Пенсии по старости Курс Социальное право тема Социальные

Пенсии по старости Курс «Социальное право» тема «Социальные права пожилых граждан в РФ»

Пенсионная реформа с 2002 г. Задачи: • Вывести заработную плату из «тени» для уплаты страховых взносов • Учитывать заработную плату за всю трудовую жизнь → уйти от «уравниловки» • Уменьшить нестраховые периоды в стаже • Решить демографическую проблему Цель: Переход от солидарно-распределительной системы к солидарно-накопительной (принцип солидарности поколений – один из принципов ПСО)

Итоги пенсионной реформы: ПЛЮСЫ • Система персонифицированного учета пенсионных прав ФЗ от 01. 04. 1996 г. N 27 -ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" • Автоматическая система индексации пенсий (по росту доходов ПФ РФ) • Отсутствие задержек выплаты пенсий МИНУСЫ • Непонятность формулы расчета пенсий для большинства граждан • Необоснованная оценка пенсионных прав граждан (стажа и заработка). Сейчас коэффициент замещения заработка всего 25 -26%, дальше – 21 -22% • Рост дефицита бюджета ПФ РФ (к 2020 г. – 1, 4% ВВП)

Виды пенсий 1. Источники выплат: а) ПФ РФ б) бюджеты различных уровней 2. Связь с общественно-полезной деятельностью: а) трудовые пенсии (страховой стаж): по старости, по инвалидности, по потере кормильца б) пенсии за выслугу лет в) социальные пенсии: по старости, по инвалидности, по потере кормильца 3. Правовые основания выплат: а) ФЗ от 17. 12. 2001 г. N 173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ» б) ФЗ от 15. 12. 2001 г. № 166 -ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в) Закон РФ от 12. 02. 1993 г. № 4468 -1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» г) иные ФЗ и законы РФ

Виды пенсий по старости: 1. За государственно значимые деяния (ФЗ от 15. 12. 2001 г. № 166 -ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» ) – граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф 2. За наличие страхового стажа (ФЗ от 17. 12. 2001 г. N 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ) Трудовая пенсия по старости – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие достижения определенного возраста (старости)

Признаки пенсии по старости: • Два юридических факта (возраст и страховой стаж) (ст. 7) • Субъекты – граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, если иное не установлено ФЗ и м/н договорами (ст. 3) • Ежемесячная денежная выплата (ст. 2) • Обращение в любое время после возникновения права на пенсию (ст. 4) • Выплачивается пожизненно (ч. 6. ст. 19) • По общему правилу – одна пенсия. Есть исключения: две пенсии (ст. 4 ФЗ «О гос. пенс…» ), но при этом, только одна будет трудовой (ПФ РФ), а другая – не за стаж, а за особые заслуги (фед. бюджет)

Условия до 2002 года: • Возраст: 55 лет женщины, 60 лет мужчины • Стаж: 20 лет женщины, 25 лет мужчины • Размер: 55% от среднего заработка за 20(25) лет + 1% за каждый год сверх стажа максимально 75% за стаж 40(45) лет • Максимальный и минимальный размер

Условия назначения трудовой пенсии по старости: Общие (ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ): • возраст - женщины 55 лет, мужчины – 60 лет • страховой стаж – 5 лет (нет пенсий при неполном стаже) Понятие страхового стажа – ст. 10 ФЗ + Постановление КС РФ от 10. 07. 2007 г. , Определение КС РФ от 20. 11. 2007 г. : при неуплате страхователями страховых взносов в ПФ РФ право на получение пенсии обеспечивается государством в порядке исполнения за страхователей обязанности по перечислению в ПФ РФ необходимых средств за счет федерального бюджета Досрочные (льготные): а) снижение возраста выхода на пенсию; б) как правило, учет специального стажа

