ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО ПРАВА 1 Подготовка реформы — Секретный

ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО ПРАВА 1. Подготовка реформы - Секретный комитет князя Орлова. Проект С. С. Ланского - рескрипт Назимову; - Главный комитет по крестьянскому вопросу. Редакционные комиссии; 2. Проведение реформы в жизнь - законодательство 19 февраля 1861 г. : структура; категории крестьян и помещиков, которые затрагивала реформа; - оглашение документов; 3. Освобождение крестьян - получение личной свободы; - устройство крестьянского самоуправления бывшей помещичьей деревни; - наделение крестьян землёй; - выкупая операция; 4. Историческое значение Великой реформы.

Александр II (1818 – 1881) Получил домашнее образование. «Наставником» и учителем русского языка был В. А. Жуковский, учителем Закона Божия и Священной истории – протоиерей Герасим Павский (до 1835 г. ), военным инструктором – капитан К. К. Мердер, законодательство преподавал М. М. Сперанский, статистику и историю – К. И. Арсеньев, финансы – Е. Ф. Канкрин, внешнюю политику Ф. И. Брунов, арифметику – академик Э. Д. Коллинз , естественную историю К. Б. Триниус.

5 мая 1834 г. (день принесения присяги) наследникцесаревич был введён отцом в состав Сената, в 1835 г. – введён в состав Св. Синода, с 1841 г. – член Государственного совета, с 1842 г. – Комитета министров. В 1837 г. Александр совершил путешествие по России, посетил 29 губерний Европейской части, Закавказья и Западной Сибири, а в 1838 – 1839 гг. побывал в Европе. В 1836 г. он стал генерал-майором, с 1844 г. – полный генерал, командовал гвардейской пехотой. С 1849 г. – начальник военно-учебных заведений. Председатель Секретных комитетов по крестьянско -му делу 1846 и 1848 г. Во время Крымской войны командовал всеми войсками столицы.

Причины: 1) рост крестьянских выступлений на фоне Крымской войны (с 1801 по 1825 г. произошло 651 крупное выступление, 1826 по 1850 гг. – 1089, а за 1851 по 1860 гг. – 1010) – «первая революционная ситуация» (В. И. Ленин) 2) финансовый кризис, вызванный Крымской войной; 3) необходимость преодоления военно-технической отсталости, ставшей причиной провала Крымской кампании, что было невозможно без резкого ускорения темпов урбанизации (в том числе предполагавшей увеличение доли городского населения, занятого в промышленности, что было невозможно решить в условиях существования крепостного права).

30 марта 1856 г. Александр II в речи перед представителями московского дворянства заявил, что не хотел бы и сам давать крестьянам свободу сейчас, но лучше отменить крепостное право сверху, нежели ждать когда его отменят снизу. На имя императора и в Министерство внутренних дел начали поступать проекты частных лиц. Их анализ показывал, что интересы помещиков разных губерний вряд ли возможно совместить в одном проекте.

3 января 1857 г. учреждён Секретный комитет по крестьянскому делу в составе 11 человек во гл. с бывшим шефом жандармов А. Ф. Орловым.

26 июля 1857 г. Министр внутренних дел и член комитета С. С. Ланской представил официальный проект реформы. Было предложено создать в каждой губернии дворянские комитеты, имеющие право вносить в проект свои предложения и правки. В основу предложения МВД были положены реально реализованные проекты отмены крепостного права в Прибалтике и опыт инвентарной реформы в Польше. С. С. Ланской предлагал освобождать крестьян без земли и без выкупа.

20 ноября 1857 г. последовал рескрипт на имя виленского генерал-губернатора В. И. Назимова. Документ был разослан всем губернаторам страны 27 декабря 1857 г. опубликован в официальной печати. Реформа стала гласной.

В работе губернских комитетов по обсуждению реформы, согласно рескрипту Назимову, должны были участвовать: - губернский предводитель дворянства, - 1 выборный представитель дворянства от каждого уезда; - 2 опытных и авторитетных помещика той же губернии. Общая комиссия должна была состоять из 2 -х членов каждого из губернских комитетов по их выбору, 1 опытного помещика из каждой губернии по назначению генерал-губернатора и 1 члена от министерства внутренних дел.

Программа, изложенная в рескрипте Назимову, предусматривала дать личную свободу крестьянину после истечения 10 -летнего переходного периода при сохранении всей земли в собственности помещика. Вотчинная власть над крестьянами также оставалась за помещиками. Крестьянам предоставлялось некоторое количество земли, за которую они обязаны будут нести повинности (оброк или барщину), а со временем смогут выкупить усадьбу (жилой дом и хозяйственные постройки).

В 1858 г. аналогичные рескрипты получили губернаторы и генерал-губернаторы всех 45 губерний, в которых были крепостные крестьяне. К ноябрю 1858 г. во всех из них были созданы Комитеты «об улучшении быта помещичьих крестьян» . 16 февраля 1858 г. Секретный комитет по крестьянскому вопросу был закрыт. Вместо него создавался Главный комитет по крестьянскому делу для рассмотрения постановлений и предположений о крепостном состоянии. Председателем стал брат царя вел. кн. Константин Николаевич, известный либеральными взглядами.

