Павел Владимирович Миков, Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае Защита прав НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ
Причины детской преступности • Недостаток внимания и воспитания дома; • Невозможность должного исполнения родительских обязанностей в следствии безработицы, необеспеченности, разводов, болезней; • Домашнее насилие; • Злоупотребление наркотиками или алкоголем; • Недостаточная социальная поддержка; • Несвоевременное выявление неправомерного поведения; • Контакты с правоохранительными органами в раннем возрасте; • Места лишения свободы как «школа жизни»
Несовершеннолетние правонарушители … дети, которые как считается, нарушили уголовное законодательство, обвиняются или признаются виновными в его нарушении (ст. 40 Конвенции ООН о правах ребенка)
Международные стандарты отправления правосудия в отношении несовершеннолетних правонарушителей • Обеспечение наилучших интересов ребенка; • Необходимость социального обследования и изучения личности ребенка; • Обеспечение конфиденциальности; • Предотвращение изоляции; • Стремление к минимизации контактов с официальной системой уголовной юстиции; • Приоритет будущего перед прошлым.
Понятие ювенальной юстиции Система отправления правосудия в отношении несовершеннолетних правонарушителей взаимодействие специализированного суда и правоохранительных органов с воспитательными и иными профессионально-гуманитарными структурами и общественными объединениями с целью решения проблем ребенка, попавшего в трудную жизненную ситуацию
Уголовная и ювенальная юстиция (сравнительный анализ) Параметры Уголовная юстиция Ювенальная юстиция Цель Неотвратимость наказания Защита интересов ребенка; благополучие ребенка; реинтеграция в общество Предмет судебного исследования Преступление Личность ребенка и его социальная ситуация, причины правонарушения Меры Наказание Помощь, воспитание Принципы Неотвратимость наказания; состязательность; гласность; репрессивная насыщенность; формализация процедуры Благополучие ребенка; протекционизм; конфиденциальность; гуманитарная насыщенность; индивидуализация процедуры Позиция судьи Нейтральная Заинтересованная в поиске решения проблем ребенка Инфраструктура Воспитательная колония (= тюрьма) Попечители, социальный патронаж, воспитательные и социально-психологические учреждения
СИСТЕМА ОРГАНОВ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ • Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; • Прокурорский надзор; • Помощники начальников по соблюдению прав человека в системе ГУФСИН; • Адвокаты; • Общественная наблюдательная комиссия в субъекте РФ; • Негосударственные правозащитные организации; • Социально ориентированные некоммерческие организации; • Конфессиональные организации; • Школьные и муниципальные службы примирения; • Суды; • Уполномоченный по правам ребенка.
Принципы деятельности Уполномоченного по правам ребенка по защите прав несовершеннолетних правонарушителей • Выявление нарушения прав несовершеннолетних правонарушителей; • Сотрудничество с органами прокуратуры, КДН и ЗП, академическим сообществом, общественными правозащитными объединениями и др. заинтересованными структурами; • Публичное реагирование на выявленные нарушения при соблюдении конфиденциальности личности несовершеннолетнего правонарушителя.
Деятельность Уполномоченного по правам ребенка по защите прав несовершеннолетних правонарушителей • • Рассмотрение обращений несовершеннолетних правонарушителей; Проведение проверок в местах принудительного содержания несовершеннолетних правонарушителей; Мониторинг ситуации по обеспечению прав несовершеннолетних правонарушителей; Анализ нормативной правовой базы и правоприменительной практики в субъекте в отношении несовершеннолетних правонарушителей; Инициирование нормативных правовых актов по закреплению дополнительных гарантий защиты прав несовершеннолетних правонарушителей; Поддержка общественных инициатив по реализации проектов, направленных на защиту прав несовершеннолетних правонарушителей; Просветительская деятельность по проблемам защиты прав несовершеннолетних правонарушителей.
Нарушения прав несовершеннолетних правонарушителей • • • В системе правоохранительных органов: при задержании несовершеннолетних, а также при проведении следственных действий (неуведомление родителей, содержание в камерах со взрослыми, проведение следственных действий в ночное время), жестокое обращение при задержании, применение угроз, оружия. В системе ГУФСИН: неудовлетворительные условия содержания, жестокое обращение, невозможность реализации права на образование, недолжное или несвоевременное оказание медицинской помощи, недолжный надзор, низкое качество реабилитации. В системе прокурорского надзора: отсутствие системы получения жалоб несовершеннолетних и немедленного реагирования на них, неумение объективно проводить проверку по жалобам несовершеннолетних; Адвокаты: отсутствие адвокатской помощи несовершеннолетним в учреждениях закрытого типа, частая смена «дежурных» адвокатов, неумение применять нормы международного права прав ребенка; КДН и ЗП: несвоевременная профилактическая работа, отсутствие системы работы с условно-осужденными, отсутствие системы сопровождения, освободившимся несовершеннолетним
ПРЕДЛОЖЕНИЯ • Предупреждение (развитие системы дополнительного образования, обеспечение постоянной занятости несовершеннолетних, правовое образование детей и их родителей , должностных лиц); • Помощь (развитие социальных услуг для семей с детьми, в т. ч. Службы детского телефона доверия, обеспечение бесплатной юридической помощи, обеспечение ювенального судопроизводства с применением восстановительных технологий); • Пресечение (своевременное и объективное расследование преступлений должностных лиц в отношении несовершеннолетних правонарушителей, совершенствование законодательства); • Партнерство (ребенок, семья, общественные структуры, государство и бизнес).
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ, КОЛЛЕГИ! УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ ПАВЕЛ ВЛАДИМИРОВИЧ МИКОВ ПОЧТОВЫЙ АДРЕС: 614006, ГОРОД ПЕРМЬ, УЛ. ЛЕНИНА, 51, КАБ. 232 ТЕЛ. : (342) 217 -67 -94, 217 -76 -70, 237 -53 -60 ФАКС: (342) 235 -14 -57 E-MAIL: OMBUDSMAN@PERMREGION. RU WWW. OMBUDSMAN. PERM. RU
Скачать презентацию Павел Владимирович Миков Уполномоченный по правам ребенка в
612f5903ce2be57c30ecec18a28b840b.ppt