Партии, партийные системы, избирательные системы

Партии, партийные системы, избирательные системы

Партия (от «part» – часть, группа) – наиболее активная и организованная часть класса либо слоя, выражающая и защищающая его интересы. Политическая партия – это организованная группа людей, стремящаяся к политической власти либо к участию в осуществлении государственной власти

Признаками партии являются: v функционирование на долговременной основе, организованность, наличие формальных норм и правил внутрипартийной жизни, отраженных в уставе; v наличие местных отделений (первичных организаций), поддерживающих регулярные связи с национальным руководством; v направленность на завоевание политической власти и распоряжение ею (группы, которые не ставят такой цели, называют группами давления); v наличие народной поддержки, добровольность членства; v наличие общей идеологии, цели и стратегий, выраженных в политической программе.

Функции политической партии Теоретическая Идеологическая Распространение в массах и Изучение состояния и оценка отстаивание своих идей, перспектив общества; выявление нравственных ценностей; интересов различных социальных пропаганда программных целей; групп; разработка приоритетных привлечение граждан на сторону направлений и методов развития партии и в ее ряды общества Организационная Политическая Реализация программных установок и решений; проведение Борьба за власть; осуществление избирательных кампаний; влияния на формирование и подготовка кадров проведение внутри и профессиональных политиков; внешнеполитического курса подбор кандидатов на выборные государства; выполнение должности; организация акций предвыборной программы (митинги, демонстрации и др. ) поддержки или недоверия режиму

Структура партии Лидер Партийный аппарат Рядовые члены (партийные массы) Сторонники партии

Классификация современных партий По социальной базе Рабочие Крестьянские Общенародные По внутренней организации Массовые (открытые) Элитарные (закрытые)

Классификация современных партий По отношению к социальной действительности Революционные Реформистские Консервативные Реакционные (радикалистские) Нацелены на сохранение Нацелены на существующих Нацелены на постепенные порядков коренной возвращение к преобразова (против переворот старому ния серьезного реформиро вания)

Классификация современных партий По месту в партийном спектре Левые Правые (сторонники Центристские (противники реформ) По организационной структуре Партия классического типа (четкая Партии движенческого Партия – политический организационная типа (формальное клуб (свободное структура, постоянное членство) членство, взносы)

Классификация современных партий По участию в политической власти Правящие Оппозиционные Нелегальные Легальные Полулегальные (запрещенные)

Классификация современных партий «Зеленые» Либеральные Демократические Нацелены на защиту Нацелены на свободу окружающей среды и невмешательство Нацелены на развитие государства народовластия Клерикальные Нацелены на усиление Националистические позиций церкви и религии По идеологии Проповедуют национализм Социалистические, социал Коммунистические демократические Фашистские Нацелены на общественную равенство и Нацелены на насилие, собственность, полное государственное подавление личности, равенство, регулирование ликвидацию свободы солидарность экономики трудящихся

Наиболее известным достижением М. Херманн являются ее типологии лидерства. Она классифицирует лидеров в зависимости от их имиджа. КНИГИ М. ХЕРМАНН «Политическая психология: вопросы и проблемы» «Лидеры, групп и коалиций: М. Херманн – понимания людей и процессов в американский иностранных Директивах» политолог

Тип лидерства (по М. Херманн – амер. политол. ) (стиль лидерства) Лидер Лидер знаменосец служитель торговец пожарный Убеждает людей Определяет Обеспечивает в правильности характер, связь власти и своей стратегии, Реагирует на направлен масс, выражает добивается конкретную ность и темп интересы своих поддержки своей ситуацию, на политического сторонников, политики порожденные ею процесса; представляет эти (убеждает проблемы и увлекает массы интересы как «купить» его события за собой общие идеи и программы)

Лидер знаменосец В. И. Ленин М. Л. Кинг М. К. Ганди

Лидер – служитель Л. И. Брежнев К. У. Черненко А. Д. Сахаров

Лидер пожарный Ф. Рузвельт Б. Н. Ельцин В. В. Путин

Лидер торговец Г. Трумэн Р. Рейган

Избирательные системы Избирательная система – особый политический институт, связанный с организацией выборов политических деятелей, способом проведения голосования и определения его результатов, а также с распределением мандатов между партиями Мажоритарная система Пропорциональная система Способ определения результатов голосования, при голосования, в основу которого котором для получения мандата положен принцип распределения требуется собрать мест пропорционально установленное законов полученному каждой партией большинство голосов количеству голосов

Мажоритарная система Мажоритарная избирательная система — это система выборов в коллегиальн ый орган (парламент), при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей в своём избирательном округе. Существует в США, Великобритании, Франции и Канаде.

