Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ Семинар Депутат и

Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ Семинар «Депутат и гражданское общество»

Тема 1. «Технологии взаимодействия депутатов местного самоуправления с общественными организациями и объединениями граждан» Лекционная часть 11. 00 – 12. 30: Формы, методы и средства взаимодействия депутата с различными социальными группами населения муниципального образования Перерыв 12. 30 – 13. 00 – 13. 45: Формы взаимодействия депутатов с территориальными общественными объединениями граждан 13. 45 – 14. 30: Взаимодействие депутатов местного самоуправления с гражданскими инициативами Обмен опытом Работа общественных приемных депутатов

Общая схема процесса управления (Щербаков В. В. www. cfin. ru)

Структура системы управления: П – прямая связь; О – обратная связь (Грачев Н. Н. , Шевцов М. А. ) Информация о внешней среде Воздействие внешней среды «Совокупность информационных потоков, средств обработки, передачи и хранения данных, а также сотрудников управленческого аппарата, выполняющих операции по переработке данных, составляет информационную систему управления объектом. »

Жители 5: Лекция 5 – Ги. МУ Депутат представительного органа 3/17/2018 ТИМ СГУ АСОУ муниципального образования

ПЕРСОНАЛЬНАЯ СТРАНИЦА ДЕПУТАТА НА САЙТЕ МО РАБОТА В ЛИЧНЫЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРЕДСТАВИДАННЫЕ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ ТЕЛЬНОМ ОРГАНЕ Биография Собрания граждан Работа в комитетах и Программа Конференции граждан комиссиях кандидата Работа с ТОС Работа на сессиях ПО Повышение Правотворческие Нормотворческая квалификации инициативы граждан деятельность Суммы Участие граждан в Авторские проекты компенсаций публичных слушаниях МПА Декларации о Наказы избирателей Законодательные доходах Прием избирателей инициативы Изменения в Обращения граждан Контрольная карьере деятельность Изменения Публикации в СМИ Депутатские запросы места Выступления по радио проживания и ТВ Депутатские расследования

Другие формы Обращения граждан Правотворческая инициатива Формы участия населения в МСУ Опрос граждан ТОС Публичные слушания Собрание граждан Конференция граждан

Депутат проводит тематические собрания и конференции в своем округе (в т. ч. использует метод фокус-групп) Депутат проводит публичные слушания в округе, содействует появлению правотворческих инициатив граждан Депутат ведет прием граждан в своем округе и выявляет проблемы на территории округа ПО обеспечивает контроль на территории всего МО, в том числе и через работу депутатов в округах Депутат проводит целевые опросы населения, осуществляет мониторинг общественного мнения в своем округе Депутат осуществляет контроль за исполнением муниципальных целевых программ на территории своего округа Депутат контролирует деятельность территориальных органов местной администрации в своем округе Депутат взаимодействует с ТОС в своем округе, содействует контрольной деятельности ТОС

Статья 27. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) 1. Под ТОС понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. 2. ТОС осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС. 3. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 9. В уставе ТОС устанавливаются: 1) … 6) 10. Д. требования к уставу ТОС органами МСУ устанавливаться не могут. 11. Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом МО и (или) НПА представительного органа МО.

Вобленко С. В.

Вобленко С. В.

Вобленко С. В.

Контрольные полномочия ТОС

Закон Кыргызской Республики. О местном самоуправлении Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления с территориальным общественным самоуправлением Территориальным общественным самоуправлениям могут быть переданы отдельные вопросы местного значения на договорной основе в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Органы местного самоуправления вправе передавать им в собственность хозяйственные объекты, жилой и нежилой фонд, а также часть своих материальных и иных ресурсов. Республика Молдова. Закон о местном публичном управлении Статья 35. Сельский делегат (1) Если от какого-либо села не были избраны советники в местный совет, избирается сельский делегат, который защищает и представляет интересы жителей этого села в органах местного публичного управления, а также в других органах власти. (2) Сельский делегат избирается на общем собрании жителей села, имеющих право голоса, большинством голосов присутствующих. (4) Сельский делегат избирается на срок полномочий совета. (5) По решению местного совета сельскому делегату может выплачиваться заработная плата из местного бюджета.

