Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет Нормативно-правовые акты по вопросам

Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет Нормативно-правовые акты по вопросам профилактики правонарушений Технологии раннего выявления случаев нарушения прав детей Довгяло Валерий Казимирович Доцент кафедры правовых дисциплин и методики преподавания права Тел. (342) 238 -64 -64 dvk_68@mail. ru

Нормативно-правовые акты по вопросам профилактики правонарушений

НПА: 1. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 2. НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 1. ФЗ № 273 от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в РФ» . 2. Федеральный закон от 24. 07. 1998 г. № 124 -ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» ; 3. Письмо Министерства образования Российской Федерации «О мерах по профилактике суицида среди детей и подростков» от 26. 01. 2000 г. и от 29. 05. 2003 г. , 4. Письмо Департамента воспитания и социализации детей Министерства образования и науки РФ от 27. 02. 2012 г. № 06 -356 «О мерах по профилактике суицидального поведения обучающихся» , 5. План мероприятий Министерства образования и науки РФ по профилактике суицидального поведения среди обучающихся образовательных учреждений на 2011 -2015 годы, утв. приказом Минобрнауки России от 26. 10. 2011 г. № 2537. 6. Письмо Министерства образования РФ от 26. 01. 2000 г. № 22 -06 -86 «О мерах по профилактике суицида среди детей и подростков» . 7. Статья 14 Федерального закона РФ № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» ; 8. ФЗ № 120 от 24. 06. 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ; 9. Уголовный кодекс РФ (ст. 117 «Истязание» , ст. 110 «Доведение до самоубийства» , ст. 131134 «О преступлениях сексуального характера» ); 10. Административный кодекс РФ (ст. 164 "О правах и обязанностях родителей"); 11. Конвенция ООН о правах ребенка (ст. 6, 8, 16, 27, 28, 29, 30),

НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - Семейный кодекс РФ; -- Федеральный закон от 24. 06. 1999 г. № 120 -ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ; - Федеральный закон от 10. 12. 1995 г. № 95 -ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» ; - Федеральный закон от 27. 07. 2006 г. № 152 -ФЗ «О персональных данных» ; - Федеральный закон от 24. 04. 2008 г. № 48 -ФЗ «Об опеке и попечительстве» ; - Федеральный закон от 21. 12. 1996 г. № 159 -ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ; - Федеральный закон от 08. 01. 1998 г. № 3 -ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» ; - Закон Российской Федерации от 10. 07. 1992 г. № 3266 -1 «Об образовании» ; - Закон Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 436 -ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» ; - Национальные стандарты РФ в сфере социального обслуживания населения , в т. ч. ГОСТ 52888 -2007 «Социальное обслуживание населения» . «Социальные услуги детям» ; - Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» .

Нормативно-правовая база в сфере профилактики суицидального поведения обучающихся • - Конвенция ООН о правах ребенка (ст. 6, 8, 16, 27, 28, 29, 30) • ФЗ РФ 273 -ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"от 29 декабря 2012 г. • ФЗ РФ № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» статья 14 • ФЗ РФ № 120 от 24. 06. 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» • Письмо Министерства образования Российской Федерации «О мерах по профилактике суицида среди детей и подростков» от 26. 01. 2000 г. и от 29. 05. 2003 г. • Письмо Департамента воспитания и социализации детей Министерства образования и науки РФ от 27. 02. 2012 г. № 06 -356 «О мерах по профилактике суицидального поведения обучающихся» • Федеральная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 – 2012 годы)» (с дополнениями и изменениями), утверждённая Постановлением Правительства Российской Федерации от 10. 05. 2007 г. № 280 • План мероприятий Министерства образования и науки РФ по профилактике суицидального поведения среди обучающихся образовательных учреждений на 2011 -2015 годы, утв. приказом Минобрнауки России от 26. 10. 2011 г. № 2537 • Уголовный кодекс РФ (ст. 117 «Истязание» , ст. 110 «Доведение до самоубийства» , ст. 131 -134 «О преступлениях сексуального характера» ) • Административный кодекс РФ (ст. 164 "О правах и обязанностях родителей") • "Инструкции о порядке выявления и учета несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите" (утверждена Постановлением Министерства образования от 28 июля 2004 г. № 47).

