Пермский край территория успеха Экономическое развитие Пермского

Пермский край – территория успеха Экономическое развитие Пермского края Курс лекций

Главными направлениями работы региональной власти обозначены: n развитие человеческого потенциала, n экономический рост, n Управление ресурсами и развитие инфраструктуры, n развитие территорий. n управление государственными учреждениями

В соответствии с этими направлениями главными задачами органов власти является увеличение числа жителей Пермского края, а это и здоровье, и рождаемость, и условия жизни людей. Далее - увеличение заработной платы трудящихся и сохранение рабочих мест, а также строительство дорог, жилья и иной инфраструктуры, развитие муниципалитетов.

Стратегические, программные документы Программа социальноэкономического развития Пермского края Послание губернатора Пермского края Стратегия развития Пермского края Указ губернатора Пермского края от 25. 07. 2007 № 55 «О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства на 2007 -2010 гг. Цели, задачи и целевые показатели развития Пермского края по блокам Распоряжение Правительства Пермского края от 25. 04. 08 г. № 46 -рп «Об утверждении перечня проектов, реализуемых в 2008 -2010 годах ФЦБ» Проекты для достижения целей, задач и целевых показателей развития Пермского края

Основные показатели социальноэкономического развития Пермского края 1 2004 2005 2006 2007 266, 3 338, 94 400, 1 503, 8 ВРП на душу населения, тыс. руб. 95, 8 122, 8 146, 1 182, 5 Прибыль, млрд. руб. 47, 0 71, 7 83, 0 103, 6 Инвестиции, млрд. руб. 51, 0 56, 8 73, 0 101, 8 Доходы консолидированного бюджета, млрд. руб. 42, 0 49, 7 60, 0 71, 1 ВРП, млрд. руб. ! По уровню ВРП регион занимает 12 место в Российской Федерации 4 место в Приволжском федеральном округе

Структура поступлений в консолидированный бюджет края в январе-июле 2008 г. Доходная часть консолидированного бюджета Пермского края сформирована следующими налоговыми доходами: поступления налога на доходы физических лиц составили 116335, 9 млн. руб. (24% в общем объеме доходов), налога на прибыль организаций – 35971, 1 млн. руб. (52, 92%), акцизов – 3656, 76 млн. руб. (5, 38%), налога на имущество организаций – 5983, 3 млн. руб. (8, 8%), транспортного налога – 1176, 4 млн. руб. (1, 73%).

Структура отраслей промышленности

Объем производства основными отраслями экономики Пермского края в 2008 году, млрд. руб. № п/п Наименование отрасли Объем производства 1. Нефтехимическая промышленность 177, 6 2. Электроэнергетика 71, 4 3. Транспорт и связь 82 4. Химическое производство 152, 5 5. Добыча полезных ископаемых 91, 5 6. Машиностроение 39, 5 7. Услуги 60, 1 8. Розничная торговля 35 9. Строительство 37 10. Металлургия 11. Агропромышленный комплекс 31 12. Лесопромышленный комплекс 30 43, 5

Ключевые факторы конкурентоспособности и социально-экономического развития регионов Конкурентоспособность регионов Бизнеспортфель Насколько это обеспечит среднесрочное и долгосрочное процветание региона? • Портфель кластеров в регионе • Конкурентоспособность отдельных кластеров • Развитость локальных секторов Бизнес-климат Насколько это адекватно бизнес-портфелю и стимулирует структурные изменения? • Бизнес-климат для региона в целом и ключевых кластеров • Качество жизни • Инновационная инфраструктура Эффективность и стратегический фокус администр. Является ли это катализатором или барьером для экономического развития? • Улучшение институциональных факторов • Эффективность ключевых направлений политики • Стратегический фокус или региональная стратегия Базовые преимущества • Природные ресурсы • Географическое положение (регион как «ворота» , «хаб» и окружение) • Население и урбанизация

