Пастырское служение православного духовенства в Вооруженных Силах и

Пастырское служение православного духовенства в Вооруженных Силах и правоохранительных учреждениях Российской Федерации 18 сентября 2013 года 1

Занятие № 2 Тема № 1 «Введение в курс. Церковь, общество и государство. Основы государственного управления Российской Федерации» 2

Учебные вопросы 1. Понятие «власть» – как категория. 2. Основы государственного управления Российской Федерации. 3. Конституция РФ, законодательство РФ, Русская Православная Церковь об основах системы государственно-церковных отношений. 4. Актуальные задачи возрождения института военного духовенства Российской Федерации. 3

Вопрос № 1. Власть – как категория Под властью понимается способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность людей с помощью авторитета, права, насилия. Любая власть – это право и возможность распоряжаться, повелевать, управлять. 4

Власть – это: - способность или потенциальная возможность людей принимать решения, оказывающие влияние на действия других людей, существенно воздействовать на развитие общества с помощью различного рода средств – авторитета, воли, права, принуждения, а также ресурсов; - механизм осуществления решений, принятых какимто лицом или группами людей, инструмент координации деятельности людей в обществе; - лица, облеченные соответствующими государственными, административными полномочиями; - система властных органов и т. п. 5

Виды власти по источникам: принуждающая, референтная, экспертная, информационная и др. ; по характеру применения: демократическая, авторитарная, тоталитарная, деспотическая, бюрократическая; по объекту власти: личная, партийная, государственная, общественная. Бывает индивидуальная и коллективная, явная и неявная; По своему объему: семейная, национальная, международная и др. ; По сфере проявления: политическая и неполитическая (морального авторитета, экономического или информационного господства, физического насилия и др. 6

Основные разновидности власти 1. Политическая. 2. Экономическая. 3. Военная. 4. Духовная. 5. Семейная. Политическая власть характеризуется реальной возможностью субъекта проводить свою волю, выраженную в политике. Понятие «политическая власть» шире понятия «государственная власть» , т. к. осуществляется не только в рамках государства, но и в рамках партий, профсоюзов, общественных организаций, этнонациональных отношений. 7

Аспекты власти Директивный. Власть как принуждение к исполнению воли приказывающего, как правило, считается основной. Директивное управление – распределение ресурсов нанасилия и прав на их использование. Функциональный. Власть как способность и умение реализовать функцию общественного управления на практике – поддерживать и развивать политическую систему, формировать цели и программы ее деятельности, осуществлять соответствующий контроль. Разграничение полномочий и специализация власти. Коммуникативный. Общение идет с использованием нормативного языка, понятного обеим сторонам властных отношений. Акцент часто делается на сотрудничество и согласование действий. 8

Политическая наука о власти Бихевиористское (поведенческое): власть – особый тип людей, основанный на возможности изменения их поведения другими субъектами. Воздействующее: власть – возможность использования определенных ресурсов, в частности насилия. Структуралистское: власть – особый род отношений между управляющими и управляемыми, иерархический срез. Функционалистское: власть – способность мобилизовать ресурсы общества для достижения целей, признанных обществом. 9

Политическая наука о власти Конфликтное: власть – возможность принятия субъективных решений, регулирующих распределение благ в конфликтных ситуациях. Теологическое: власть – достижение определенных целей, связанных с мифами о власти. Коммуникативное: власть – феномен, определяемый характером и направленностью коммуникативных потоков, деятельностью средств массовой информации и коммуникации. 10

Вопрос № 2. Основы государственного управления РФ. Общественные функции политической власти: 1. Поддержание общественного порядка и стабильности. 2. Выявление, ограничение и разрешение конфликтов. 3. Достижение общественного согласия. 4. Принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности. 5. Управление делами общества. 11

Государство – организация политической власти, содействующая преимущественно осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных, расовых и т. д. ) в пределах определенной территории. 12

Государство Форма государства – способ образования, организации и осуществления государственной власти. Это сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства, форму государственного (политического) режима. 13

Формы государства Форма государства – способ образования, организации и осуществления государственной власти. Это сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства, форму государственного (политического) режима. 14

Формы государства 1. По форме правления – способу организации верховной власти (республика, монархия): Республика – форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями. Разновидности: - парламентская республика; - президентская республика; - смешанная (полупрезидентская) 15

