Овчинникова А Г Новеллы в земельном законодательстве Федеральный

Овчинникова А. Г. Новеллы в земельном законодательстве: Федеральный закон от 23. 06. 2014 № 171 -ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» г. Якутск, 20 марта 2015 г.

Новеллы в земельном законодательстве Новое определение земельного участка: Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельных кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: 1) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; 2) образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; 3) образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Новеллы в земельном законодательстве Не допускается образование земельного участка: Ø Ø Ø § § § границы которого пересекают границы территориальных зон; границы которого пересекают границы лесничеств и лесопарков; исключение: земельный участок, образуемый для: проведения работ по геологическому изучению недр; разработки месторождений полезных ископаемых; размещения линейных объектов; гидротехнических сооружений; водохранилищ; иных искусственных водных объектов.

Новеллы в земельном законодательстве Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов (являются приложением к межевому плану при сдаче в ОКУ): 1) проектом межевания территории (разрабатывается в соответствии с Градостроительным кодексом); 2) проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков (проект лесного участка, который разрабатывается в соответствии с Лесным кодексом); 3) схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (разрабатывается в соответствии с требованиями Земельного кодекса). !!! Образование земельных участков допускается в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Новеллы в земельном законодательстве Исключительно в соответствии с проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: 1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории; 2) из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам (до 01. 2020 – допускается на основании проекта организации и застройки территории); 3) в границах территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии; 4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами; 5) для размещения линейных объектов федерального, регионального или местного значения; 6) в отношении земельных участков, выделяемых в счет земельных долей из состава земель с/х назначения.

Новеллы в земельном законодательстве В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: 1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; 2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в ЕГРП.

Новеллы в земельном законодательстве Подготовка Схемы осуществляется с учетом утвержденных - документов территориального планирования; - правил землепользования и застройки; - проекта планировки территории; - землеустроительной документации; - положения об особо охраняемой природной территории; наличия - красных линий; - зон с особыми условиями использования территории; - земельных участков и территорий общего пользования; - местоположения границ земельных участков; - местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Новеллы в земельном законодательстве Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается: Ø гражданином или юр. л. в целях образования зу: - для предоставления без торгов; - для аукциона по продаже зу или аукциона на право заключения договора аренды зу (за исключением городов федерального значения или в границах населенных пунктов); - путем раздела зу, находящегося в гос. или мун. собственности и предоставленного на праве аренды или безвозмездного пользования; Ø юр. л. - пользователем исходного зу при разделе зу, находящегося в гос. или мун. собственности и предоставленного такому юр. л. на праве постоянного (бессрочного) пользования; Ø гражданами - собственниками исходных зу при перераспределении зу, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения ЛПХ, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, ИЖС, и земель и (или) земельных участков, находящихся в гос. или мун. собственности; Ø лицом, в пользу которого изымается зу, для последующего изъятия для гос. или мун. нужд; Ø в остальных случаях - исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Новеллы в земельном законодательстве СХЕМА РАСПОЛОЖЕНИЯ: Ø подготавливается в форме электронного документа, в том числе с возможностью изготовления посредством Портала Росреестра; Ø подготавливается в форме бумажного документа (в определенных установленных Земельном кодексом случаях); Ø утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками; Ø срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года; Ø до истечения срока действия решения о ее утверждении имеет приоритет по отношению к проекту межевания территории, утвержденному после дня утверждения схемы образование земельного участка; Ø подлежит размещению на публичной кадастровой карте.

Новеллы в земельном законодательстве НА СХЕМЕ РАСПОЛОЖЕНИЯ ОТОБРАЖАЮТСЯ: Ø граница образуемого земельного участка; Ø площадь образуемого земельного участка; Ø условный номер образуемого земельного участка (при одновременном образовании нескольких земельных участков).

Новеллы в земельном законодательстве В решении об утверждении схемы расположения в отношении каждого из земельных участков указываются: 1) площадь; 2) адрес или при его отсутствии описание местоположения; 3) кадастровые номера исходных земельных участков; 4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на него действие градостроительного регламента не распространяется или не устанавливается - вид разрешенного использования; 5) категория земель; 6) вид права и лицо, которому планируется предоставление земельного участка.