Основания льгот: 1. Особенности субъектов (пенсионеров): а) состояние здоровья: • • граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф (ст. 10 ГПО) инвалиды вследствие военной травмы (п. 3 ст. 28) инвалиды по зрению (п. 4 ст. 28) граждане, больные гипофизарным нанизмом (лилипуты), и диспропорциональные карлики (п. 5 ст. 28) б) Семейное положение (п. 1 ст. 28): • женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до достижения возраста 8 лет; • один из родителей инвалидов с детства, воспитавший их до достижения возраста 8 лет; • опекун инвалидов с детства, воспитавший их до достижения возраста 8 лет. (Определение КС РФ от 03. 11. 2009 г. № 1365 -0 -0: возраст 8 лет вызван особой значимостью ухода до этого возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания, воспитание до этого возраста свидетельствует о многолетней заботе о ребенке)

Основания льгот: 2. Условия труда (ст. 27 п. 1 -10, 17, 18) • «Cписок № 1» (Постановление Кабинета Министров СССР от 26. 01. 1991) • «Cписок № 2» • другие тяжелые, вредные, опасные условия труда В дальнейшем должны быть созданы профессиональные пенсионные системы (по дополнительному тарифу), устанавливающие подобные профессиональные пенсии 3. Местность: • • • проработавшие на Крайнем Севере 15 лет, в приравненных местностях 20 лет (п. 6 ст. 28); постоянно проживающие на Крайнем Севере и в приравненных местностях оленеводы, рыбаки, охотники-промысловики; женщины, родившие двух и более детей, проработавшие на Крайнем Севере 12 лет, в приравненных к ним местностях 17 лет

Основания льгот: 4. Невозможность трудоустройства (ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в РФ» ) Условия: 1) безработный гражданин, уволенный по п. 2 ст. 81 ТК РФ; 2) нет подходящей работы; 3) не ранее чем за два года до наступления пенсионного возраста; 4) наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин; 5) пенсия назначается по предложению органов службы занятости с согласия лица, претендующего на нее.

Размер пенсий по старости (ст. 14 -17): • Если ранее более высокий – то прежний размер (п. 4 ст. 29) • Работающим пенсионерам в полном объеме, без ограничений При вступлении ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в силу: П=БЧ+СЧ+НЧ Сейчас (с 2009 г. ): СЧ П = + НЧ (ч. 2 ст. 5), теперь СЧ включает в себя Б

Взносы в социальные фонды (до 24. 07. 09 г. - ЕСН): Размер: • % к фонду оплаты труда (ФОТ), • дивиденды, бонусы, опционы – не подлежат обложению • • 35, 6% - 2004 г. 26% - 2005 -2010 г. 34% - 2011 г. 30% - 2012 г.

2011 год (34% от ФОТ) • Свыше заработка 463 тыс. рублей в год – взносы не взимаются 1. 1967 г. р. и моложе, есть накопительная часть 16%=10% (СЧ) +6%(НЧ) 2. Для всех остальных накопительной части нет 16% = 16% (СЧ) Пенсион Фонды ный социаль обязательного фонд РФ ного медицинского страхования Федераль Территор ния ный иальный 26% 2, 9% 2, 1% 10% Б 3% 16% СЧ+ НЧ Итого 34%

2012 -2013 г. г. проект (30% от ФОТ) Пенсион Фонд ный социаль фонд ного РФ страхов ания 22% 2, 9% Фонды обязательного медицинского страхования Итого Федерал Территори альный 2, 1% 3% 30% 512. 000 руб. в год дополнительно 10% не будут влиять на размер пенсии (общая «копилка» ) 43. 000 руб. в месяц