Разновидности мажоритарной системы При мажоритарной системе абсолютного системе большинства избранн относительного ым считается кандидат, большинства избранн получивший ым считается кандидат, абсолютное получивший голосов большинство голосов больше, чем каждый из изби рателей (больше его соперников в 50%, т. е. как минимум от дельности. 50% + 1 голос)

Пропорциональная система Объединение различных интересов происходит после выборов в парламент Различные партии, в том числе и малочисленные, имеют возможность быть представленными в парламент, не входя в какие либо коалиции Применяется в Италии, Израиле и др.

Никогда столько не лгут, как во время войны, после охоты и до выборов. О. Бисмарк Электорат (или избирательный корпус) – совокупность граждан, имеющих право участия в выборах.

Партийные системы – это совокупность отношений между действующими в стране политическими партиями Двухпартийная Два с половиной Многопартийная Однопартийная (бинарная)) ( «два с плюсом» ) (полипартийная)) Несколько Рядом с двумя влиятельных Власть У власти одна из традиционными партий борются за осуществляет одна двух больших партиями у власти власть и собирают партия партий находится третья значительное число голосов США (демократы и Германия: ХДС/ХСС Франция, Италия, СССР, Куба, КНР, республиканцы), + Св. ДП, Испания, Израиль, КНДР Великобритания СДПГ +Св. ДП Швеция (лейбористы и консерваторы)

Партийная система Альтернативная Неальтернативная 1. Не существует реальной 1. Существует по крайней мере возможности для прихода к одна оппозиционная партия, власти оппозиции (Саудовская которая может прийти к Аравия, Катар, Бруней). власти законным путем 2. Однопартийная система (Япония). (КНДР, Куба). 2. Двухпартийная система 3. Существует много партий, (США, Великобритания). ведущих борьбу за власть, но 3. Многопартийная система власть реально принадлежит (ФРГ, Италия, Франция и др. ) надпартийной силе (армия, церковь) (Чили в 80 х гг. XX в. ).

Избирательный процесс: различные определения Избирательный процесс является институтом, обеспечивающим политическую стабильность и преемственность власти, её демократичность и легальность. Это: v а) политико правовой механизм формирования основных институтов представительной и выборной демократии; v б) часть политического процесса и режима, установленного в стране, непосредственно связанного с общими условиями развития институтов демократии, образующих социально политическую социокультурную инфраструктуру реализации избирательных прав граждан; v в) форма реализации субъективного политического права, которая отражает технологию участия избирателей в осуществлении власти; v г) политико правовая категория и одновременно категория избирательного законодательства и практики его применения (в том числе судебной), которая используется в широком и узком значении; и его конкретное использование предопределяется временными рамками (начала и окончания) его структурного раскрытия (развертывания) в виде последовательности стадий избирательного процесса.

Избирательный процесс: определение; стадии – это совокупность форм деятельности органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления. Стадии избирательного процесса: 1) назначение выборов; 2) составление списков избирателей; 3) образование избирательных округов и избирательных участков; 4) создание избирательных комиссий; 5) выдвижение кандидатов и их регистрация; 6) предвыборная агитация; 7)голосование; 8) подсчет голосов и определение результатов выборов.

Избирательный процесс в РФ v Выборы назначаются органами власти соответствующего уровня: выборы Президента РФ – Федеральное Собрание, Государственной Думы – Президент РФ, представительного органа субъекта РФ – глава субъекта, высшего должностного лица – представительный орган этого субъекта РФ. v Днем голосования всегда является воскресенье. v В выборах принимают участие все граждане РФ, достигшие возраста 18 лет. v Далее проводится регистрация избирателей. Регистрации подлежат все граждане РФ, обладающие активным избирательным правом. Регистрация осуществляется по месту жительства избирателей органами регистрационного учета, которые составляют списки избирателей. v Территория РФ на время выборов делится на одномандатные избирательные округа, а в своей совокупности составляет единый федеральный избирательный округ. Округа делятся на избирательные участки. v Для организации выборов формируются избирательные комиссии, высшей из которых является Центральная избирательная комиссия.

