ПЕРЕСТРОЙК А Юрий Владимирович Андропов 1982 -1984

ПЕРЕСТРОЙК А

Юрий Владимирович Андропов 1982 -1984 гг.

Черненко Константин Устинович (1911– 1985)

Горбачев Михаил Сергеевич р. 1931

• Перестройка это курс руководства КПСС на реформиро вание всех сторон жизни советского общества в рамках социалистической системы с целью придания нового импульса развитию страны. • Термин «перестройка» образно трактовался советскими руководителями как капитальный ремонт всего здания советского социализма, имеющего покосившиеся стены, но прочно стоящего на фундаменте своих прежних достижений.

Перестройка (1985 – 1991)

Экономическая политика М. С. Горбачева. 10 марта 1985 года скончался генеральный секретарь ЦК КПСС К. У. Черненко. 11 марта на пленуме ЦК КПСС по предложению А. А. Громыко был единогласно избран М. С. Горбачев руководителем партии. Комплекс проблем • Война в Афганистане • Поддержание паритета с США 40% ресурсов Замедление темпов экономического роста • Первое послевоенное 10 летие – 10 % • 80 е гг. рост предусматривался около 2, 8 % Идея ускорения развития • За 15 лет увеличить национальный доход в 2 раза • Повысить производительность труда в 2, 3 – 2, 5 раза

В российско-советской истории 1985 год стал тем рубежом, за которым последовали события, круто изменившие вектор всего предыдущего общественного развития. Приход к власти М. С. Горбачева положил начало бурному реформаторскому процессу, названному его инициатором перестройкой. Перестройка началась в обстановке всеобщей эйфории, ожидания быстрых перемен во всех сферах жизни. Завершилась же она гибелью огромного евразийского государства.

Развивающиеся процессы индустриализации и урбанизации отсутствие преобразований, охватывающих все стороны жизни общества (командная экономика) Гигантские запасы сырья, трудолюбивое и самоотверженное население все большее отставание от Запада (советской экономике оказались не по плечу возрастающие требования к разнообразию и качеству потребительских товаров) громадный рост образованности и информированности народа сформировали более высокий уровень материальных и духовных потребностей людей, породили сомнение в верности принципов, положенных в основу советской тоталитарной системы её возможности обеспечить должное развитие производительных сил, появление поколения, не знающего голода и репрессий (за послевоенный период) Сомнения в способности системы защитить права человека, поддерживать международный авторитет страны

Промышленные предприятия, не заинтересованные в научно-техническом прогрессе, отвергали до 80% новых технических решений и изобретений. В начале 80 -х годов СССР начал утрачивать конкурентоспособность в единственной отрасли, в которой он успешно соперничал с Западом - в сфере военных технологий. государственные планы не выполнялись и непрерывно перекраивались, пропорции в отраслях народного хозяйства нарушались. Изменился характер производственных отношений внутри предприятий, начала падать трудовая дисциплина, массовыми стали апатия и безразличие, воровство, неуважение к честному труду, зависть к тем, кто больше зарабатывает. В стране сохранялось внеэкономическое принуждение к труду. Советский человек, отчужденный от распределения произведённого продукта, превратился в исполнителя, работающего не по совести, а по принуждению К началу 80 -х годов советская система хозяйствования исчерпала возможности к развитию, вышла за границы своего исторического времени Достижения в области здравоохранения, образования, культуры утрачивались. Потерпела крах сама идея плановой экономики.

В условиях монопольного господства в обществе одной партии, КПСС, наличия мощного репрессивного аппарата, перемены могли начаться только «сверху» . Высшие руководители страны отчетливо сознавали, что экономика нуждается в реформировании, но никто из консервативного большинства Политбюро ЦК КПСС не хотел брать на себя ответственность за осуществление этих перемен.