Институциональный уровень НПА (образовательное учреждение) Институциональный -постановления Главы муниципального образования уровень -решения муниципальных органов представительной (образовательное учреждение) власти -решения муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав -приказы муниципального органа управлением образования -инструктивные и методические письма муниципального органа управления образованием -приказы руководителя образовательного учреждения -решения педагогического совета -решения совета школы, управляющего совета образовательного учреждения -решения родительского комитета образовательного учреждения -решения совета профилактики школы -методические рекомендации для педагогов

МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО по вопросам прав ребенка

Декларация прав ребенка (ООН, 20 ноября 1959 г. ) v ребенку должна быть обеспечена защита; v ребенку должны быть предоставлены благоприятные условия для развития; v ребенку должны принадлежать с его рождения право на имя и гражданство; v ребенок должен пользоваться благами социального обеспечения; v неполноценным детям должны обеспечиваться специальный режим, образование и забота; v ребенку должны быть обеспечены, по возможности, любовь и понимание; v ребенку должна быть предоставлена возможность получения образования; v ребенок должен первым получать защиту и помощь; v ребенок должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации; v ребенок должен ограждаться от практики, которая может поощрять какую-либо форму дискриминации.

Конвенция о правах ребенка (утв. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. ) В ст. 28 воспроизводятся основные обязательства государств по обеспечению доступности образования, по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школы. Школьная дисциплина должна поддерживаться методами, обеспечивающими уважение человеческого достоинства ребенка. Образование должно быть направлено (ст. 29): Ø на развитие личности, талантов, умственных и физических способностей ребенка в самом полном объеме; Ø на воспитание уважения к правам и свободам человека, к родителям ребенка, его культурной самобытности, языку и ценностям; Ø на подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия, в духе уважения к окружающей природе (ст. 29). Должно быть обеспечено право на образование: Ø для детей беженцев; Ø неполноценных в умственном или физическом отношении детей; Ø детей, лишенных родительского попечения.

Образование, даваемое в учебных заведениях, должно соответствовать минимальным нормам, которые могут быть установлены государством.

Конвенция о правах ребенка (20 ноября 1989 г. ГА ООН) vрассматривает вопросы поддержки детства. vкаждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а государство обеспечивает выживание и здоровое развитие ребенка vправо на приобретение гражданства vправо знать своих родителей и право на их заботу. vгосударство гарантирует обеспечение ребенку защиты и заботы государством, родителями или иными законными представителями. vпервоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. vкосвенно дается понятие, какие дети находятся в трудной жизненной ситуации, выделяются определенные категории детей, которым необходимо особое внимание, забота и защита.

Конституция РФ Компетенции гражданственности и компетенции социального взаимодействия Ст. 2 Конституции РФ. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. стремление к свободе и справедливости вытекают из присущего человеческой личности достоинства. Ст. 17 Конституции РФ. 2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Мера возможного поведения определяется: 1) знанием своих прав; 2) способностью их осуществлять; 3) умением реализовывать свои права и свободы. 3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В образовательных учреждениях при определении обязанностей, ограничений и запретов необходимо : во-первых обеспечить "прозрачность" и "понятность" выдвигаемых требований. Каждое ограничение должно быть аргументировано интересами человека и коллектива. Требования не должны выглядеть, как некий "каприз" учителей и администрации учреждения; во-вторых, необходимо привлекать учащихся к выработке и обеспечению соблюдения правил взаимоотношений, правил общежития; в-третьих, каждый пункт правил должен быть закреплен, как общепризнанное соглашение. .

Ст. 20 Конституции РФ. 1. Каждый имеет право на жизнь. Ст. 21 Конституции РФ. 1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. А именно: 1. Реализация программ духовно-нравственного воспитания. 2. Информирования учащихся о телефонах доверия. 3. Помощь педагогов в разрешении конфликтных ситуаций. 4. Проведение специально организованных психолого-педагогических тренингов. 5. Взаимодействие со значимыми взрослыми. ст. 29 Конституции РФ: 1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова. недопустимо давать категоричную оценку, а, тем более, подвергать осуждению или осмеянию неверных, с позиции учителя (а, может и всего класса) суждений.