Территориальная структура бюджета поселения БЮДЖЕТ ПОСЕЛЕНИЯ Сметы доходов и i=y расходов f=z отдельных + = населенных i=0 пунктов, f=0 входящих в состав поселения S S Сметы доходов и расходов Другие отдельных статьи + территорий, расходов входящих в и доходов состав бюджета территории поселения При установлении границ территорий, на которых осуществляется ТОС надо согласовывать границы различных территориальных частей МО и границ ТОС: • избирательные округа ПО и границы ТОС; • территориальные органы МА и границы ТОС; • участки обслуживания МП, МУ и границы ТОС; • участки обслуживания МУ и границы ТОС; • участки участковых и границы ТОС; рекреационные зоны и границы ТОС;

Существующий результат проведения публичных слушаний: Принципиальный результат проведения публичных слушаний: C точки зрения профессионалов — публичные слушания — управляемый технологический процесс, результатом которого должно стать лояльное отношение населения к проекту.

Европейская хартия местного самоуправления Государства-члены Совета Европы, подписавшие настоящую Хартию, § считая, что право граждан участвовать в ведении государственных дел относится к демократическим принципам, разделяемым всеми Государствами-членами Совета Европы, § полагая, что это право наиболее непосредственно может быть осуществлено именно на местном уровне, договорились о нижеследующем: Статья 5. Защита территориальной сферы полномочий органов местного самоуправления При изменении территориальной сферы полномочий органов местной власти проводятся предварительные консультации с соответствующими местными общинами, по возможности путем проведения референдума там, где это позволяет закон. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Глава 2. Принципы территориальной организации местного самоуправления Статья 13. Преобразование муниципальных образований Статья 13. 1. Упразднение поселений

ПО объявляет местный референдум На местном референдуме решается вопрос о преобразовании МО ЕХ МСУ Статья 5. Защита территориальной сферы полномочий органов МСУ При изменении территориальной сферы полномочий органов местной власти Представительный орган выражает свое мнение о преобразовании МО на основе решения местного референдума проводятся предварительные консультации с соответствующими местными общинами, по возможности путем проведения референдума там, где это позволяет закон.

Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ Семинар «Депутат и гражданское общество»

Тема 1. «Технологии взаимодействия депутатов местного самоуправления с общественными организациями и объединениями граждан» Лекционная часть 11. 00 – 12. 30: Формы, методы и средства взаимодействия депутата с различными социальными группами населения муниципального образования Перерыв 12. 30 – 13. 00 – 13. 45: Формы взаимодействия депутатов с территориальными общественными объединениями граждан 13. 45 – 14. 30: Взаимодействие депутатов местного самоуправления с гражданскими инициативами Обмен опытом Работа общественных приемных депутатов

ТРИ ФАКТОРА, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ УСПЕХ ГОРОДА Наличие ясного и обоснованного видения развития города Информирование Более 1% населения должны чувствовать себя лидерами и действовать как лидеры Взаимное консультирование Поощрение принятия рискованных решений в рамках подотчетности и прозрачности Совместное Совместная принятие деятельрешений ность Поддержка инициатив пассивная активная роль населения

Инициирование возникновения местного сообщества Вобленко С. В.

Программа, планы и процессы нормотворческой деятельности муниципального образования Устав муниципального образования Представительный орган Местный бюджет и бюджетный процесс ГРАЖДАНЕ Местная администрация Комитет 1 Комиссии СЛУШАНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ Управление 1 Отделы Комитет 2 Комиссии СОБРАНИЯ ИНИЦИАТИВЫ Управление 2 Отделы Комитет 3 Комиссии Комитет 4 Комиссии РЕГУЛЯРНЫЕ МЕСТНЫЕ РЕФЕРЕНДУМЫ Управление 3 Отделы Управление 4 Отделы

Фз-131: Статья 26. Правотворческая инициатива граждан 1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом (НПА) представительного органа МО. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается НПА представительного органа МО и не может превышать 3% от числа жителей МО, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия НПА представительного органа МО, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта (МПА) осуществляются в соответствии с настоящим ФЗ. 2. Проект МПА, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом МСУ или должностным лицом МСУ, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение 3 месяцев со дня его внесения. В случае, если принятие МПА, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа МСУ, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта МПА должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

ФЗ-131: Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. + конкурсы Обращения Опрос Конференции Собрания Публичные слушания Правотворческая инициатива

В нем 52 недели, как и в любом другом году Это календарь на 2015 -й год Календарь публичных мероприятий на территории МО Не менее 40 публичных мероприятий по выходным дням