Перестройка – основные этапы Первый этап ( март 1985 -январь 1987) 1. Признание отдельных недостатков политикоэкономической системы СССР. 2. Реализация концепции «ускорения» социальноэкономического развития страны. 3. Антиалкогольная кампания. 4. Перевод предприятий на хозрасчёт. Второй этап (январь 1987 – июнь 1989) 1. Начало широкомасштабных реформ во всех сферах общественной жизни. 2. Политика «гласности» – смягчение цензуры СМИ и снятие запретов с тем, которые раньше считались табу. 3. Начало развития частного предпринимательства и кооперативов. 4. Начало реформы политической системы Третий этап (июнь 1989 – 1991) 1. Политический раскол и противостояние коммунистов и демократических сил. 2. Полномасштабный экономический кризис. 3. Отказ от классового подхода в международных отношениях (доктрина «Новое мышление» – улучшение отношений с Западом). 4. Уход из СССР прибалтийских республик ( «парад суверенитетов» Закономерным итогом такого развития событий стали ликвидация КПСС и распад

Курс на ускорение Были выдвинуты две проблемы и определенные сроки их решения: Продовольственная -90 -е гг. Жилищная - «каждой семье благоустроенную отдельную квартиру» - к концу xx века

XXVII съезд КПСС (новая редакция программы) 1986 г. Отсутствия конкретных социально экономических обязательств, снятие задачи непосредственного строительства коммунизма; Основной упор на планомерное и всестороннее совершенствование социализма на основе ускорения с/э развития; Была отвергнута концепция развитого социализма.

План XII пятилетки ( 1986 – 1990) поворот экономики «лицом к человеку» Главное внимание уделялось тяжелой промышленности (машиностроению), внедрение нового класса машин (производственные комплексы, роботы) Использование следующих резервов: 1)Полностью загрузить действующие мощности 2)Укрепить трудовую дисциплину 3)Силами местных рационализаторов проводить механизацию своего производства 4)Повысить качество продукции ( «знак качества» , а затем создание государственной приемки)

Неблагоприятные внешние обстоятельства: 26 апреля 1986 г. взрыв атомного реактора в Чернобыле; Гибель пассажирского теплохода «Адмирал Нахимов» близ Новороссийска; Падение цен на нефть осенью 1985 г. (валютная выручка уменьшилась на 2/3); Землетрясение в Армении; Потери бюджета из за снижения торговли алкоголем.

Предприятия, выполнившие государственный заказ, могли самостоятельно выходить на внешний рынок развивать совместную с иностранными фирмами деятельность. Новая система функционирования предприятий: полный хозяйственный расчет самоокупаемость самоуправление самофинансирование Директивный хозяйственный план заменялся госзаказом. Было сокращено число отраслевых министерств провозглашались новые «партнерские» отношения между министерствами и предприятиями

Угроза срыва курса на ускорение 1987 год Решение перейти к перестройке экономической системы Частичный возврат к реформе 1965 года Ускорение становится целью, а перестройка – средство ее достижения. Путь исправления ситуации – путь рыночных отношений.

Экономические изменения осуществлялись в 3 -х направлениях. Закон об индивидуальной Повышение экономической самостоятельности государственных предприятий; трудовой деятельности 1986 г. но Действует постановление Совета министров «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами» Развитие предпринимательства в тех сферах, где оно было «социально оправданно» ; закон о государственном предприятии 1987 г. (предоставлялась хозяйственная самостоятельность) но цены оставались централизованными Привлечение иностранных инвестиций путем создания совместных предприятий

Принятые в мае 1988 г. законы открыли возможность частной деятельности в более чем 30 видах производства товаров и услуг, появились кооперативы и индивидуалы. Побочным следствием этого стала фактическая легализация «теневой экономики» . По самым скромным оценкам, ежегодно частный сектор «отмывал» до 90 млрд. рублей ( в ценах 1992 г. ). С большим опозданием Горбачев приступил к реформированию сельского хозяйства. Закон 1989 года об аренде и арендных отношениях предоставил право городским и сельским жителям брать землю в аренду сроком на 50 лет со свободным использованием полученной продукции. Однако все права наделения крестьян землей принадлежали местным Советам и колхозам, а они весьма неохотно поддерживали создаваемые фермерские хозяйства.

500 дней К осени 1990 г. экономический кризис в стране обострился до взрывоопасных размеров. Группа экономистов во главе с С. С. Шаталиным и Г. А. Явлинским подготовила «Программу « 500 дней» .