СЧ = ПК/Т + Б Б фиксированный базовый размер пенсии по старости (РАВНЫЙ ДЛЯ ВСЕХ) 2 562 рублей в месяц Увеличивается: • пенсионеры 80 лет (5124 руб. ) • пенсионеры-инвалиды I группы • пенсионеры, имеющие на иждивении нетрудоспособных членов семьи (от 1 до 3) • пенсионеры, проработавшие 15 календарных лет на Крайнем Севере • пенсионеры, проживающие на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях (+ р/к) Увеличение как за одно основание, так и за несколько (максимально - 11 529 руб. ) С 1 января 2015 г. дифференциация (п. 17, 18 ст. 14) Б Стаж 30 лет (М) и 25 лет (Ж) • если больше, то плюс 6% за каждый год свыше • если меньше, то минус 3% за каждый недостающий

СЧ = ПК/Т + Б • ПК/Т – не одинаковая, т. к. зависит от взносов в пенсионный фонд • ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (копятся только права, а деньги тратятся на текущие выплаты пенсионерам) • Т – ожидаемый период выплаты пенсии в месяцах (ст. 32): Год ухода на пенсию Количество лет Количество месяцев 2002 … 2011 2012 2013 12 144 17 18 19 204 216 228

НЧ=ПН/Т • ПН - сумма пенсионных накоплений застрахованного лица (не расходуются на текущие расходы, а инвестируются) • Т – ожидаемый период выплаты пенсии (в месяцах) взносы по обяз. пенс. страхованию + дополнительные взносы пн ФЗ от 30. 04. 2008 г. № 56 -ФЗ «О доп. страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии …» Взносы платит гражданин: • как работающий, так и не работающий; • добровольно уплачивает взносы в ПФ лично либо через работодателя; • размер взносов определяет сам (суммы отражаются в данных индивидуального персонифицированного учета). Софинансирование взносов гражданина: • государство (из фонда национального благосостояния) удваивает сумму не менее 2 тыс. , но не выше 12 тыс. рублей; • работодатель (доп. условие по трудовому или коллективному договору) на софинансирование взносов работника до 12 тысяч рублей получает налоговый вычет.

ПН (проблемы) Это частный компонент, а инвестирует по сути государство → рынок личного страхования между гражданином и НПФ Наследование (ст. 12 ст. 9 ФЗ) Постановление Правительства РФ от 03. 11. 2007 г. N 741 «Правила выплаты ПФ РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений…» Условия: • Смерть застрахованного лица • До назначения ему накопительной части пенсии Правопреемники: а) круг - по заявлению застрахованного, поданному в ПФ (аналог завещания); б) наследники 1 и 2 очереди

ПЕРЕРАСЧЕТ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ (ст. 17): • • Б 1. Изменение статуса пенсионера (80 лет, инвалидность, наличие иждивенцев и пр. ) 2. Индексация на определенный % (устанавливает Правительство РФ) СЧ 1. При продолжении работы пенсионером в течение не менее 12 месяцев со дня назначения (перерасчета), поскольку увеличивается пенсионный капитал. Не чаще 1 раз в год 2. Индексация с учетом темпов инфляции (п. 5 -7 ст. 17) НЧ 1. При продолжении работы пенсионером (если есть взносы в накопительную часть) не чаще 1 раза в 3 года 2. Индексация ежегодно с о 1. 07 с учетом доходов от инвестирования ПН

ЛИЦА, ИМЕЮЩИЕ СТАЖ РАБОТЫ до 2002 года: • КОНВЕРТАЦИЯ пенсионных прав (ст. 30) – преобразование пенсионных прав, приобретенных гражданами до 01. 2002 г. в сумму расчетного пенсионного капитала (РПК) • ВАЛОРИЗАЦИЯ пенсионных прав (ст. 30. 1) – повышение расчетного пенсионного капитала, приобретенного до 01. 2002 г. на 10 % РПК + по 1 % РПК за каждый полный год общего трудового стажа до 01. 1991 г.

Социальная пенсия по старости Ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» Условие – возраст: • мужчины 65 лет и женщины 60 лет; • из числа малочисленных народов Севера мужчины 55 лет и женщины 50 лет Размер: 2562 рублей, т. е. равна базовой части