На территории Пермского края выявлено и разведано более 1000 месторождений почти по 50 видам полезных ископаемых. По стоимости недр каждый квадратный километр территории Прикамья оценивается в 2 млн. долларов США, что определяет одно из ведущих мест среди регионов Российской Федерации. Наиболее развитой является добыча нефти и газа, калийно-магниевых и натриевых солей, алмазов, золота, металлургического и цементного сырья, хромитовых руд, стройматериалов и пресных подземных вод. Значительные лесные ресурсы Пермского области придают региону статус одной из ведущих лесопромышленных и заготовительных баз России. Лесами покрыто 69 % территории области. Расчетная лесосека в 2007 году составляла 17, 1 млн. м 3.

Промышленно-развитый регион n 4 место в России по запасам природных ресурсов n 20% энергии экспортируется за пределы региона n диверсифицированная структура промышленности

Геоэкономическое положение n на границе Европы и Азии n на пересечении трансконтинентальных железнодорожных, автомобильных и воздушных линий n порт 5 морей, водный путь в Северную и Южную Европу n на пересечении действующих и перспективных национальных и международных транспортных коридоров

Проект «Белкомур»

Ключевые региональные отраслевые кластеры в России Республика Коми 1. coal_mining 2. forestry_primary_wood_proces 3. heavy_construction Пермский край 1. aero_space_vehicles 2. chemical_prod 3. forest_product 4. oil_and_gas 5. oil_and_gas_extr. 6. power_generation 7. production_tech Свердловская область 1. metal_manufacturing 2. prefabricated_enc 3. production_tech Ханты-Мансийский АО 1. heavy_construction 2. oil_and_gas_extr. 3. power_generation 4. transportation_logistics Тюменская область 1. heavy_construction 2. oil_and_gas_extr. 3. power_generation Томская область 1. chemical_prod 2. oil_and_gas_extr. Республика Саха (Якутия) 1. coal_mining 2. nonmetal_mining Камчатска я область 1. fishing Сахалинска я область 1. fishing Оренбургская область 1. oil_and_gas_extr. Республика Башкортостан 1. aero_space_vehicles 2. chemical_prod 3. plastics Челябинская область 1. analytical instruments 2. metal_manufacturing 3. prefabricated_enc Омская область 1. oil_and_gas Алтайский край 1. heavy machinery Кемеровская область 1. coal_mining 2. metal_manufacturing 3. production_tech Республика Хакасия 1. metal_manufacturing Bauman Innovation Иркутская область 1. forestry_primary_wood_proces 2. plastics Красноярский край 1. coal_mining 2. metal_manufacturing Хабаровский край 1. forestry_primary_wood_proces 2. metal_mining Приморский край 1. forestry_primary_wood_proces Республика Бурятия 1. aero_space_vehicles

Потенциальные кластеры занимают большую долю в структуре занятости экономики и определяют развитие локальных секторов Структура экономики стран и регионов… Торгующие кластеры Ресурсные кластеры Локальные сектора Гос. управление …и сравнение между странами

Стимулирование кластеров является важным инструментом регионального развития Выводы для регионов и… • Кластеры являются точками роста экономики региона и определяют конкурентоспособность и перспективы региона …федеральной региональной и промышленной политики • Кластерной подход не является заменой отраслевой (промышленной) политики в России, но может стать важным элементов отраслевой и региональной политики • Многие регионы имеют монокластерную структуры • Текущий уровень (состояние) кластерной специализации регионов требует поиска возможностей для развития новых кластеров в регионе (не только ключевых) • Региональные власти и бизнес-сообщество играют ключевую роль для стимулирования кластеров • Кластерный подход может быть интегрирован в стратегии развития регионов, стратегии и программы развития отдельных отраслей в регионе • Кластерной подход может быть реализован в рамках отдельной региональной кластерной политики • Для реализации кластерного подхода необходимы новые компетенции региональной администрации ( «гибкие» приоритеты, активация кластеров, координация участников, новое поколение рег. целевых программ и др. ) • Кластерной подход может быть реализован в рамках отдельной фед. кластерной политики и/или интегрирован в стратегии и программы развития отдельных отраслей • Фед. кластерная политика может быть ориентирована на стимулирование и поддержку региональных проектов развития кластеров и «показательные» проекты • Отраслевые министерства (МПЭ, Минприроды) могут иметь ведомственную кластерную политику (как часть ведомственной региональной политики или программ развития отдельных отраслей) • Развитие инновационных кластеров может стать важным элементом инновационной политики (Минобр, МПЭ) • Для реализации кластерной политики также необходимы новые компетенции ведомств (картирование, выбор проектов, новое поколение фед. и вед. целевых программ, оценка эффективности кластерной политики и др. )