Постановление Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике в СССР» 1990 год (главный разработчик академик Л. Абалкин) Июль 1990 г. Горбачев и Ельцин достигают договоренности о разработке альтернативной программы (С. Шаталин и Г. Явлинский) « 500 дней» Перевод на аренду 20% промышленных предприятий Закрепление новых форм собственности (акционерная) Сочетание директивных методов управления с экономическими рычагами (1990 1992) Ведущее место – экономическим методам (1993 1995)

Социальные последствия реформ: Сокращение реальных доходов населения; Усиление дефицита всех товаров; «обвал» экономики; 1991 год проведение финансовой реформы (В. С. Павлов) – обмен 50 и 100 рублевых купюр и «отпуск» цен и, как следствие, обесценивание вкладов, которые были «заморожены» ; Прошли первые в стране забастовки

Экономическая политика Горбачева Непоследовательна, половинчата Ни одна из начатых реформ, так и не была доведена до конца. Многие законы, выхолащивались и глушились бюрократическим аппаратом на местах механизм и сроки реализации продекларированных мероприятий были приблизительными и неконкретными Недостатками реформ были: Плохо проработаны вопросы реформирования кредитной и ценовой политики Плохо проработаны вопросы системы снабжения предприятий и оптовой торговли оборудованием Плохо проработаны вопросы снабжения энергоносителями, сырьем

Началось сокращение производства С 1988 г. в сельском хозяйстве, С 1990 г. в промышленности.

Ухудшение внутриэкономического положения в СССР в 1989 -1991 г. «семерка» оказала «гуманитарную помощь» , серьезной финансовой помощи не последовало; отказали из за неустойчивого внутриполитического положения; По закрытым каналам помощь оказывалась: внешний долг вырос с 13 до 113 млрд.

Не хватало продуктов питания, даже в Москве было введено нормированное их распределение (талоны). Жизненный уровень населения падал, росла. Всенародное возмущение стало нормой жизни: митинги, забастовки, открытые выступления против власти стали нормой жизни.

Политическая реформа М. С. Горбачева

это средство и форма демократизации общества это средство осознать глубину кризиса это средство выработки путей преодоления кризиса способ вовлечения масс в активную политическую деятельность Стратегия и тактика перестройки вырабатывались в течение 1986 -1987 гг. Январский (1987) Пленум ЦК КПСС Принял решение радикально демократизировать общество и внутрипартийную жизнь. Июньский (1987) Пленум ЦК КПСС дал программу экономической реформы, суть которой состояла в повышении экономической самостоятельности предприятий Р Е З У Л Ь Т А Т Ы Усилия реформаторской команды не дали результатов ни в сфере экономики, ни в сфере демократизации общества. Началось сопротивление новому курсу в партийно-советском аппарате, в среде хозяйственников, в силовых структурах.

1987 г Политбюро ЦК КПСС происходит размежевание на две противостоящие силы традиционно коммунистическую во главе с Е. Лигачевым. радикал реформаторскую во главе с А. Яковлевым Горбачев лавировал, поддерживая то одну, то другую сторону, тем самым выравнивая общую линию центра.

Наиболее радикальным выразителем критического отношения к ходу перестройки стал кандидат в члены Политбюро Б. Н. Ельцин. На октябрьском (1987) Пленуме ЦК он обвинил инициаторов перестройки в отсутствии ее концепции, раскритиковал работу высшего партийного руководства, включая Генерального секретаря, за что был изгнан с Олимпа власти как «политический авантюрист» и «раскольник» .

Февральский (1988) Пленум ЦК КПСС дал однозначный ответ: от марксизма-ленинизма партия ни на шаг не отступит, вместе с тем будут приложены все силы к тому, чтобы возродить ленинский облик социализма. В прессе было опубликовано письмо Нины Андреевой «Не могу поступаться принципами» , в котором она обвиняла руководство перестройки в отступлении от принципов социализма. Письмо было осуждено на страницах «Правды» и названо «манифестом антиперестроечных сил» .

XIX Всесоюзная партийная конференция отказе партии от монополии на власть, выражена готовность передать ее реальные функции Советам. Общественные движения Политические клубы Гражданские инициативы Поворотный момент в истории перестройки. П О С Л Е Д С Т В И Я размежевание в обществе. Начался процесс формирования оппозиции Потеря контроля власти над обществом митинги манифестации Дискуссии о частной собственности, о рынке, о преимуществе западных демократий.