Новеллы в земельном законодательстве Решение об утверждении схемы расположения и решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка являются решением об установлении вида разрешенного использования и об отнесении земельного участка к определенной категории, если: Ø земельный участок образуется из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; Ø земельный участок образуется из земельных участков, в отношении которых не установлен вид разрешенного использования или категория земель. Принятие отдельного решения об установлении категории земель и вида разрешенного использования в данном случае не требуется.

Новеллы в земельном законодательстве Основаниями для отказа в утверждении схемы расположения являются: 1) несоответствие схемы расположения установленной форме, формату или требованиям к ее подготовке; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка в схеме расположения с местоположением земельного участка в ранее принятом актуальном решении об утверждении другой схемы расположения; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Приказ Минэкономразвития России от 27. 11. 2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке Схемы расположения…» В схеме расположения земельного участка приводятся: - условный номер каждого образуемого земельного участка; - проектная площадь каждого образуемого земельного участка; - список координат характерных точек границы каждого образуемого земельного участка в системе координат, применяемой при ведении ГКН; - изображение границ образуемых и учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения; - сведения об утверждении схемы расположения земельного участка.

Новеллы в земельном законодательстве Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Новеллы в земельном законодательстве Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование: 1) лицам, указанным в п. 2 ст. 39. 9 Земельного Кодекса (до 1 г. ); 2) в виде служебных наделов (на срок трудового договора); 3) религиозным организациям; 4) лицам, с которыми заключены договоры на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, осуществляемые полностью за счет средств федерального бюджета, субъекта Российской Федерации или местного бюджета (на срок исполнения этих договоров); 5) гражданину для ведения ЛПХ, КФХ, ИЖС в определенных муниципальных образованиях при наличии установленных условий (на срок не более 6 лет); 6) гражданину, если на земельном участке находится служебный жилой дом; 7) гражданам для с/х деятельности для собственных нужд на лесных участках (на срок не более 5 лет); 8) физ. и юр. лицам для с/х, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования при наличии установленных условий; 9) некоммерческим организациям, созданным гражданами, для ведения огородничества или садоводства (на срок не более чем 5 лет); 10) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в целях жилищного строительства в установленных случаях и др.

Новеллы в земельном законодательстве Образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду на аукционе по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления осуществляются в следующем порядке: 1) подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка при отсутствии утвержденного проекта межевания территории; 2) обеспечение выполнения кадастровых работ; 3) осуществление кадастрового учета земельного участка; 4) осуществление государственной регистрации прав на земельный участок (за исключением случаев образования из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена); 4) получение технических условий подключения объектов к сетям инженернотехнического обеспечения (при необходимости); 5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона. Выполнение пунктов 1 -4 обеспечиваются уполномоченным органом.

Новеллы в земельном законодательстве Проведение аукциона и образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду может осуществляться по инициативе заинтересованных юр. и физ. лиц в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка (при отсутствии утвержденного проекта межевания территории); 2) обращение в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения; 3) принятие уполномоченным органом решения об утверждении схемы расположения; 4) обеспечение выполнения кадастровых работ; 5) осуществление государственного кадастрового учета; 6) осуществление государственной регистрации права (за исключением случаев образования из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена); 7) обращение в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона; 8) обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права (в установленных случаях); 9) получение технических условий объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (при необходимости); 10) принятие решения о (об отказе в) проведении аукциона. Выполнение пунктов 1, 2, 4 -6, 7 обеспечиваются заинтересованным лицом.

Новеллы в земельном законодательстве Перераспределение земельных участков и земель: Ø При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Ø При перераспределении земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Ø Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V. 4 Земельного кодекса.

Новеллы в земельном законодательстве Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в следующих случаях: 1) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута; 2) земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута; 3) все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу.