Регион вступает в новую фазу инвестиционной активности Проект 20 -16: Законодательством Пермского края установлена льгота по налогу на прибыль для промышленных предприятий, инвестирующий прибыль в развитие собственного производства. Пермский край можно охарактеризовать как перспективный для инвестирования регион. Инвестиционный потенциал региона определяется наличием ряда привлекательных сторон региона: • политическая стабильность и последовательная политика отказа от прямого административного вмешательства со стороны органов государственной власти края в хозяйственную деятельность предприятий; • финансовая независимость региона от федерального центра (край является донором федерального бюджета); • развитая транспортная инфраструктура, возможность выхода на основные транспортные магистрали железнодорожного, автомобильного, речного транспорта; • научно-технический потенциал бывших оборонных предприятий; • наличие высококвалифицированных кадров; • наличие уникальной природно-ресурсной базы и мощного комплекса перерабатывающих предприятий.

Ставка по налогу на прибыль – 16 % 20% Программа « 20 - 16 » 20% - ставка налога на прибыль во всех субъектах РФ Другие регионы: Индивидуальные льготы для отдельных инвестпроектов по согласованию с администрацией субъекта Ограничения: • По сроку действия • По численности рабочих • По объему инвестиций • По виду деятельности • По фактическому сроку окупаемости 16% - Льготная ставка налога на прибыль Пермский край: Льготная ставка для всех предприятий Закон «О налогообложении в Пермском крае» № 1685 -296 от 30. 08. 2006. Постановление от 15. 11. 2007 № 273 -п «О краевом проекте « 24 -20» ( «Снижение налога на прибыль предприятий области с 01. 2006 с 24 до 20%)

Льгота по налогу на имущество n 1. Ставка налога устанавливается в размере 2, 2%. n 2. При налогообложении приобретенных и вновь введенных в действие основных средств установить следующие ставки: n n в течение первого года с момента ввода в эксплуатацию - 0, 6%; в течение второго и третьего года - 1, 1%. Закон «О налогообложении в Пермском крае» № 1685 -296 от 30. 08. 2006.

Государственное финансирование подготовки кадров на территории края 17000 ваучеров на бесплатное обучение населения техническим специальностям с целью дальнейшего трудоустройства на предприятиях края

Пермский край – один из наиболее экономически развитых и крупных регионов России Рейтинговое агентство MOODY´S Investors Service Ltd сравнительно высоко оценило Пермский край: региону был присвоен долгосрочный кредитный рейтинг Аа 3. Для сравнения рейтинг Аа 1 имеет только Москва, Аа 2 – Санкт-Петербург, Аа 3 – Самарская область и Пермский край.

Структура функционально-целевого блока «Экономическое развитие» Заместитель Председателя Правительства края Уткин Ю. А. Департамент экономического развития Олюнин Р. Ю. Министерство развития торговли и предпринимательства Биматов М. Р. Министерство сельского хозяйства Гилязова Е. Е. Министерство промышленности, инноваций и науки Теплов Д. В.