ст. 17, п. 3 Конституции РФ: нельзя защищая свое достоинство и публично высказывая свое мнение умалять достоинство другого человека. Данная позиция подтверждается, в том числе и ст. 21 Конституции РФ, п. 2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Ст. 37 Конституции РФ. 1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

ФЗ «ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЕНКА В РФ» от 24. 07. 1998 г. № 124 (в ред. ФЗ от 17. 12. 2009 г. ) Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов Ø приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, Ø развития у них общественно значимой и творческой активности, Ø воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности. Понятия: ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия); дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебновоспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;

ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ДЕТЕЙ Педагогические работники, психологи и другие специалисты, несущие ответственность за работу по воспитанию, образованию, охране здоровья (по поручению органов опеки и попечительства и других компетентных органов) могут участвовать в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка (п. 3 ст. 7) При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении - не могут ущемляться права ребенка

не вправе препятствовать созданию общественных объединений (организаций) обучающихся и воспитанников по инициативе обучающихся, воспитанников в возрасте старше восьми лет. Исключение: детские общественные объединения (организации), Администрация ОУ учреждаемые либо создаваемые политическими религиозными организациями (п. 2. ст. 9) партиями, детскими Обучающиеся, воспитанники образовательных учреждений, за исключением дошкольных учреждений и учреждений начального общего образования - вправе самостоятельно или через своих выборных представителей ходатайствовать перед администрацией указанных учреждений о проведении с участием выборных представителей обучающихся, воспитанников дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребенка (п. 3. ст. 9) Если обучающиеся, воспитанники не согласны с решением администрации ОУ они вправе через своих выборных представителей обратиться за содействием и помощью в уполномоченные государственные органы.

Обучающиеся, воспитанники указанных образовательных учреждений могут проводить во внеучебное время собрания и митинги по вопросам защиты своих нарушенных прав. Администрация образовательного учреждения не вправе препятствовать их проведению, в том числе на территории и в помещении ОУ, если выполнены условия проведения указанных собраний и митингов, установленные уставом образовательного учреждения. ИСКЛЮЧЕНИЕ: Собрания и митинги не могут проводиться в нарушение установленных законодательством РФ требований соблюдения общественного порядка и не должны препятствовать образовательному и воспитательному процессам.

Защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (через суд или в соотв. с ФЗ) Федеральные органы власти РФ Органы государственной власти субъектов РФ Общественные объединения (организации) и иные некоммерческие организации (в том числе международные) Родители (лица, их заменяющие), а также лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и иные мероприятия с его участием Содержащихся и обучающихся в федеральных ГОУ Не содержащихся и не обучающихся в федеральных ГОУ В судебном порядке оспаривают неправомерные ущемляющие или нарушающие права детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: действия должностных лиц органов власти и учреждений, организаций, граждан, родителей (лиц, их заменяющих), педагогических, медицинских, социальных работников и др. специалистов в области работы с детьми Иски о возмещении ребенку вреда, причиненного его здоровью, имуществу, а также морального вреда.

Гражданский и семейный кодекс, предупреждение насилия против детей ПРАВА РЕБЕНКА üправо жить и воспитываться в семье üправо знать своих родителей, право на их заботу üправо на совместное с ними проживание üправо на уважение человеческого достоинства ребенка üкаждый ребенок имеет право на защиту от злоупотребления, в том числе и со стороны родителей. Защита прав и законных интересов детей возлагается на их родителей. Родители не только имеют право, но и обязаны детей. воспитывать своих üнесут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность за воспитание и развитие своих детей. üобязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей üобязаны обеспечить получение детьми среднего общего образования За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, грозит наказание вплоть до ограничения свободы на срок до 3 лет.

Защита несовершеннолетних от насилия и злоупотреблений При злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет в суд (п. 2 ст. 56 Семейного кодекса РФ). В случае жестокого обращения с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность, а также в случае совершения умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей родители или один из них могут быть лишены родительских прав (ст. 69 Семейного кодекса РФ). "При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится" (п. 1 ст. 77 Семейного кодекса РФ).