Новеллы в земельном законодательстве Перераспределение земельных участков между собой или земельных участков и земель, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании: 1) соглашений между уполномоченными органами – в случаях, указанных в п. 1 ст. 39. 27, за исключением случая, предусмотренного п. 3 ст. 39. 27; 2) решения соответствующего органа – в случае если право распоряжения земельными участками и землями принадлежат одному и тому же исполнительному органу государственной власти или органу местного самоуправления; Ø в соглашении или решении о перераспределении указываются реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории (если перераспределение осуществляется на основании проекта межевания территории); Ø к соглашению или решению о перераспределении прилагается схема расположения (если перераспределение осуществляется на основании схемы расположения);

Новеллы в земельном законодательстве Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения ЛПХ, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, ИЖС, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных пунктом 1 статьи 49 Земельного Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Новеллы в земельном законодательстве Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности: 1) обращение заинтересованного лица с заявлением о перераспределении в уполномоченный орган, к которому прилагаются: • копии документов о правах на земельный участок, принадлежащий заявителю, в случае, если право собственности не зарегистрировано в ЕГРП; • схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории; • документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (при необходимости); • заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации иностранного юр. л. (при необходимости). 2) уполномоченный орган принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка, направляет согласие на заключение соглашения о перераспределении либо принимает решение об отказе в заключении соглашения; 3) обеспечение заинтересованным лицом проведения кадастровых работ; 4) государственный кадастровый учет образуемых земельных участков; 5) предоставление кадастровых паспортов образуемых земельных участков в уполномоченный орган; 6) направление уполномоченным органом подписанного проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. 7) подписание заявителем соглашения.

Новеллы в земельном законодательстве Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении в следующих случаях: 1) нарушен порядок предоставления заявления о перераспределении; 2) не представлено в письменной форме согласие всех лиц, если земельные участки обременены их правами; 3) на образуемом земельном участке, на который возникает право частной собственности, будут расположены ОКСы , находящиеся в государственной, муниципальной собственности либо в собственности других лиц (за исключением установленных Законом случаях); 4) перераспределения земельных участков и (или) земель, изъятых из оборота, ограниченных в обороте либо зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; 5) перераспределяемый земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено, либо в отношении такого земельного участка принято актуальное решение о предварительном согласовании его предоставления; 6) в отношении исходных земельных участков подано заявление о предварительном согласовании их предоставления; 7) площадь образуемого земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков; 8) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению; 9) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и др.

171 -ФЗ: новое в ведении ГКН Ø Ø 1) 2) 3) 4) Ø Ø Ø Ø в качестве дополнительных сведений указывается условный номер земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории, проектом межевания земельного участка либо схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, и реквизиты решения об утверждении этих документов; состав сведений ГКН о проекте межевания территории: реквизиты решения об его утверждении; описание местоположения границ территории; описание местоположения границ земельных участков, подлежащих образованию; копия проекта межевания территории в виде электронного документа. органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия обязаны направлять документы для внесения сведений в ГКН в случаях принятия ими решений об утверждении проекта межевания территории; внесенные в ГКН сведения о земельных участках, в отношении которых заключено соглашение о перераспределении или принято решение о перераспределении, исключаются из ГКН с момента государственной регистрации прав на образованные земельные участки; приостановление ГКУ осуществляется в случае, если площадь образуемого земельного участка, указанного в межевом плане, на 10 и более процентов отличается от площади такого земельного участка, указанной в утвержденном проекте межевания территории, в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо в проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; в ГКУ отказывается, если на момент подачи заявления о кадастровом учете земельного участка истек срок действия утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; в ГКУ отказывается, если площадь земельного участка, выделяемого в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель с/х назначения, больше площади такого земельного участка, указанной в проекте межевания, более чем на 10%; обязательным приложением к межевому плану является Схема расположения зу на КПТ, проект межевания территории или проектная документация; опубликование извещения о проведении собрания о согласовании границ допускается в случае, если земельные участки, в отношении которых выполняются кадастровые работы, являются лесными участками.

Благодарю за внимание!