Место блока «Экономическое развитие» общей структуре управления регионом Активы Пермского края Блок развития человеческого потенциала Потребность в качественном трудовом ресурсе (здоровое и образованное население) Система работы с инвесторами Привлечение центров прибыли, центров управления Трудовые ресурсы Блок Экономическое развитие Земельные ресурсы Свободный ресурс Подготовка инвестиционных площадок Лесные ресурсы Новые предприятия Минеральносырьевые ресурсы Водные ресурсы Потребность в ресурсах в Действующие предприятия Инвестиционный офис Хозяйственный комплекс региона • Нефтегазодобывающий кластер • Нефтегазоперерабатывающий • Энергетический кластер • Аэрокосмический кластер • Химический кластер • Машиностроительный кластер • Лесопромышленный кластер • Агропромышленный кластер • Логистический кластер • Строительный кластер ! Рост доходов населения Создание рабочих мест Высокий уровень качества жизни и рост численности населения Пермского края Блок развития инфраструктуры электричество, газ, тепло, дороги Потребность в развитии инфраструктуры жилье, больницы, школы Налоговая политика Налоги Доходы государства от использования активов Консолидированный бюджет Пермского края Потребность в безопасности Блок безопасность

Инвесторы ИНВЕСТИЦИИ Инвестиционная привлекательность Пермского края Объективная оценка инвестиционной привлекательности Инвестиционный рейтинг Forbes Ratings Fitch Ratings Деловой климат Уровень развития малого бизнеса Количество субъектов малого бизнеса на душу населения Активность инвесторов Объем инвестиций в собственный капитал Наличие налоговых льгот Социальные характеристики Инфраструктура Комфортность Уровень преступности Транспорт Гостиницы Количество зарегистрированных тяжких преступлений на душу населения Наличие удобного железнодорожного, авиационного и автомобильного сообщения Наличие и класс гостиниц Уровень образованности и наличие ВУЗов Тарифы Доступность Электроэнергия Газ Земля Время в пути до Москвы Динамика численности населения Офисы Миграционный прирост Наличие и качество офисов Рестораны, кафе Forbes Ratings

Министерство промышленности, инноваций и науки Развитие машиностроительного кластера Собственные проекты, в т. ч. : Создание предприятия "Скания" в Пермском крае Проект "Авиакрай" (начало реализации проекта - 2008 г. ) Проекты сопровождения, в т. ч. : Реализация ОАО "Александровский машиностроительный завод" программы развития производства и проекта по созданию новых производств Заказ на производство шести судов класса "река-море" ОАО "Судостроительный завод "Кама" от ОАО "Сильвинит"

Министерство промышленности, инноваций и науки Развитие лесопромышленного кластера Собственные проекты, в т. ч. : Привлечение инвестора на площадку по организации мебельных фасадов и фанеры в г. Добрянка Пермского края Привлечение инвестора на площадку по организации плитного производства в г. Добрянка Пермского края Привлечение инвестора на площадку по организации целлюлозно-бумажного производства в г. Добрянка Пермского края Привлечение инвестора на площадку по организации деревообрабатывающего производства и фанеры в г. Кудымкар Пермского края

Министерство промышленности, инноваций и науки Развитие строительного кластера Собственные проекты, в т. ч. : Строительство нового цементного производства в г. Горнозаводск Пермского края (начало реализации проекта - 2008 г. ) Строительство стекольного завода в Пермском крае (начало реализации проекта - 2009 г. ) Строительство завода в г. Кунгур Строительство завода по производству сухих строительных смесей в Ординском муниципальном районе Пермского края Строительство цементного завода на базе месторождения «Заготовка» (г. Гремячинск Пермского края) (ООО ГП «Уральская нерудно-строительная компания» ) Строительство кирпичного завода в Пермском муниципальном районе Пермского края Строительство завода по производству пеностекла в Пермском муниципальном районе Пермского края

Министерство развития торговли и предпринимательства n n n n n "Торговые площадки" (Развитие логистического кластера и качественных торговых площадей в Пермском крае) Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае Продвижение продукции пермских производителей" Развитие внутреннего и въездного туризма в Пермском крае в 2008 -2012 гг. Проект «Спортивно-туристский комплекс «Усьва» Проект «Строительство аквапарка в г. Кунгур» Проект «Центр спорта и отдыха "Ильинка « Проект «Строительство курорта «Новые ключ Проект «Строительство Всесезонного курортно-туристического центра «Парма» . Проект «Строительство гостиниц» . Строительство гостиниц «Хэмптон» и «Хилтон» в г. Пермь