"Инструкция о порядке выявления и учета несовершеннолетних, нуждающихся в государственной защите" (утв. Постановлением Министерства образования от 28 июля 2004 г. № 47) Если ребенок сам рассказывает о насилии или же появившиеся у взрослого подозрения в ходе беседы подтверждаются, то - 1. педагог (классный руководитель, учитель, воспитатель и др. ) в письменной форме оформляет свои наблюдения и передает их социальному педагогу или директору школы. 2. в случае возникновения вследствие насилия угрозы жизни и здоровью ребенка, его необходимо срочно направить к врачу (в школьный фельдшерский пункт, детскую поликлинику, больницу и др. ), а также заявить о произошедшем в органы внутренних дел. 3. согласно пункту 9 "Инструкции…" представитель учреждения образования должен сообщить о фактах насилия в управления (отделы) образования и в комиссии по делам несовершеннолетних местных органов власти. 4. пункт 19 , …. по поручению администрации учреждения образования его работники с участием инспектора по делам несовершеннолетних проводят проверку достоверности поступившей информации, обследуют условия жизни и воспитания ребенка и составляют акт. 5. на основании полученной информации несовершеннолетний и его семья ставятся на учет в учреждении образования. Кроме того группой специалистов, в которую входят а) педагоги учреждения образования, б) работники отдела образования и местного органа власти (педагог социальный, педагог-психолог, педагоги, инспектор, методист, организатор и др. ), в) инспектор по делам несовершеннолетних, г) медицинский работник составляется индивидуальный план помощи пострадавшему и межведомственный индивидуальный план защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО 26 января 2000 г. № 22 -06 -86 «О МЕРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СУИЦИДА СРЕДИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ» 4. В соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24. 06. 99 № 120 ФЗ (статья 9) незамедлительно информировать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о выявленных случаях дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения с несовершеннолетними и обсуждать такие случаи нарушений их прав и законных интересов на координационных совещаниях органов системы профилактики. Письмо Министерства образования и науки РФ от 27 февраля 2012 г. № 06 -356 "О мерах по профилактике суицидального поведения обучающихся" vорганизовать работу по профилактике суицидального поведения обучающихся vобеспечить проведение родительского всеобуча vобеспечить образовательные учреждения квалифицированными кадрами, в том числе педагогами-психологами и социальными педагогами vактивизировать взаимодействие образовательных учреждений с учреждениями здравоохранения (центрами здоровья детей) в части профилактики суицидального поведения обучающихся

ФЗ от 24. 06. 1999 № 120 -ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Статья 4. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят: КДН и ЗП Органы управления образованием Органы опеки и попечительства Органы по делам молодежи Органы управления социальной защиты населения Органы управления здравоохранением Органы службы занятости Органы внутренних дел

Статья 5. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа 1) безнадзорных или беспризорных; 2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; 3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации; 4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; 5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания; 6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность; 7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия; 8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством; 9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом РФ (в ред. ФЗ от 28. 12. 2013 № 435 -ФЗ) 9. 1) -14 П. 3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья 6. Основания проведения индивидуальной профилактической работы …. являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: 1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) приговор, определение или постановление суда; 3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; 4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

Статья 7. Сроки проведения профилактической работы. индивидуальной …. проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством РФ.

Статья 8. Права лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа имеют право на: v уведомление родителей или иных законных представителей о помещении несовершеннолетнего в учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (12 часов – есть данные, 3 суток –нет). v получение информации о целях своего пребывания в учреждении системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, правах и об обязанностях, основных правилах, регулирующих внутренний распорядок в данном учреждении; v обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в вышестоящие органы указанной системы, органы прокуратуры и суд; v гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение; vподдержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества; vполучение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и телеграмм без ограничения их количества; vобеспечение на безвозмездной основе питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия по установленным нормам, необходимым для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности несовершеннолетних; v обеспечение бесплатной юридической помощью с участием адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи в соответствии с законом.

• Статья 8. 1. Применение мер взыскания в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. За нарушения установленного порядка содержания в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел к несовершеннолетним могут применяться следующие меры взыскания: Øпредупреждение; Øвыговор; Øстрогий выговор. 2. К несовершеннолетним, находящимся в специальных учебновоспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, могут также применяться следующие меры взыскания: (в ред. ФЗ от 02. 07. 2013 N 185 -ФЗ) Øсообщение родителям или иным законным представителям; Øисключение из специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения указанного учреждения.

