ОТНОШЕНИЕ ВЗАИМО РАЛЬНЫХ И ФЕДЕ ЫХ ОРГАНОВ РЕГИОНАЛЬН

ОТНОШЕНИЕ ВЗАИМО РАЛЬНЫХ И ФЕДЕ ЫХ ОРГАНОВ РЕГИОНАЛЬН ОЙ ВЛАСТИ УДАРСТВЕНН ГОС ВИЛИ БЫСТРОВА О ЕНТАЦИЮ ПОДГОТ ПРЕЗ НЖИНА НАТАЛЬЯ АНАСТАСИЯ И РО

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ. • ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИИ — ОРГАНЫ ВЛАСТИ РОССИИ НА УРОВНЕ ФЕДЕРАЦИИ. • В СООТВЕТСТВИИ С КОНСТИТУЦИЕЙ РФ, ВЛАСТЬ ПРЕДСТАВЛЕНА ТРЕМЯ ВЕТВЯМИ ВЛАСТИ: ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ, ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ, СУДЕБНАЯ. • ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В РОССИИ ПРЕДСТАВЛЕНА ВЫСШИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ: ФЕДЕРАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ, КОТОРЫЙ СОСТОИТ ИЗ ДВУХ ПАЛАТ: ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ И СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ. • ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В РОССИИ ПРЕДСТАВЛЕНА СИСТЕМОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. ВЛАСТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ПУТЁМ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ, ПОСТАНОВЛЕНИЙ, И ДРУГИХ ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ. ПОМИМО УКАЗАННОГО В КОНСТИТУЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ ДЕЙСТВУЮТ И ДРУГИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ — ФЕДЕРАЛЬНЫЕ МИНИСТЕРСТВА, ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ, ФЕДЕРАЛЬНЫЕ АГЕНТСТВА, А ТАКЖЕ ИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ. • СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ ПРЕДСТАВЛЕНА СИСТЕМОЙ СУДОВ: КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИИ, ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИИ, ДРУГИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ • НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНАХ, А ТАКЖЕ РЕШЕНИЕМ СОБСТВЕННЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАДАЧ С УЧЕТОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ ЗАНИМАЮТСЯ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ. • ОРГАНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ) ВЛАСТИ ОБЕСПЕЧИВАЮТ, РЕАЛИЗУЮТ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ВЛАСТЬ В РЕГИОНАХ ПОСРЕДСТВОМ ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОВ И ДРУГИХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. • В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ ОНИ НАДЕЛЕНЫ ГОСУДАРСТВЕННО–ВЛАСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ПРЕДЕЛАХ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ПРЕДМЕТОВ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ.

• ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ ОБЕСПЕЧИВАЮТ, РЕАЛИЗУЮТ ВЛАСТЬ В РЕГИОНЕ ПОСРЕДСТВОМ ПРЕИМУЩЕСТВЕННО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ФИНАНСОВОЙ СФЕР РЕГИОНА, УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ. • ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НАДЕЛЕНЫ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ И ОСУЩЕСТВЛЯЮТ УПРАВЛЕНИЕ ВСЕМИ СФЕРАМИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ НА ОСНОВЕ РЕШЕНИЙ, ПОСТАНОВЛЕНИЙ, ЗАКОНОВ, ПРИНЯТЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ И РЕГИОНАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ ОНИ ПРИНИМАЮТ РЕШЕНИЯ, ИЗДАЮТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ К ИСПОЛНЕНИЮ ВСЕМИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ. ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РЕГИОНЕ ЯВЛЯЮТСЯ АДМИНИСТРАЦИИ, ПРАВИТЕЛЬСТВА, РУКОВОДСТВО КОТОРЫМИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ, ГУБЕРНАТОР ИЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА. НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ЕГО СТРУКТУРА УСТАНАВЛИВАЮТСЯ СУБЪЕКТОМ ФЕДЕРАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С МЕСТНЫМИ ТРАДИЦИЯМИ И ОСОБЕННОСТЯМИ.

ТИПЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ И РЕГИОНАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ • 1. СВЯЗАННЫЕ С ВОЗЛОЖЕНИЕМ НА ОРГАНЫ ГОС. ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ВОПРОСАМ, НАХОДЯЩИМСЯ В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОМ ВЕДЕНИИ РФ, ПРИ КОТОРОМ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ АДМИНИСТРАТИВНОЕ РУКОВОДСТВО СО СТОРОНЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОС. ВЛАСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ; • 2. СВЯЗАННЫЕ С ВОПРОСАМИ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ И С ВОПРОСАМИ, В ОСНОВНОМ, НАХОДЯЩИМИСЯ В КОМПЕТЕНЦИИ РФ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЕ, ЧТО ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОС. ВЛАСТИ ДОЛЖНЫ В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ ВЫЯСНИТЬ МНЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОС. ВЛАСТИ, ОДНАКО ПРАВО НА ПРИНЯТИЕ ОКОНЧАТЕЛЬНОГО РЕШЕНИЯ ОСТАЕТСЯ ЗА ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ; • 3. РАВНОПРАВНЫЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ, В РАВНОЙ МЕРЕ РАСПРЕДЕЛЕННЫЕ МЕЖДУ ФЕДЕРАЦИЕЙ И СУБЪЕКТАМИ РФ; • 4. ПО ВОПРОСАМ, ЗАКРЕПЛЕННЫМ В ВЕДЕНИИ СУБЪЕКТОВ РФ, В РАМКАХ КОТОРЫХ ОРГАНЫ ГОС. ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ ОБЛАДАЮТ «РЕШАЮЩИМ ГОЛОСОМ» , ОДНАКО СОВЕЩАТЕЛЬНЫЙ ГОЛОС МОЖЕТ БЫТЬ У ФЕДЕРАЦИИ.

ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ И РЕГИОНАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ • 1. ДОГОВОРЫ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОС. ВЛАСТИ РФ И РЕГИОНАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ; • 2. СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ О ВЗАИМНОЙ ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ; • • 3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРИ РАБОТЕ НАД ПРОЕКТАМИ ФЗ И ЗАКОНОВ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ; 4. СОГЛАСОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ПРИНИМАЕМЫХ ОГВ ОДНОГО УРОВНЯ С ОРГАНАМИ ВЛАСТИ ИНЫХ УРОВНЕЙ НА СТАДИИ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ИНТЕРЕСЫ И РФ И РЕГИОНА; • 5. ФОРМИРОВАНИЕ СОВЕЩАТЕЛЬНЫХ, КООРДИНАЦИОННЫХ, ЭКСПЕРТНЫХ И ИНЫХ ОРГАНОВ, А ТАКЖЕ ПРИМЕНЕНИЕ СОГЛАСИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР.

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ • 1. СТРОИТСЯ НА ПРИНЦИПЕ ВЕРХОВЕНСТВА КОНСТИТУЦИИ РФ И ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НАД ЗАКОНАМИ И ИНЫМИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫМИ АКТАМИ, ПРИНЯТЫМИ ПО ПРЕДМЕТАМ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ РФ И ЕЕ СУБЪЕКТОВ (СТ. 3 Ч. 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РФ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ); • 2. ЛЕЖИТ ПРИНЦИП РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ (П. 1 «Е» СТ. 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РФ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» );

• 3. ЗАКРЕПЛЯЕТ ПРИНЦИП ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ ЗА НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ РФ И ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (СТ. 3. 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РФ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ); • 4. РЕГЛАМЕНТИРУЕТ ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА СУБЪЕКТА РФ В СФЕРЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ, РАСКРЫВАЯ СОДЕРЖАНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРОВ СУБЪЕКТОВ РФ, ОДОБРЕНИЯ ПРОЕКТОВ ДОГОВОРОВ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ. НА НАШ ВЗГЛЯД, НОВЫЕ ПОПРАВКИ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» НАПРАВЛЕНЫ НА СОКРАЩЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ДОГОВОРОВ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ, А ТАКЖЕ НА ИХ УДЕЛЬНЫЙ ВЕС В УКАЗАННЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЯХ. СОГЛАСНО СТ. 26. 7 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РФ «ОБ ОБЩИХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ДОПУСКАЕТСЯ ТОЛЬКО В СЛУЧАЯХ, ЕСЛИ ЭТО ОБУСЛОВЛЕНО ЭКОНОМИЧЕСКИМИ, ГЕОГРАФИЧЕСКИМИ И ИНЫМИ ОСОБЕННОСТЯМИ СУБЪЕКТА РФ (НАПРИМЕР, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С ПЕРЕРАБОТКОЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ);