Министерство сельского хозяйства n Проект "Ускоренное развитие животноводствав n n n Пермском крае" Проект "Развитие приоритетных отраслей растениеводства в крае" Проект "Развитие птицепрома Пермского края" Проект «Развитие малых форм хозяйствования" Проект «Инвест площадки и инвестиции в АПК» Проект « Кадры в АПК»

Меры поддержки предприятий Госзаказ Беззалоговый кредит, предоставление государственных гарантий Налоговый кредит, льготы Докапитализация * обязательные условия для предприятий: ü Открытие информации по установленной форме ü Наличие антикризисного плана

Алгоритм работы на региональном уровне Выделение объекта (предприятия, организации), рассчитывающего на поддержку Формирование перечня необходимой информации для выделенного объекта Определение перечня базовых показателей, характеризующих состояние выделенного объекта на начало работы Определение мер поддержки выделенного объекта: госзаказ; беззалоговый кредит, предоставление государственных гарантий; налоговый кредит, льготы; докапитализация Определение эффективности мер поддержки Расчет результатов работы выделенного объекта с выбранными мерами поддержки Принятие решения о применении мер поддержки выделенному объекту

Меры поддержки предприятий 85% доходы налоговая часть Предприятия 85% в отрасли 10 млрд. руб. выручка (в с/х >4 млрд. руб. ) 4 тыс. чел. занято (в с/х >1, 5 тыс. чел) нал. отчисл. за три года в бюдж. всех ур. >5 млрд. (в с/х >2 млрд. руб. ) Правительство Пермского края Cистемообразующие «Перечень 293+» Минпром (рабочая группа) Градообразующие федерального значения Минторг (рабочая группа) Градообразующие регионального значения население >10 тыс. чел. > 500 чел. занято Минсельхоз (рабочая группа) Отраслевые регионального значения 85% в отрасли Прочие предприятия ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ Мин. Пром. Торг РФ стратегич. оборон. предпр. Мин. Сельхоз РФ население>10 тыс. чел. > 2000 чел. занято предприятия гражд. отрасли Мин. Экон. Разв РФ

Тип и уровень решений Региональный уровень Проблема уровня Реализация мер поддержки для предприятий, которые обеспечат устойчивое развитие территории края, независимо от отраслевой принадлежности Суть проблемы Продвижение предприятия через отраслевые группы на Правительственную Комиссию (РФ) для получения мер поддержки Ключевые решения проблемы Создание механизма отбора предприятий, Которые обеспечат устойчивое развитие Территории края Основные характеристики решения проблемы Организация процесса сбора информации по каждому предприятию на соответствие качественным и количественным характеристикам

Десять кризисных заповедей: 1) 2) 3) 4) 5) Максимально сократить расходы Внимательно оценивать возможности клиентов и поставщиков Пристально изучить возможности минимизации налогов Подготовиться к развитию событий по наихудшему сценарию Компаниям рекомендовано считать наличность, а не прибыль, поскольку в условиях замедляющейся экономики именно управление cash flow очень важно 6) Необходимо строго придерживаться политики сбора долгов с контрагентов 7) Безжалостность в контроле за расходами 8) Пересмотр плана инвестиций в основной капитал 9) Если инвестиции крайне необходимы, нужно добиваться лучших условий. Для этого очень важно подружиться с банком как с важным бизнеспартнером, дав ему максимально полную информацию о состоянии бизнеса 10) Привлечение стратегического инвестора как способ избежать банкротства консультанты «Грант Торнтон» приветствуют: лишиться бизнеса легче, чем крыши над головой В СОТРУДНИЧЕСТВЕ С Handelsblatt