Парламент Великобритании Выполнила студентка Группы ГИМ-150501 Полухина Мария
Парламент Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии (англ. Parliament of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland) является высшим законодательным органом в Соединённом Королевстве и Королевских заморских территориях. • Законодательный орган парламент Великобритании является одним из старейших действующих в мире. • Он был впервые сформирован в 1265 году, а через 30 лет, в 1295 году преобразован в двухпалатный. • В Парламенте хранятся все документы и принятые акты, начиная с XV века, в том числе оригинал «Билля о правах» , закрепившего ограничение королевской власти и приведшего к современному строю конституционной монархии.
• Каждая из палат имеет председателя-спикера, который избирается из числа наиболее уважаемых участников. Кандидатура должна быть согласована с лидерами всех партий, представленных в Парламенте, а утверждена монархом. • Баронесса Д’Суза, (Лорд-спикер Палаты лордов) Джон Беркоу (Спикер Палаты Общин) • Парламент возглавляется Британским Монархом. Роль Монарха в основном, церемониальная, на практике Елизавета II всегда действует согласно совету премьер-министра и других министров, которые в свою очередь подотчётны двум палатам Парламента. Елизавета II
• Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. • Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
Верхняя палата • Палата лордов - формируется по наследству, иными словами на невыборной основе. • Членство в ней обусловлено получением дворянского титула, дающего право быть ее членом. • Сейчас в палате лордов действует три вида членства: § Духовные лорды (архиепископы Йоркский и Кентерберийский и епископы англиканской церкви); духовные лорды пэрами не считаются. § Наследственные пэры; § Пожизненные пэры (получившие титул и место в палате за выдающиеся заслуги перед Короной (монархом)), они не имеют права передавать свой титул по наследству.
• С 2004 г. руководитель палаты лордов (спикер палаты лордов) занимает данную должность на внутри палатной выборной основе и не входит в состав правительства. • Руководитель палаты лордов принимает участие в дебатах и голосовании, однако не решает процедурные вопросы, как это делает спикер палаты общин. • Эти полномочия осуществляются палатой самостоятельно при координации лидера палаты, которым является руководитель ее наиболее крупной партийной фракции. Баронесса Д’Суза, (Лорд-спикер Палаты лордов)
• Во время заседаний члены палаты (за исключением духовных лордов) располагаются не по старшинству титулов, как было прежде, а соответственно на скамьях правительства и оппозиции. • Заседания проводятся с понедельника до четверга и в конце сессии — по пятницам (всего — около 160 дней в сессию). • Порядок выступлений предопределен заранее, и лорд -канцлер не вызывает членов палаты для участия в дебатах. • Регулярно на заседаниях палаты присутствует и принимает участие в голосовании около трети ее состава.
Требования к кандидатам • Нельзя заседать в палате лордов лицам младше 21 года, а также не являющимся гражданами Содружества или Ирландии. • Лицо не может заседать в верхней палате, если указано в ордере ограничений по банкротству (применимо только для Англии и Уэльса), или если это лицо осуждённый банкрот (в Северной Ирландии), или если его поместье секвестировано (в Шотландии). • Финальное ограничение — если лицо признано виновным в государственной измене и полностью не искупило вину, за исключением получения виновным лицом полной амнистии. • Все женщины палаты лордов — светские леди
Политическая структура Палаты лордов : Принадлежность Пожизненные пэры Наследственные пэры Духовные лорды Итого Лейбористская партия 236 4 - 240 Консервативная партия 170 48 - 218 Либеральнодемократическая партия 87 4 - 91 Кроссбенчеры 152 32 - 184 Прочие партии / вне партий 29 2 - 31 Духовные лорды - - 24 24 674 90 24 788 Всего В палате постоянно действуют специализированные комитеты. На сегодняшний день их 5 (Комитет по делам Европейского Союза, Комитет по экономической политике и др. ).
В общих чертах компетенция палаты лордов включает в себя следующие полномочия: а) законодательные, б) контрольные, в) судебные. • Первая группа полномочий обеспечивает участие палаты в законодательном процессе (рассмотрение в соответствии с процедурой вносимых законопроектов - биллей, исключением здесь является особое требование к принятию финансовых биллей, которые вносятся лишь в палату общин; внесение поправок в законопроекты, принятые нижней палатой и т. д. ). • Вторая группа полномочий заключается в контроле работы правительства. • Судебные полномочия палаты значительны и определяются уже тем, что она является высшей апелляционной судебной инстанцией.