На съезде сформировалась первая организованная парламентская оппозиция — Межрегиональная депутатская группа (МДГ). лидер потребовал Решающий тур борьбы за власть между КПСС и демокра тическими силами пришелся на весну лето 1990 г. , когда состоялись выборы в республиканские и местные Советы. Массовые акции протеста носили ярко выраженную антиправительственную и антикоммунистическую окраску, передачи всей власти в руки Советов отмены 6 -й статьи Конституции о руководящей роли КПСС в обществе проходили под лозунгами: «Долой КПСС!» , «В отставку Политбюро и правительство!» . Компартия катастрофически теряла свои властные функции, внутри партии произошел раскол на несколько платформ, фракций.

май—июнь 1989 г. март 1990 г. Введена должность Президента СССР Избран Горбачев М. С. Под давлением обостряющейся политической ситуации, ощущая кризис власти, Горбачев исключает из Конституции 6 ю статью. Это предопределило коренные изменения в политической системе. Однако шансов сохранить единое государство фактически оставалось мало. Это обусловливалось стремительным нарастанием сепаратистских тенденций в национальных окраинах, в первую очередь в Прибалтике. Они энергично поддерживались российским руководством, которое стремилось использовать их в собственной борьбе с Центром.

Национальные движения и межнациональные конфликты. Ослабление центра и, как следствие, укрепление позиций национальных элит в союзных и автономных республиках.

Начало конфликтов на национальной почве • Февраль 1986 г. - драка на катке между якутской и русской молодежью. (Якутск) • Декабрь 1986 г. - демонстрации студентов против назначения 1 -м секретарем ЦК русского Д. Кунаева вместо казаха. (Алма-Ата)

Межнациональные конфликты. § 1987 г. - начало движения крымских татар за восстановление их автономии в Крыму. § Февраль1988 г. - началось движение за воссоединение Нагорного Карабаха с Арменией (80% населения- армяне). В 1989 г. Число беженцев в Закавказье превысило 300 тысяч человек. Январь 1990 г. войска вошли в бунтующий Баку. Март 1989 г. –в Фергане произошел конфликт между узбеками и туркамимесхетинцами (Узбекистан) турок впоследствии переселили на юг России. § 1989 г. – начало движения за выход из состава СССР (Грузия) (столкновения толпы с военными)

Рост сепаратистских движений в Прибалтике. Ноябрь 1988 г. - Эстония; Май 1989 г. - Литва; Июль 1989 г. - Латвия; - принятие Декларации и Закона о государственном суверенитете (был установлен приоритет республиканских законов над союзными). Декабрь 1989 г. - съезд компартии Литвы принял решение о выходе из КПСС Январь 1990 г. - начало массовых демонстраций в Молдавии; Начало «парадов суверенитета» : Армения, Грузия; Победы на выборах в республиках оппозиционеров( «Наро дный рух» , «Саюдис» )

«Парад суверенитетов» и распад СССР. q. Май 1990 г. – I Съезд народных депутатов России (значительное число мандатов получили представители блока «Демократическая Россия» повестка: q. Выборы председателя Верховного Совета РСФСР; q. Выборы Верховного Совета РСФСР; q. Принятие Декларации о государственном суверенитете РСФСР. q. Председателем был избран Б. Ельцин в третьем туре с перевесом в 4 голоса. «Самое главное направление одно – укрепление Союза» 25 мая 1990 Постановка на голосование вопроса о суверенитете, 12 июня 1990 г.

«Парад суверенитетов» и распад СССР. Июнь – Узбекистан, Молдова; Июль – Украина, Белоруссия. Каскад суверенитетов внутри РСФСР: 10 августа – Карелия; далее последовали Татарстан, Башкирия, Бурятия в РСФСР; Абхазия в Грузии Горбачев считал, что этот процесс станет базой для обновленного Нового союза. 26 апреля 1990 г. Был принят закон о выравнивании прав союзных и автономных республик. Ельцин: «Берите суверенитета столько, сколько сможете проглотить» .

Накануне катастрофы (декабрь 1990) II Съезд народных депутатов РСФСР (Ельцин) • Съезд высказался за сохранение обновленного Союза; • Подтвердил верховенство республиканских законов; • Природные богатства и производственные фонды объявлялись собственностью России IV Cъезд народных депутатов СССР (Горбачев) • Предоставление президенту СССР новых полномочий; • Учреждение поста вице президента; • Решение провести референдум о сохранении СССР Силовые акции в Риге и Вильнюсе стали поводом для выступления Ельцина с требованием к Горбачеву немедленно уйти в отставку. Февраль1991 г.