П. 4. Статья 8. 1. По отношению к несовершеннолетним не допускаются: vприменение физического и психического насилия; vприменение мер воздействия без учета возраста несовершеннолетних; vприменение мер, носящих антипедагогический характер, унижающих человеческое достоинство; vограничение контактов несовершеннолетних с родителями или иными законными представителями либо лишение несовершеннолетних контактов с родителями или иными законными представителями; vуменьшение норм питания; vлишение прогулок. Основаниями помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел являются: 1) приговор суда или постановление судьи; 2) постановление судьи. могут быть помещены в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ОВД - на срок не более 48 часов на основании постановления руководителя ОВД или уполномоченного сотрудника ОВД Уведомление прокурора - в течение 24 часов

Уголовный кодекс РФ Статья 110. Доведение до самоубийства Доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок. Статья 117. Истязание 1. Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло последствий, указанных в статьях 111 и 112 настоящего Кодекса, • наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. 2. То же деяние, совершенное: • г) в отношении заведомо несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного, а равно лица, похищенного либо захваченного в качестве заложника; • д) с применением пытки; • е) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; , -наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет. Примечание. Пытка - причинение физических или нравственных страданий в целях понуждения к даче показаний или иным действиям, противоречащим воле человека, а также в целях наказания либо в иных целях.

Уголовный кодекс РФ Статья 131. Изнасилование 1. Изнасилование, то есть половое сношение с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшей или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшей, наказывается лишением свободы на срок от трех до шести лет. 3. Изнасилование: а) несовершеннолетней; б) повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшей, заражение ее ВИЧ-инфекцией или иные тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет. Статья 132. Насильственные действия сексуального характера 1. Мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшему (потерпевшей) или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшего (потерпевшей) наказываются лишением свободы на срок от трех до шести лет. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они: а) совершены в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней); б) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего (потерпевшей), заражение его (ее) ВИЧ-инфекцией или иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет.

Уголовный кодекс РФ Статья 133. Понуждение к действиям сексуального характера 1. Понуждение лица к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или совершению иных действий сексуального характера путем шантажа, угрозы уничтожением, повреждением или изъятием имущества либо с использованием материальной или иной зависимости потерпевшего (потерпевшей) • наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок. 2. То же деяние, совершенное в отношении несовершеннолетнего (несовершеннолетней), наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Статья 134. Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста 1. Половое сношение с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового. Статья 135. Развратные действия 1. Совершение развратных действий без применения насилия лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, наказывается обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.

ТЕХНОЛОГИИ РАННЕГО ВЫЯВЛЕНИЯ СЛУЧАЕВ НАРУШЕНИЯ ПРАВ ДЕТЕЙ

2 3 4 Специалисты, уполномоченные регистрировать случаи жестокого обращения с детьми Специалисты органов опеки и попечительства 5 да Сведения направляются в базу данных нет 1 да нет О б же на сп с ру 2 е то ж ие. Рциа ко ени е л г ф гис исо о е ф ор тр то бр ак м 3. мы аци ащ та П с е ли ус ер оо я/З ни цу та ед бщ ап я н 4. ов ача ен олн по Ре ле ф ия ен ст ги нн о си у р об гна пи стр ом мы ра ла вш ац у е и щ 5. ен о ж го я О и е це и ст ок нк о а ри м Е ск пр ст а ь ав н ре ар бе уш Е нк ен ре ст а? ия бе ь у нк гр а? оз а 6. бе Ре зо п дн с ро ше па ей те ве ни сн ос ) пе де е в 7 ти пр. О ни ни оп ов рга ри я р ро со ра е н с а с об сс де из ка сс а щ ле ни ац (7 ле о с ен д е и 2 д р Оия ова я и ча ова ока тк н са н х ры ия , 1 ия 0 8. вае У С сл по оо тся уж лн бщ сл бу ом ен уч а оч и ен е в й? ну ю 1. АЛГОРИТМ РАННЕГО ВЫВЛЕНИЯ СЕМЕЙ ГРУППЫ РИСКА нет 6 Изъятие ребенка 7 да 8 Сведения направляются в базу данных Образовательные программы для детей и родителей на базе Уполномоченных служб