Формы государства 1. По форме правления – способу организации верховной власти (республика, монархия): Монархия – форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. - абсолютная; - ограниченная (парламентарная, конституционная); - дуалистическая; - теократическая; - парламентарная 16

Формы государства 2. По форме государственного устройства – способу организации территории и разделения власти между центром и регионом (унитарное государство, федерация, конфедерация): Унитарное государство – государство отличается полным политическим единством, оно не делимо. Отдельные административно-территориальные единицы или области, отличающиеся известным своеобразием, не имеют своего собственного законодательства, своего особого судоустройства. Каждая из составных частей единого государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства. 17

Формы государства 2. По форме государственного устройства – способу организации территории и разделения власти между центром и регионом (унитарное государство, федерация, конфедерация): Федерация – сложное государство, представляющее собой союз ряда государств – членов федерации. Образуются общие для всей федерации высшие органы власти и органы управления, причем высшие органы власти и управления сохраняются у каждого из государств – членов федерации. Последние, кроме того, могут иметь собственные законодательство, судебную, налоговую системы. 18

Формы государства 2. По форме государственного устройства – способу организации территории и разделения власти между центром и регионом (унитарное государство, федерация, конфедерация): Конфедерация – объединение или союз ряда государств, при котором государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют свою самостоятельность, имеют свои собственные органы законодательной, исполнительной власти и другие органы. Рассматривается как промежуточное звено на пути движения государств к федерации. 19

Формы государства 3. По форме политического режима – совокупности средств, методов и приемов осуществления государственной власти (антидемократический, демократический). Антидемократический режим – характер власти определяется соотношением государства и личности. Характеризуется полным тотальным контролем государства над всеми сферами общественной жизни: экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строением. Личность лишена каких-либо прав. Проводится политика огосударствления всех общественных организаций. 20

Формы государства 3. По форме политического режима – совокупности средств, методов и приемов осуществления государственной власти (антидемократический, демократический). Демократический режим – складывается в правовых государствах. Характеризуется методами осуществления власти, которые реально обеспечивают свободное развитие личности, фактическую защищенность ее прав, интересов. Свобода личности в экономической сфере, реальная гарантия прав и свобод, прямое воздействие граждан на власть, соблюдены в равной степени права большинства и меньшинства. 21

Вопрос № 3. Конституция РФ, законодательство РФ, Русская Православная Церковь о системе государственно-церковных отношений 1. Конституция Российской Федерации, 12. 1993 г. 2. Федеральный закон РФ от 26. 9. 1997 г. № 125 -ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» . 3. Основы социальной концепции Русской Православной Церкви, 2000 г. 22

Конституция РФ, 12. 1993 г. Статья 1 1. Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. 2. Наименование Российская Федерация и Россия равнозначны. Статьи 2, 3, 4, 7, 10, 11, 13, 14, 17, 18, 23, 24, 26, 28, 29, 30 23

Федеральный закон РФ от 26. 9. 1997 г. № 125 -ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» Регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений. 24

Основы социальной концепции Русской Православной Церкви, 2000 г. «В современном мире государство обычно является светским и не связывает себя какими-либо религиозными обязательствами. Его сотрудничество с Церковью ограничено рядом областей и основано на взаимном невмешательстве в дела друга. Однако, как правило, государство сознает, что земное благоденствие немыслимо без соблюдения определенных нравственных норм – тех самых, которые необходимы и для вечного спасения человека. Поэтому задачи и деятельность Церкви и государства могут совпадать не только в достижении чисто земной пользы, но и в осуществлении спасительной миссии Церкви» . 25

Вопрос № 4. Актуальные задачи возрождения института военного духовенства Российской Федерации. 1. Организация и проведение религиозных обрядов, церемоний и удовлетворение религиозных потребностей личного состава ВС РФ. 2. Организация и проведение духовнопросветительской работы. 3. Участие в мероприятиях по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию. 4. Участие в работе по укреплению правопорядка и воинской дисциплины, профилактике правонарушений и суицидальных происшествий. 26

Военное духовенство • Штатные помощники командиров воинских частей и учреждений по работе с верующими оеннослужащими; • Нештатные священнослужители, окормляющие воинские части на основании Соглашений о сотрудничестве.

Принципы взаимодействия • • • христианский патриотизм; светскости государства; свободы совести; права; непроповедования войны и насилия; соблюдения религиозной тайны. 28