• 5. ФИКСИРУЕТ ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ: А) ПОЛНОМОЧИЯ ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ КОНСТИТУЦИЕЙ РФ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ, ДОГОВОРАМИ И СОГЛАШЕНИЯМИ. К ИХ ОФОРМЛЕНИЮ И СОДЕРЖАНИЮ ПРЕДЪЯВЛЯЮТСЯ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ: В ТЕКСТ ДОКУМЕНТА ДОЛЖНЫ ВКЛЮЧАТЬСЯ ДЕТАЛИЗИРОВАННЫЕ ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ, ПОРЯДОК И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕДАВАЕМЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, Б) НЕ ДОПУСКАЕТСЯ ДУБЛИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ, ПЕРЕДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНАМ СУБЪЕКТОВ РФ СО СТОРОНЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (СТ. 26. 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РФ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ); • 6. . ОПРЕДЕЛЯЕТ ПРИНЦИПЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ ПО ПРЕДМЕТАМ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ.

• 7. УСТАНАВЛИВАЕТ ВОЗМОЖНОСТЬ ПЕРЕДАЧИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ СУБЪЕКТА РФ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПРЕДМЕТАМ ВЕДЕНИЯ РФ НА ОСНОВЕ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ, А ТАКЖЕ НА ОСНОВАНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ И УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА РФ; • 8. РЕГЛАМЕНТИРУЕТ ПРАВО ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ УЧАСТВОВАТЬ В РАССМОТРЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, ПРИНИМАЕМЫХ ПО ПРЕДМЕТАМ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ (СТ. 26. 4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РФ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ). ОДНОВРЕМЕННО, ВОЗМОЖНО ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ СУБЪЕКТА РФ ОБ ОБРАЩЕНИИ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ; • 9. ЗАКРЕПЛЯЕТ СУБСИДИАРНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ ПО НЕКОТОРЫМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РФ, Т. Е. ВРЕМЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ;

УЧАСТИЕ СУБЪЕКТОВ РФ В РЕШЕНИИ ОБЩЕФЕДЕРАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ. • ОНО ПРОЯВЛЯЕТСЯ В СЛЕДУЮЩЕМ: 1. ВЕРХНЯЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ПАРЛАМЕНТА — СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ — ЯВЛЯЕТСЯ ПАЛАТОЙ РЕГИОНОВ, В КОТОРОЙ НА ПАРИТЕТНЫХ НАЧАЛАХ ПРЕДСТАВЛЕНЫ ВСЕ СУБЪЕКТЫ РФ; 2. СУБЪЕКТЫ РФ ИМЕЮТ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В ДРУГИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ (ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ, ПРИ ОТДЕЛЬНЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, В ГОСУДАРСТВЕННОМ СОВЕТЕ РФ, В СОВЕТЕ СУДЕЙ В СОВЕТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ И Т. Д. ); 3. СУБЪЕКТЫ РФ ПРИНИМАЮТ УЧАСТИЕ В ПОДГОТОВКЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ РФ (ЕСЛИ ДОГОВОРОМ ЗАТРАГИВАЮТСЯ ИНТЕРЕСЫ СУБЪЕКТОВ РФ);