2 В д/дом Под патронат да Данные поступают в базу данных да Изъятие ребенка В приемную семью нет 1 нет ие си м гн Пр ала ов ер О тк ка слрыв уч ат ай ь ? О ст реавл б я в ен ть се ка мь О е ткр е? я с ыти лу ч Ди а ка а гн о Ра сти з Плра анбот о ка Ут ве в Пл ржд ан ен ов ие Вы Плпол ан не ов ни М е он ит Пр ор од ин ре ол г аб ж Ут ил ат е ве и ь рж тац д и а но ени ю? Плвог ан о Пр Алгоритм работы со случаем 3 4 Помещение в приют/СВГ Присвоение статуса сироты Под опеку 5 6 7 8 да 6` 9 Возбуждение дела о лишение прав

Организационная схема раннего выявления и работы со случаем № Этап Структура, ответственные лица Документация 1 Обнаружение факта жестокого обращения (ЖО): 1. 1. Выявление и регистрация факта ЖО 1. 2. Передача сигнала в установленном порядке Журнал регистрации возможных фактов ЖО Служебная записка 2 Прием сигнала о факте ЖО: 2. 1. Регистрация сигнала 2. 2. Оценка экстренности реагирования 2. 3 Принятие решения о проведении расследования сигнала 2. 4. Организация и проведение расследования сигнала 2. 5. Составление Плана безопасности (при необходимости) или изъятие Журнал регистрации сигналов о возможных фактах ЖО Информационный листок учета фактов ЖО (для базы данных) Шкала первичной оценки риска Форма оценки риска ЖО План безопасности 3 Открытие случая: 3. 1. Принятие решения об открытии случая 3. 2. Составление Плана ЗПР 3. 3 Утверждение Плана по защите прав ребенка (План по ЗПР – откр. случая; назначение ответств. уч-я; план мониторинга; план безопасности) 3. 4. Передача информации в УС Журнал регистрации открытия случаев План ЗПР

Организационная схема раннего выявления и работы со случаем № 4 Этап Передача случая в Уполномоченную службу (УС): 4. 1. Назначение куратора 4. 2. Передача куратору пакета документов по случаю (план ЗПР, форма оценки риска, форма первичного сообщения) 5 Разработка Плана реабилитации семьи и/или ребенка: 5. 1. Диагностика причин семейного неблагополучия (сбор информации о семье, налаживание контакта с семьей, изучение ресурсов семьи) – (24 – 72 часа) 5. 2. Разработка Плана реабилитации семьи (30 дней) 5. 3. Подготовка представления Плана реабилитации семьи на Территориальном совете Структура, ответственные лица Документация Журнал регистрации поступивших случаев Интервью с ребенком Интервью с родителями Акт обследования семьи План реабилитации 6 Согласование Плана реабилитации на Территориальном Протокол заседания ТК 7 Утверждение Плана реабилитации : Протокол заседания ? ? ? Форма приказа консилиуме специалистов (ТК): 6. 1. Экспертиза первичного плана и корректировка (1 месяц , далее раз в 3 месяца) План реабилитации семьи 7. 1. Согласование, передача на утверждение 7. 2. Утверждение Плана реабилитации семьи/Приказ ? 7. 3. Контроль над исполнением Приказа/Плана реабилитации семьи

Организационная схема раннего выявления и работы со случаем № Этап Структура, ответственные лица Документация Учетная карта семьи 8 Выполнение Плана реабилитации 9 Контроль над выполнением Плана реабилитации: 9. 1. Сбор информации от служб о выполнении Плана реабилитации семьи 9. 2. Проведение мониторинга состояния и развития ребенка 9. 3. Проведение мониторинга процесса реабилитации семьи Формы мониторинга Диагностический инструментарий Учетная карта семьи 10 Утверждение результатов мониторинга: 10. 1. Рассмотрение результатов мониторинга процесса реабилитации в соответствии с Планом по ЗПР (раз в 3 Протокол заседания ТС Учреждения района и города месяца) 10. 2. Корректировка и утверждение результатов мониторинга 10. 3. Согласование новых Планов реабилитации семьи 10. 4. Утверждение решения о дальнейшей работе с семьей и/или ребенком 11 Закрытие случая: 11. 1. Принятие решения о продолжении работы со случаем или о его закрытии 11. 2. Утверждение нового плана реабилитации семьи Протокол заседания Форма приказа