4 марта 1859 г. при Главном комитете были учреждены Редакционные комиссии. Главой был назначен Я. И. Ростовцев, т. к. не имел крестьян, и был символом беспристрастности официальной позиции.

Реально работу Редакционных комиссий возглавлял Н. А. Милютин. В 1859 г. Н. А. Милютин стал товарищем министра внутренних дел. Поборник широкого самоуправления и самостоятельности крестьянской общины, он имел много противников, опасавшихся проведения этих мнений в дело реформы. Но имел сильную поддержку вел. кн. Елены Павловны, и особенно в С. С. Ланского. Проводить в жизнь реформу Милютину не пришлось. Спустя 5 недель после манифеста 19 февраля 1861 г. граф С. С. Ланской ушел в отставку; с ним вместе ушел и Милютин, получивший назначение сенатором.

В августе 1859 г. Редакционные комиссии завершили работу и представили проект реформы. В конце августа 1859 г. в столицу были вызваны 36 депутатов от 21 губернского комитета. В феврале 1860 г. были вызваны 45 депутатов от других 24 губернских комитетов. В 1860 г. умер Я. И. Ростовцев, его сменил В. И. Панин, отличавшийся крайне консервативными взглядами. 10 октября 1860 г. Редакционные комиссии официально завершили работу. До 14 января 1861 г. проект пролежал в Главном комитете. 28 января 1861 г. обсуждение проекта начал Государственный совет. Александр II торопил: «Всякое дальнейшее промедление может быть пагубно для государства» .

19 февраля (3 марта) 1861 г. в Александр II подписал Манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» и «Положение о крестьянах, выходящих из кре-постной зависимости» (17 законодательных актов). Манифест был обнародован в Петербурге и Москве 5 марта (ст. ) 1861 г. (в Прощёное воскресенье в церквях после обедни), в прочих городах – 7 марта.

ЛИЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ Согласно документам крестьяне сразу получали личную свободу. Крестьянина нельзя было продать или купить, нельзя было разделить родителей и детей, нельзя было ссылать в ссылку и на каторгу, принуждать вступать в брак. Крестьянин получил право приписываться к другим сословиям, совершать сделки на свое имя, при определенных обстоятельствах (согласие общины) менять место жительства. До 19 февраля 1863 г. крестьянин находился на обязанном положении – нес в пользу помещика фиксированные повинности, из которых исключались все натуральные сборы (холсты, ягоды, грибы и т. п. ), за что этот период в деревне называли «бабьей свободой» . 9 месяцев сохранялась вотчинная полиция.

Крестьянские дома, постройки, всё движимое имущество крестьян было признано их личной собственностью. Со временем понятие личной свободы расширялось: с проведением земской реформы (1864 г. ) крестьяне получили избирательные права в органах губернского и уездного самоуправления, с проведением судебной реформы (1864 г. ) получили право быть присяжными заседателями; с проведением военной реформы (1870 г. ) уравнялись с другими сословиями в несении воинской повинности. При Александре III была с 1 января 1887 г. отменена подушная подать (кроме Сибири, где взималась до 1897 г. ).

Реформа затрагивала проживавших в 45 губерниях 100 428 помещиков, владевших 22 млн. 563 тыс. крепостных обоего пола, из которых 1 млн. 467 тыс. были дворовыми (освобождались без земли, полную свободу получили 19 февраля 1863 г. , на обязанном положении выполняли прежние обязанности); 543 тыс. – фабрично-заводскими. С 19 февраля 1863 г. начиналось временнообязанное положение – до перехода на выкуп. Переход на выкуп по требованию помещика или при подписании помещиком и крестьянами уставной грамоты можно было начать и до 19 февраля 1863 г. За проведение реформы в жизнь на местах отвечали утверждаемые Сенатом мировые посредники.

Точная дата начала выкупной операции законом не определялась. Только 28 декабря 1881 г. Александр III указом «О выкупе наделов остающимися еще в обязательных отношениях к помещикам крестьянами в губерниях, состоящих на великороссийском и малороссийском местных положениях 19 февраля 1861 г. » определили, что с 1 января 1883 г. крестьяне в обязательном порядке должны приступить к выкупу. К этому сроку на временнообязанном положении находились 1 552 403 крестьян – 15, 3 % от бывших крепостных. Только в 1870 г. вышел закон разрешавший крестьянам отказываться от надельной земли. 9, 3 млн. д. м. п. отказалось от наделов – это как наиболее зажиточная, так и наиболее бедная часть крестьян.

ОРГАНИЗАЦИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Вводилось в течение 9 месяцев – к 19 ноября 1861 г. Образец – устройство государственной деревни по реформе П. Д. Киселёва. Низовая структура Сельское общество (все жители деревни) ↓ им управляет Сельский сход (все дворохозяева) ↓ он выбирал на 3 года Старосту, помощника старосты, сборщика податей ↓ также выбирали Представителей на Волостной сход (1 чел. с 10 дворов)

Верхний уровень крестьянского самоуправления ВОЛОСТЬ (300 – 2000 д. м. п. ) Волостное общество (все жители волости) ↓ им управляет Волостной сход (1 чел. от дворохозяев) ↓ он выбирал на 3 года Волостного старшину, его помощников, волостной суд Волостные суды (4 -12 чел. ) разбирали имущественные тяжбы до 100 руб. , мелкие проступки и правонарушения. Приговоры фиксировались и могли оспариваться в вышестоящих инстанциях.

Наделение крестьян землей

Отрезки – помещик имел право при передаче земли в выкуп уменьшить дореформенный надел, если он превышал установленный законом max. Прирезки – помещик должен был при передаче земли в выкуп добавить к крестьянскому дореформенному наделу, если он был меньше, чем установленный законом min. Дарственник – крестьянин, получивший по соглашению с помещиком надел меньше установленного законом min, но без выкупа ( «даром» ). В надельную землю не вошли угодья: лес, рощи, луга, пастбища и т. п. , водоемы. Отрезки часто располагались так, что крестьяне вынуждены были арендовать землю у помещика или соглашаться на несение повинностей на невыгодных условиях.

ОБЕЗЗЕМЕЛИВАНИЕ КРЕСТЬЯН 1 437 (9, 9 %) 45 500 количество земли у крестьян до реформы отрезано земли у крестьян в ходе реформы 24 нечерноземных губернии 3 825 (26, 2 %) 14 619 количество земли у крестьян до реформы отрезано земли у крестьян в ходе реформы 21 черноземная губерния

ВЫКУПНАЯ ОПЕРАЦИЯ Положение «О выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий» , определяло порядок проведения выкупной операции. Задача от Александра II: крестьянин должен сразу почувствовать облегчение своего положения. Т. к. платежеспособность отдельного двора была слабой, то основным гарантом платежеспособности крестьянина выступала община, а соответственно крестьянин-собственник не был в вопросе выкупа независим. Хотя он мог досрочно выкупить свой надел и стать независимым от общины.

КАПИТАЛИЗАЦИЯ ОБРОКА Т. к. Дворянский банк принимал вклады из 6 % годовых, то сумма выкупа должна была составить столько, чтобы положенная в Дворянский банк она при 6 % годовых принесла то, что ранее крестьянин уплачивал в виде оброка. Т. е. если крестьянин платил 10 руб. , то по формуле капитализации оброка: 10 руб. – 6 % Х – 100 % Х = 166 руб. 67 коп. Собрать такую сумму разом крестьянин не мог, и тут посредником выступало государство. В 1861 г. при Министерстве финансов было создано Главное выкупное учреждение.

Крестьянин уплачивал 20 % от суммы выкупа. При оброке в 10 руб. И сумме выкупа в 166 руб. 67 коп. это составляло 33 руб. 33 коп. Оставшиеся 80 % – 133 руб. 34 коп. крестьянин получал от государства через Главное выкупное учреждение (гарантом выступало сельское общество – община). Эту сумму крестьянин должен был выплачивать 49 лет, каждый год выплачивая по 6 % годовых. Это составляло 8 руб. в год. А оброка крестьянин уплачивал – 10 руб. Конечно в первый год он напрягался собирая сумму в 3 раза с лишним превышавшую прежний оброк, но зато потом ежегодно платил на 2 руб. меньше. По мнению царя, это достаточно доказывало, что в процессе реформы положение бывших крепостных стало легче.

Но за 49 лет крестьянин уплачивал 294 % на выданную сумму ссуды от государства. За землю в 1863 – 1872 гг. стоившую по рыночной цене 648 млн. руб. крестьяне уплатили 867 млн. руб. выкупных платежей, а также оплатили государству как процеты на ссуду 1 млрд. 540 млн. 600 тыс. руб. И это при том, что ссуды за выкупные платежи так и не были погашены, их отменили в 1907 г. при проведении Столыпинской аграрной реформы. 527 млн. руб. было уплачено оброков за период обязанного и временнообязанного положений.

Это привело к изъятию средств из деревни, мешая развитию крестьянского хозяйства и предпринимательства. Способствовало развитию социальной напряженности. Это связано с тем, что крестьяне считали, что барскую землю они давно оплатили. До 1863 г. наблюдался рост крестьянских выступлений, т. к. крестьяне рассчитывали на «настоящую волю» . Потом происходит спад и «успокоене» . ЗНАЧЕНИЕ РЕФОРМЫ 1) Способствовала развитию капитализма в городе и в деревне; 2) Вызвала необходимость проведения остальных Великих реформ; 3) Способствовала развитию революционных настроений в русской деревне.