4. СУБЪЕКТЫ РФ УЧАСТВУЮТ В ФЕДЕРАЛЬНОМ НОРМОТВОРЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ: • • • ВО-ПЕРВЫХ, ЧЕРЕЗ СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОДОБРЕНИИ ЛЮБЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ; ВО-ВТОРЫХ, ЧЕРЕЗ РЕАЛИЗАЦИЮ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ПАРЛАМЕНТЕ; В ТРЕТЬИХ, ЧЕРЕЗ УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАХ СОГЛАСОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ (ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ), ПО ПРЕДМЕТАМ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ (НАПРИМЕР, ПРОЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ ПО ПРЕДМЕТАМ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ ПОСЛЕ ИХ ВНЕСЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ И ПОСЛЕ ПРИНЯТИЯ ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЯЮТСЯ В РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ДЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИМИ В 30 -ДНЕВНЫЙ СРОК ОТЗЫВОВ НА ЗАКОНОПРОЕКТЫ (В ПЕРВОМ СЛУЧАЕ) И ПОПРАВОК К УКАЗАННЫМ ЗАКОНОПРОЕКТАМ (ВО ВТОРОМ СЛУЧАЕ), ПРИ ЭТОМ ЕСЛИ ОТЗЫВЫ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ БОЛЕЕ ЧЕМ 1/3 СУБЪЕКТОВ РФ ОКАЖУТСЯ ОТРИЦАТЕЛЬНЫМИ, ТО В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ СОЗДАЕТСЯ СОГЛАСИТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ, И ДО ИСТЕЧЕНИЯ 30 -ДНЕВНОГО СРОКА, ОТВЕДЕННОГО РЕГИОНАЛЬНЫМ ПАРЛАМЕНТАМ ДЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ПОПРАВОК К ЗАКОНОПРОЕКТАМ, ПРИНЯТЫМ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ, НЕ ДОПУСКАЕТСЯ РАССМОТРЕНИЕ УКАЗАННЫХ ЗАКОНОПРОЕКТОВ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ).

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ 1. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ (ЕГО ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ПРЕЗИДЕНТ РФ, КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ И ДРУГИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РФ, ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ, МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ И ДР. ); 2. ВВЕДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОТДЕЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ РФ С СООТВЕТСТВУЮЩИМИ ПОСЛЕДСТВИЯМИ; 3. ВВЕДЕНИЕ ПРЯМОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРАВЛЕНИЯ В ОТДЕЛЬНЫХ РЕГИОНАХ (КАК ЭТО БЫЛО В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ);

4. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ В КАЧЕСТВЕ ЭЛЕМЕНТОВ СИСТЕМЫ «СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ» В ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В «ВЕРТИКАЛЬНОМ» АСПЕКТЕ (В ЧАСТНОСТИ, РОСПУСК ПРЕЗИДЕНТОМ РФ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОРГАНА СУБЪЕКТА РФ В СЛУЧАЕ ДВУКРАТНОГО ИЛИ ТРЕХКРАТНОГО ОТКЛОНЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕННЫХ КАНДИДАТУР (ПРЕДЛОЖЕННОЙ КАНДИДАТУРЫ) НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ РЕГИОНА); 5. ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ОТВЕТСТВЕННОСТИ К ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ ЗА НАРУШЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

• ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ МОГУТ НЕСТИ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕ ТОЛЬКО ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ СВОЕГО РЕГИОНА (В ЧАСТНОСТИ, В ВИДЕ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ПЕРЕД ДРУГИМ ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЭТОГО СУБЪЕКТА В РАМКАХ СИСТЕМЫ «СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ» (ВЫРАЖЕНИЕ НЕДОВЕРИЯ ГЛАВЕ РЕГИОНА И НЕКОТОРЫМ ДРУГИМ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПОСЛЕДНЕГО АКТОМ ГЛАВЫ СУБЪЕКТА РФ), НО И ПЕРЕД ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПО ИХ ИНИЦИАТИВЕ ЗА НАРУШЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. В ПОСЛЕДНЕМ СЛУЧАЕ РЕЧЬ ИДЕТ О РОСПУСКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОРГАНА СУБЪЕКТА РФ И ОТРЕШЕНИИ ОТ ДОЛЖНОСТИ ГЛАВЫ РЕГИОНА.