СОБРАНИЯ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЗАПЛАНИРОВАННЫЕ ДЕПУТАТАМИ И ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ МСУ Дата 1 Депутат1 Информация Дата 2 Д-лицо 1 Информация Дата 3 Депутат2 Информация Дата 4 Д-лицо 2 Информация Дата 5 Депутат3 Информация Далее БЛИЖАЙШЕЕ Оратор Тема Дата Материалы по теме Задать вопрос ЗАПЛАНИРОВАННЫЕ ГРАЖДАНАМИ Дата 1 Оратор1 Информация Дата 2 Оратор2 Информация Дата 3 Оратор3 Информация Дата 4 Оратор4 Записаться на Информация выступление Далее Список выступающих Конкурсы ораторского мастерства On-line Политика Поэзия трансляция Другие

Собрания граждан A Speakers' Corner is an area where open-air public speaking, debate and discussion are allowed. The original and most noted is in the north-east corner of Hyde Park in London, United Kingdom.

КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЗАПЛАНИРОВАННЫЕ Дата 1 Тема 1 Информация Дата 2 Тема 2 Информация Дата 3 Тема 3 Информация Дата 4 Тема 4 Информация Дата 5 Тема 5 Информация Дата 6 Тема 6 Информация Далее БЛИЖАЙШАЯ ПРОВЕДЕННЫЕ Тема Дата 1 Тема 1 Стенограмма Решение Дата Место Дата 2 Тема 2 Контактное Стенограмма Решение лицо Дата 3 Тема 3 Программа Стенограмма Решение Задать вопрос Дата 4 Тема 4 Стенограмма Решение Записаться на выступление Дата 5 Тема 5 Стенограмма Решение Список выступающих Дата 6 Тема 6 Стенограмма Решение On-line трансляция Архив

ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЗАПЛАНИРОВАННЫЕ Дата 1 Тема 1 Информация Дата 2 Тема 2 Информация Дата 3 Тема 3 Информация Дата 4 Тема 4 Информация Дата 5 Тема 5 Информация Дата 6 Тема 6 Информация Далее БЛИЖАЙШИЕ ПРОВЕДЕННЫЕ Тема Дата 1 Тема 1 Протокол Решение Дата Место Дата 2 Тема 2 Контактное Протокол Решение лицо Дата 3 Тема 3 Документы Протокол Решение Задать вопрос Дата 4 Тема 4 Протокол Решение Записаться на выступление Дата 5 Тема 5 Протокол Решение Список выступающих Дата 6 Тема 6 Протокол Решение On-line трансляция Архив

Статья 33. Другие формы непосредственного осуществления населением МСУ и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными настоящим ФЗ формами граждане вправе участвовать в осуществлении МСУ в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, настоящему ФЗ и иным ФЗ, законам субъектов РФ. 2. … на принципах законности, добровольности. Государственные органы и их должностные лица, органы и должностные лица МСУ обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении МСУ и участии в осуществлении МСУ. Статья 56. Средства самообложения граждан 1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Как делается Mystery. Shopping? Легенды виртуальных покупателей составляются соответственно задачам исследования: узнать о продукте, посмотреть, попробовать в действии …. Анкеты или опросные листы виртуальных покупателей составляются Агентством, и включают в себя вопросы, отвечающие поставленной задаче исследования. Выбор Виртуальных покупателей происходит по наиболее важным для Заказчика критериям. Агентство имеет соответствующую базу данных виртуальных покупателей. Инструктаж Виртуальных покупателей представляет собой тренинг, на котором особое внимание уделяется проблемам Заказчика. Заполнение анкеты происходит сразу после визита Виртуального покупателя в компанию Заказчика. Опрос Виртуального покупателя происходит в офисе Агентства, когда Виртуальный покупатель сдает заполненную анкету. Использовать для контроля государственных и муниципальных услуг

В. Путин. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ от 7 мая 2012 года № 601 В целях дальнейшего совершенствования системы государственного управления постановляю: 1. Правительству РФ обеспечить достижение следующих показателей: а) уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации (далее - граждане) качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90%; б) доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90%; в) доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70%; г) снижение среднего числа обращений представителей бизнессообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2;

Сход граждан Голосование по преобразованию МО Местный референдум Формы осуществления населением МСУ Голосование по границам МО как постоянно действующий высший орган МСУ Муниципальные выборы Голосование по отзыву

