетной системы Реестр государственных заданий Государственное задание (распределение показателей объема государственных услуг (работ)/ отчет о выполнении государственного задания) Сведения о государственном задании (распределении показателей объема государственных услуг (работ)/ отчете о выполнении государственного задания) Сайт ГМУ Сведения о соглашениях Реестр государственных заданий 8
Подготовка документов для постановки на учет бюджетных и денежных обязательств СВЕДЕНИЯ О БО (ДО) включение в Реестр контрактов и постановка на учет СВЕДЕНИЯ О БО (ДО) включение в Реестр соглашений и постановка на учет ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ СВЕДЕНИЯ О КОНТРАКТЕ (исполнении контракта) СВЕДЕНИЯ О СОГЛАШЕНИИ (исполнении соглашения) 9
Выполнение получателями функции заказчика в системе «Электронный бюджет» ГИИС «ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ» подсистема управления закупками УКРУПНЕННЫЕ ЗАКУПКИ ОБАС бюджетное планирование ПЛАН ЗАКУПОК ПЛАН ГРАФИК В 2016 г. : В соответствии с приказом от 31. 03. 2015 г. № 182/7 н об особенностях размещения в ЕИС или до вводу в эксплуатацию указанной системы на ООС плановграфиков размещения заказов на 2015 -2016 годы КОНТРОЛЬ НА СООТВЕТСТВИЕ ЛБО ПО 99 ст. 44 ФЗ ГИИС ЭБ (2017 г. ) ЕИС ПРОЦЕДУРА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА ГИИС ЭБ ВЕДЕНИЕ РЕЕСТРА КОНТРАКТОВ В 2017 г. : В соответствии с постановлением от 05. 06. 2015 № 553 об утверждении правил формирования, утверждения планаграфика закупок С 2017 г. блокирующий ЕИС 10 10
Осуществление контроля в соответствии с ч. 5 ст. 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44 -ФЗ УПРАВЛЕНИЕ РАСХОДАМИ УПРАВЛЕНИЕ ЗАКУПКАМИ Контроль плана закупок на соответствие доведенному объему финансового обеспечения (ЛБО) ЛБО План закупок Контроль планаграфика закупок на соответствие Плану закупок План-график закупок Контроль извещения, документации о закупке на соответствие Плану-графику закупок Извещение Документация ЕИС Контроль протокола определения поставщика на соответствие документации о закупке Протокол Контроль условий проекта контракта на соответствие протоколу определения поставщика Проект контракта Контроль реестра контракта на соответствие условиям контракта Реестр контрактов Размещение реестра контрактов в открытой части ЕИС закупка № 1 закупка № 2 закупка №n Копия контракта в электронном виде Скан контракта 11
Информационное обеспечение контрактной системы Согласно положениям Закона № 44 -ФЗ в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется Единая информационная система в сфере закупок, взаимодействие которой с иными информационными системами должно обеспечить единый электронный цикл осуществления закупок от этапа планирования до исполнения контрактов и оценки результативности. ГИИС Электронный бюджет (Пользователи ГИИС ЭБ, в том числе заказчики федерального уровня) Единая информационная система Поставщики Размещение информации Интеграция и маршрутизация Контроль и аудит в сфере закупок Органы контроля и органы аудита Электронные площадки Мониторинг закупок Администрирование Обеспечение информационной безопасности Ведение НСИ Региональные и муниципальные информационные системы (РМИС) (Пользователи РМИС, в том числе заказчики регионального и муниципального уровней) Функционал по размещению сведений Заказчиками, Уполномоченными органами, Уполномоченными учреждениями, Специализированными организациями ФОИВ по регулированию КС в сфере закупок (Минэкономразвития России), ОГВ по регулированию КС 12
Развитие Единой информационной системы в сфере закупок Развитие ЕИС в 2016 году Применения библиотеки типовых контрактов, типовых условий контрактов в ЕИС в структурированном виде Использование единых форматов электронных документов Ведения и использования Каталога ТРУ на всех этапах закупочного процесса Применения требований к отдельным видам ТРУ и нормативных затрат при осуществлении закупок Обеспечения функций контроля в соответствии с ч. 5 ст. 99 Закона 44 -ФЗ во взаимодействии с ГИИС «Электронный бюджет» Развития функций мониторинга закупок (формирования отчетности) Обеспечения перехода к электронным процедурам закупок 01. 2016 г. Ввод в постоянную эксплуатацию Приказ Казначейства России от 22. 12. 2015 № 354 "О вводе в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок" Переход к трёхэтапному общественному обсуждению крупных закупок (начиная с планов закупок) 01. 2017 г. 13
Развитие подсистемы учета и отчетности в части функционала представления бюджетной отчетности и формирования консолидированной бюджетной отчетности 2015 год Организовано тестирование представления форм отчетности за 3 квартал 2015 г. по 100 главе по всем ТОФК в количестве 1626 форм 01. 07. 2016 По факту представления всех отчетов запланировано произвести свод и консолидацию отчетности с дальнейшей сверкой Уточнены бизнесрезультатов с данными процессы АКСИОК. net 31. 12. 2016 Переход на предоставление ежемесячной и квартальной отчетности в подсистеме учета и отчетности 14
Трансформация полномочий отдельных субъектов бюджетного учета и отчетности Субъект ГРБС ПБС ФК «Как есть…. . » Субъект Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств. Ведет бюджетный учет, формирует бюджетную отчетность и представляет бюджетную отчетность ПБС соответствующему ГРБС (РБС). Ведет учет и формирует отчетность по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы РФ, учреждений и иных юридических лиц. Составляет бюджетную отчетность об исполнении федерального бюджета, консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов. «Как будет…. . » (при передаче полномочий) Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств. ФК Главный бухгалтер Ведет бюджетный учет, формирует бюджетную отчетность ПБС. Ведет учет и формирует отчетность по кассовому исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы РФ, учреждений и иных юридических лиц. Составляет бюджетную отчетность об исполнении федерального бюджета, консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов. 15