Верховный Совет РСФСР принимает решение о проведении одновременно с всесоюзным референдумом по сохранению СССР всероссийский референдум о введении поста Президента республики. 71, 3% - «да» сохранению СССР; 69, 85% - «да» учреждению поста Президента

Март апрель 1991 г. – III Съезд народных депутатов РСФСР (по указанию Горбачева в Москву были введены войска, но затем он компром согласился их вывести) исс Итог: часть коммунистов перешли в оппозицию и поддержали Ельцина. 1. Расширение полномочий Ельцина как председателя ВС 2. В июне 1991 провести выборы Президента России. Попытка подписания нового союзного договора. Ново-Огарево , апрель 1991 г. – принятие совместного заявления о мерах по стабилизации обстановки. «новоогаревский процесс» «Заявление 9+1» , т. е. Президент СССР и 9 руководителей республик: РСФСР, Украина, Белоруссия, Узбекистан, Казахстан, Азербайджан, Таджикистан, Киргизия, Туркмения. К процессу не присоединились: три прибалтийских республики, Грузия, Армения, Молдавия.

12 июня 1991 года состоялись выборы Президента РСФСР В голосовании приняли участие 74, 66 % Избирателей. Указ о департизации (прекращение деятельности партий в государственных органах и учреждениях РСФСР. (второй удар после отмены 6 й ст. по КПСС и Горбачеву, который совмещал парт. и гос. должности)

Августовский путч 1991 года. На 20 -е августа было намечено подписание нового Союзного договора. Но 19 -го августа был создан ГКЧП формально его возглавил Г. Янаев, издав указ о исполнении им обязанностей Президента (Горбачев «не может выполнять обязан ности главы государства» )

ГКЧП • Руководство РСФСР (президент Б. Н. Ельцин и Верховный Совет РСФСР) и некоторых других республик, а впоследствии также законное руководство СССР: президент М. С. Горбачёв и Верховный Совет СССР квалифицировали действия ГКЧП как государственный переворот.

«Заявление советского руководства» (ГКЧП) • В отдельных местностях СССР вводится ЧП; • Высшая власть переходит на время (6 месяцев) в руки ГКЧП; • Установление на территории СССР верховенства Конституции СССР; • Пресечь сепаратистские настроения и с этой целью арестовать Б. Ельцина ( «Альфа» ожидала приказа) действия ГКЧП оказались нерешительными

Итог: Горбачев возвращается в Москву из Фороса; Отмечает «выдающуюся роль Президента России» в сопротивлении заговору; Ельцин подписывает указ о приостановлении деятельности компартии РСФСР(из-за поддержки ГКЧП), 23 августа; Были захвачены здания ЦК и МГК; 24 августа – отставка Горбачева с поста генерального секретаря КПСС и призыв партии к самороспуску. 25 августа был ликвидирован Кабинет министров СССР и создан Комитет по оперативному управлению во главе с премьер-министром РСФСР И. Силаевым; Прекращение деятельности Съезда народных депутатов СССР; Объявление переходного периода и создание Госсовета

«поле для реформ разминировано» (Ельцин) 5 -й СНД РСФСР Октябрь 1991 г. • Либерализация цен ( «шоковая терапия» ) • Расширение полномочий Президента: право сформировать «кабинет реформ» (Гайдар, Бурбулис, Чубайс), издавать указы, имеющие силу закона • Председателем ВС избрали Хазбулатова

«Беловежские соглашения» 8 декабря 1991 года. Б. Ельцин Л. Кравчук С. Шушкевич Подписали соглашение, в котором заявили о прекращении существования СССР и о создании СНГ без единых органов власти. Президент США поздравил свой народ с победой в «холодной войне. Руководители трех славянских республик, приняв решение о ликвидации СССР, прежде всего сообщили об этом президенту США

Основные принципы НПМ (нового политического мышления): Отказ от вывода, что современный мир расколот на две противоположные общественнополитические системы, и признание его единым, взаимосвязанным; Отказ от убеждения, что безопасность современного мира держится на балансе сил двух противоположных систем, и признание баланса интересов в качестве гаранта безопасности; Отказ от принципа социалистического интернационализма и признание приоритета общечеловеческих ценностей.