Совет Федерации является «верхней» палатой Федерального Собрания — парламента Российской Федерации. В. И. Матвиенко- председатель Совета Федерации Общее число членов Совета Федерации (сенаторов) — 166.
• В основе деятельности Совета Федерации лежит принцип коллективности. • Рассматриваемые вопросы свободно и открыто обсуждаются, также принимаются решения. • Также у Совета есть право проводить закрытые заседания • Заседания являются правомочными, если на них было не менее двух третей от всего количества членов Совета. • Совет Федерации принимает решения с помощью либо открытого, либо тайного голосования, для которого используют электронную систему подсчета голосов, либо используя бюллетени. • Принятие решения происходит, если в его пользу больше половины голосов всех членов Совета.
К ведению Совета Федерации относятся: § утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; § утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения; § утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения; § решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; § назначение выборов Президента Российской Федерации; § отрешение Президента Российской Федерации от должности; § назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации • Другими полномочиями, которыми обладает Совет Федерации, являются законодательные. • Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.
Требования к кандидатам для наделения полномочиями члена Совета Федерации: • • • от 30 лет, безупречная репутация, 5 лет оседлости Ограничения: • имеющий гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; • признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным; • содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда; • имеющий судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений
• Нижняя палата - палата общин - единственный выборный центральный орган государственной власти. • Палата общин избирается населением на 5 лет, но может быть распущена досрочно. • Право избирать депутатов палаты общин имеют британцы, достигшие 18 лет. • Право быть избранным в палату общин предоставляется с 21 года тем, кто обладает правом голоса, исключая, священников англиканской церкви, банкротов и лиц, находящихся на государственной службе. • Для того чтобы быть зарегистрированным в качестве кандидата в депутаты, необходимо внести избирательный залог в сумме 1000 фунтов стерлингов. Численный состав палаты к парламентским выборам 2010 г. сократился с 659 до 650 членов, избираемых путем всеобщего равного тайного и прямого голосования, сроком на пять лет.
• Заседаниями палаты общин руководит спикер. Данная должность существует с 1377 г. Спикер считается беспартийным и сам не участвует в голосованиях, а участвует только в том случае, когда голоса депутатов разделяются поровну, он подает решающий голос. Заместители спикера палаты общин: § Линдси Хойл — лейборист § Нигель Эванс — консерватор § Даун Примароло — лейборист Джон Беркоу (Спикер Палаты Общин) • Палата общин создаёт комитеты трех основных видов: комитет всей палаты, постоянные комитеты, отобранные комитеты. • К важнейшим полномочиям палаты относятся: принятие законов, бюджета, рассмотрение финансовых биллей, парламентский контроль за деятельностью правительства. Только эта палата может выразить правительству недоверие.
В результате парламентских выборов 2010 года была сформирована 55 -я Палата общин из 650 депутатов, политическая структура которой выглядит следующим образом: Партия Количество мест Консервативная партия 330 (+27) Лейбористская партия 232 (+20) Шотландская национальная партия 56 (+50) Демократическая юнионистская партия 8 (0) Либерально-демократическая партия 8 (-49) Шинн Фейн 4 (-1) Плайд Кимру 3 (0) Социал-демократическая и лейбористская партия 3 (0) Юнионистская партия Ольстера 2 (-) Зелёная партия Англии и Уэльса 1 (0) Независимые 1 (-) Спикер 1 (0) Партия независимости 1 (-)
Государственная Дума РФ состоит из 450 депутатов. Государственная Дума избирается сроком на пять лет. Председатель Государственной думы Российской Федерации – С. Е. Нарышкин • Половина депутатов – 225 человек – избираются по одномандатным избирательным округам: один депутат от каждого округа. • Остальные 225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками.
Структура Государственной Думы • Аппарат Государственной думы — постоянно действующий орган, осуществляющий правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности депутатов, депутатских объединений, Совета, комитетов и комиссий, председателя Думы, его первых заместителей и заместителей, руководителя и работников аппарата Думы.
• Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. • Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. • Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. • Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и его заместителей. • Председатель Государственной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. • Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводит по вопросам своего ведения парламентские слушания.
К ведению Государственной Думы относятся: § дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; § решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации; § заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; § назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
• Заседания Государственной Думы проходят в среду и пятницу. • Заседания Совета Государственной Думы проходят во вторник и в четверг, за исключением дней работы депутатов в избирательных округах. • Комитеты и комиссии Государственной Думы заседают в понедельник и четверг. • По вторникам проводятся парламентские слушания. • Каждая последняя неделя месяца предназначается для работы депутатов Государственной Думы с избирателями.
Законотворческая функция • Билль внесённый министром называется "Правительственный билль" ("Government Bill"), а внесённый обычным членом палаты «Билль частного члена палаты» ("Private Member's Bill"). • Билли также различают по их содержанию. Большая часть биллей, затрагивающая всё общество, называется "Общественными биллями" ("Public Bills"). • Билли, дающие особые права частному лицу или небольшой группе людей называются "Частными биллями" ("Private Bills"). • Частный билль, затрагивающий более широкие слои общества называется "Гибридным биллем" ("Hybrid Bill").
Законотворческая функция
Порядок заседаний и срок полномочий Парламента • После всеобщих выборов начинается новая сессия Парламента. • Монарх читает тронную речь, содержание которой определяется министрами короны, намечая законодательную повестку дня на следующий год. • После этого, каждая палата начинает свою законодательную работу. Срок работы парламента – пять лет. • Сессия Парламента заканчивается церемонией завершения работы. • Каждый Парламент, после некоторого числа сессий завершает свою работу, либо по приказу Монарха, либо по истечении времени, что в последнее время происходит чаще. • Роспуск Парламента происходит по решению Монарха, но всегда с совета Премьер-министра.
Отношения Парламента с Правительством • Правительство Великобритании подотчётно Парламенту. • Однако, ни Премьер-министр, ни члены правительства не избираются Палатой Общин. • Вместо этого Королева просит человека, пользующегося максимальной поддержкой палаты, которым обычно является лидер партии, занимающей наибольшее количество мест в Палате Общин, сформировать правительство. • Чтобы они были подотчётны нижней палате, премьер-министр и большая часть членов кабинета министров выбираются из членов Палаты Общин, а не палаты Лордов. • Парламент контролирует исполнительную власть, принимая или отклоняя её законопроекты и заставляя министров королевы отчитываться за свои действий. • Если правительство потеряло доверие палаты общин, премьер-министр обязан либо уйти в отставку, либо попросить роспуска парламента и новых всеобщих выборов. • В течение двадцатого века палата общин только два раза выражала недоверие правительству—дважды в 1924, и один раз в 1979.
Отношения Государственной Думы с Правительством РФ • Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы. • После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. • Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерации принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. • После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы.
Судебные функции Парламента • Лорд-канцлер - считается главой всей судебной системы и одновременно - министром юстиции. • Судебные полномочия Парламента в Великобритании осуществляет Палата лордов, выступающая в качестве высшей судебной инстанции в стране, окончательно принимает решение по конкретным уголовным и гражданским делам. Это касается дел пэров. • Такие решения принимать имеет не вся палата, а специальный комитет палаты по апелляциям, который был образован в 1844 г. • С 1876 г в нем заседают специальные лорды права, или лорды по апелляциям. • Лорды по апелляциям - это юристы, которые предназначены лордами для того, чтобы выполнять судебные функции.
Привилегии членов Парламента и Федерального Собрания РФ. • Самая главная привилегия обоих палат — это свобода слова в спорах. • Другая привилегия — защита от ареста, кроме случаев государственной измены, тяжких уголовных преступлений или нарушения порядка ( «breach of the peace» ). • Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. • Неприкосновенность парламентариев распространяется на их жилые, служебные помещения, багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые ими средства связи, а также на принадлежащие им документы. • Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы не могут быть привлечены к уголовной и административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе и по истечении срока их полномочий. • Вопрос о лишении членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой.
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Парламент Великобритании Выполнила студентка Группы ГИМ-150501 Полухина Мария
парламент Великобритании.pptx