Организационно-функциональная модель Федерального казначейства в рамках обеспечения централизации учетных процедур Уровень 1 -ый уровень: методологический 2 -ой уровень: Организационнометодический 3 -ий уровень: Операционный 4 -ый уровень: Консультационнотехнологический Субъекты Минфин России (ДБМ, ДИТ) Федеральное казначейство (управления ЦА) Функции Охват Определение общих требований к порядку ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности, технологического обеспечения указанных процедур Российская Федерация Организация и методическое сопровождение процедур централизованного ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности в ГИИС «Электронный бюджет» Главные администраторы средств бюджета Разработка учетной и отчетной политики Центры компетенции (отдельные ТОФК) Ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности, формирование и представление аналитической информации и т. п. , взаимодействие с ГРБС Российская Федерация ТОФК Федеральный округ Консультации пользователей по вопросам работы в ГИИС «Электронный бюджет» , мониторинг и предупреждение методических, технологических и организационных проблем Субъект Российской Федерации 16
Модель полной централизации данных и отчетных процедур ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО ПБС/ГРБС ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПОДСИСТЕМЫ ПОДСИСТЕМА УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ 3 1 Формирование и обработка первичного учетного документа ВАРИАНТ 1 4 2 Загрузка первичного документа ПБС, ГРБС, ответственные ФОИВ ПИАО Правила формирования операций и настройка учетной политики ПБС/ГРБС Отражение бухгалтерских операций на счетах 6 Формирование нерегламентированной отчетности СВЕДЕНИЯ ОБ ОПЕРАЦИЯХ СВЕДЕНИЯ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОПЕРАЦИЙ ВАРИАНТ 2 ВНЕШНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ 1 5 Формирование регистров, регламентированной отчетности и аналитических срезов Формирование первичного документа 17
Размещение информации на официальном сайте www. bus. gov. ru в части независимой оценки качества оказания услуг Принят Федеральный закон от 21. 07. 2014 № 256 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования» Утвержден приказ Минфина России от 22 июля 2015 г. № 116 н «О составе информации о результатах независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями, размещаемой на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» , и порядке ее размещения» . Июль 2015 года Обеспечена доработка функционала официального сайта www. bus. gov. ru, обеспечивающая возможность публикации информации о результатах независимой оценки качества услуг, оказываемых организациями социальной сферы Размещено: 894 сведений об уполномоченных органах 366 сведений об общественных советах 134 сведений об операторах С 1 сентября 2015 года Организован процесс размещения информации о результатах независимой оценки качества услуг, оказываемых организациями социальной сферы, на официальном сайте www. bus. gov. ru соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления 18
Развитие функций официального сайта ГМУ по независимой оценке качества оказания услуг 1. Визуализация и анализ результатов независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы 19 2. Разработка форматов взаимодействия с региональными и сайтами уполномоченных органов в части выгрузки информации о независимой оценке качества оказания услуг В формате excel В формате xml Официальный сайт ГМУ Официальные сайты уполномоченных органов 3. Развитие мониторинга размещения сведений о независимой оценке качества оказания услуг на официальном сайте ГМУ В разрезе публично-правовых образований В разрезе сфер деятельности и уровней бюджетов бюджетной системы РФ В разрезе сфер деятельности и публично-правовых образований 19
Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах В 2015 году: Завершено подключение кредитных организаций к ГИС ГМП Завершено подключение федеральных органов государственной власти оказывающих приоритетные государственные услуги Повышено качество информации о платежах, увеличен процент квитирования начислений Создан и проходит опытную эксплуатацию модуль оперативной отчетности ГИС ГМП Разработано и проходит опытную эксплуатацию портальное решение ГИС ГМП В 2016 году: Завершения внедрения ГИС ГМП в субъектах Российской Федерации Обеспечение 100% квитирования платежей с соответствующими им начислениями Вывод портального решения ГИС ГМП в промышленную эксплуатацию Разработка платежного приложения ГИС ГМП, опытная эксплуатация Применение ГИС ГМП в качестве мастер-системы порталами государственных и муниципальных услуг 20
Государственная автоматизированная информационная система «Управление» В 2015 году: Разработаны и внедрены инструменты комплексного мониторинга в части майских указов Президента Российской Федерации, социально-экономического развития моногородов, процессов в реальном секторе экономики, оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации Разработаны и внедрены инструменты сбора отчетности в части отчетности о деятельности контрольно-надзорных органов, лицензировании отдельных видов деятельности, сведений о государственных и муниципальных услугах Адаптированы инструменты сбора отчетности для целей мониторинга казначейского сопровождения отдельных государственных контрактов Созданы условия для государственной регистрации документов и ведения федерального государственного реестратегического планирования Казначейство России наделено полномочиями по контролю полноты и своевременности предоставления информации, обеспечению участников средствами электронной подписи В 2016 году: Расширение сферы применения инструментов сбора отчетности и комплексного мониторинга Информационно-аналитическое обеспечение в части мониторинга и контроля показателей социальноэкономического развития, реализации документов стратегического планирования и эффективности деятельности участников Разработка и внедрение механизма проведения общественного обсуждения и согласования проектов документов стратегического планирования Развитие функциональности мониторинга казначейского сопровождения отдельных государственных контрактов 21
www. roskazna. ru
Скачать презентацию Перспективы развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными
22d95c637679e846457ac926c115df13.ppt