ФЗ-131: Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением МСУ и участия населения в осуществлении МСУ Статья 22. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум (МР). 4. Условием назначения МР по инициативе граждан, … , является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта РФ и не может превышать 5% от числа участников МР, зарегистрированных … в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения МР, … , оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ. 9. Решение о проведении МР, а также принятое на МР решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами МСУ, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 10. Гарантии прав граждан на участие в МР, а также порядок подготовки и проведения МР устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67 -ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Нормы о местном референдуме в Уставе муниципального образования q Местные референдумы могут быть очередными и внеочередными. q Очередные местные референдумы проводятся одновременно с выборами депутатов представительного органа муниципального образования. q Внеочередные местные референдумы проводятся в случае необходимости в другие сроки. q Решение о проведении очередного местного референдума представительный орган муниципального образования обязан принять одновременно с принятием решения об очередных выборах депутатов представительного органа муниципального образования. q Представительный орган муниципального образования обязан внести вопрос в бюллетень для голосования на очередном местном референдуме при поступлении в его адрес письменного обоснования необходимости вынесения этого вопроса на очередной местный референдум, подписанного не менее чем 3% избирателей или не менее чем 10% депутатами представительного органа муниципального образования или главой местной администрации.

q При отсутствии письменных обоснований с вопросами на очередной местный референдум представительный орган муниципального образования обязан сам сформулировать не менее двух вопросов и внести их в бюллетень для голосования на очередном местном референдуме. q Внеочередные местные референдумы проводятся в порядке, установленном действующим законодательством. q Если вопросы, вынесенные на местный референдум, направлены на изменение решений, принятых органами местного самоуправления муниципального образования, то действие этих решений приостанавливается до подведения итогов местного референдума. q Органы местного самоуправления не имеют права принимать решения по вопросам, вынесенным на местный референдум, до опубликования итогов местного референдума. Очередные местные референдумы фактически превращают местный референдум в постоянно действующий высший орган муниципального образования в системе местного самоуправления. Это дает возможность заранее планировать те вопросы, которые должны быть решены самими избирателями, и они их решают, голосуя на местном референдуме, убеждаясь, что в муниципальном образовании действительно осуществляется местное самоуправление.

ФЗ-131: Статья 24. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ, голосование по вопросам изменения границ МО, преобразования МО 1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа МСУ, выборного должностного лица МСУ проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Закон Украины. О статусе депутатов местных советов Статья 37. Основания для отзыва депутата местного совета Основаниями для отзыва избирателями избранного ими депутата местного совета могут быть: 1) нарушение депутатом местного совета положений Конституции и законов Украины; 2) пропуск депутатом местного совета в течение года более половины пленарных заседаний совета или заседаний постоянной комиссии, невыполнение им без уважительных причин решений и поручений совета и его органов; 3) несоответствие практической деятельности депутата местного совета

Электронная демократия на территории муниципального образования http: //democrator. ru/project/guide#par 1

НИК Эстонии. Обзор системы электронного голосования http: //mexnap. info/articles. php? article_id=291 НИК Эстонии. Обзор системы электронного голосования Для проведения электронного голосования существует юридическая основа, заключающаяся в следующих законодательных актах: - Акт о выборах в местные органы государственной власти, § 50; - Акт о выборах в Riigikogu, § 44; - Акт о выборах в Европейский парламент, § 43; - Акт о Референдуме, § 37.

Прибор должен работать не в принципе, а в кожухе! 3. 2. 1. Критический анализ текущего состояния Проектирование желаемого состояния Планирование, осуществление, корректировка перехода … исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ Семинар «Депутат и гражданское общество»

Обмен опытом Работа общественных приемных депутатов Так была организована обработка обращений до внедрения системы управления контактами (г. Ярославль)

Так организована обработка обращений после внедрения системы управления контактами

Этапы внедрения и расширения функциональности системы управления контактами Внедрение и расширение функциональности системы управления контактами предусматривает три этапа. На первом этапе создается информационная система, которая автоматизирует работу любой структуры, ответственной за прием и обработку обращений. На втором этапе разрабатывается система автоматизации документооборота всех подразделений, участвующих в работе с обращениями, а также создаются веб-инструменты для работы с обращениями через веб-узел. Работа системы через вебузел позволят объединить все обращения в единую базу данных в рамках единой информационной системы и получать достоверную и оперативную картину по всем обращениям. На третьем этапе создается аналитическая система для изучения общественного мнения и проведения социологических опросов, горячих линий, прямых эфиров на телевидении, с помещением всей накопленной информации в базу данных. Эта система автоматизирует весь процесс подготовки аналитических исследований и отчетов.