Выборы v Выборы представляют собой длящуюся во времени избирательную кампанию, совокупность этапов избирательных действий и процедур, регламентированных законодательными и иными нормативными правовыми актами. v 1. Назначение выборов. Эта стадия заключается в установлении даты голосования. Назначение выборов осуществляет уполномоченный на то орган или должностное лицо. Так, обычно парламентские выборы назначаются главой государства или правительством. v 2. Образование избирательных округов. Избирательный округ - это территория, которая образована согласно соответствующему избирательному законодательству и от которой непосредственно избираются депутаты представительных органов и выборные должностные лица. Существует три основных вида округов: одномандатные, многомандатные и общегосударственные.

Могут быть дополнительные стадии выборов, такие как: 1. Повторное голосование. Если никто не победил в первом туре, проводится второй тур по двум кандидатам, набравшим большее число голосов. 2. Повторные выборы. Если никто не победил или выборы проводились с нарушением законодательства. Тогда заново происходит выдвижение и регистрация кандидатов, проведение голосования и т. д.

«Нарезка» v В демократических странах "нарезка" избирательных округов производится в законодательном порядке. В качестве основных критериев образования избирательных округов, обеспечивающих равенство возможностей избирателей в формировании публичных органов власти, современная зарубежная практика применяет следующие: v o примерное равенство округов по количеству избирателей (отклонение, в границах которого допускается колебание численности электората, составляет 5 -15%); v o компактность территории избирательных округов; v o территориальная целостность избирательных округов, когда каждый округ образует единую территорию; v o соблюдение, по возможности, административных границ; v o преемственность и максимальное сохранение прежней схемы "нарезки". v В зарубежных странах практике "нарезки" округов уделяется самое пристальное внимание и со стороны правящей администрации, и со стороны оппозиции. Изменением границ округов в Великобритании занимаются постоянно действующие комиссии, которые раз в 10 лет представляют министру внутренних дел доклады с рекомендациями с последующим направлением в парламент. В Португалии границы избирательных округов определяются законом о выборах, принимаемым перед каждыми новыми выборами. В Канаде "нарезка" округов находится в компетенции так называемых "пограничных комиссий".

Продолжение v 3. Образование избирательных участков. Избирательный округ состоит из более мелких избирательных единиц, объединяющих избирателей общим местом голосования - избирательных участков. v 4. Избирательные органы. Организацию и проведение выборов осуществляют специальные коллегиальные органы - избирательные трибуналы, советы, комиссии и др. Выделяют следующие виды избирательных комиссий: центральные, территориальные, окружные и участковые. v 5. Регистрация избирателей. Эта стадия заключается во включении лица в специальные избирательные документы (списки избирателей), определяющие круг граждан, обладающих активным избирательным правом и проживающих на территории конкретного избирательного участка. v 6. Выдвижение и регистрация кандидатов. На этой стадии определяется круг лиц, из числа которых будут избраны депутаты, сенаторы, президенты. Основными способами выдвижения кандидатов традиционно выступают: v o самовыдвижение; v o выдвижение избирателями; v o выдвижение политическими партиями либо иными общественными объединениями.

Продолжение v 7. Предвыборная агитация. Главный смысл этой стадии в том, что граждане, избирательные объединения имеют право законными методами и в допускаемых законом формах вести агитацию за или против любого кандидата или избирательного объединения. v Формы предвыборной агитации разнообразны: публичные мероприятия, встречи кандидатов с избирателями, политическая реклама, воздействие на избирателей через средства массовой информации. v 8. Голосование. Это главная стадия избирательного процесса, которая представляет собой народное волеизъявление по вопросу об избрании выдвинутых кандидатур. Голосование может быть очным (непосредственным) и заочным (например, по почте). v 9. Подсчет голосов и определение результатов выборов. Поданные голоса подсчитываются сначала на избирательных участках, затем пересылаются в вышестоящие избирательные комиссии. Определяется прежде всего число действительных голосов, т. е. число бюллетеней установленной формы. Результаты выборов должны быть обязательно опубликованы. В ряде государств (США, Канада, Нидерланды) достаточно широко используются электронные устройства для голосования. v Если выборы оказались нерезультативными, то проводится либо повторное голосование, либо повторные выборы.