Отечественный и зарубежный опыт становления и развития социальной работы 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. История христианства на Руси. Благотворительность Указы Петра 1 Дореволюционный и после революционный период Период СССР Методологические и методические аспекты изучения зарубежного опыта социальной работы… Социальная работа в США, в Канаде и в Чили Социальная работа в Великобритании и в Германии… Социальная работа в Норвегии, в Исландии в Чехии…
Началом следует считать договор 911 г. князя Олега с греками, который содержал в себе моменты, называемые ныне социальной работой. n Подлинным толчком для развития благотворительности в России стало принятие христианства в 988 г. Великим князем киевским Владимиром - Красно Солнышко n
Христианство n n n Устав 996 г. официально вменил в обязанность духовенству заниматься общественным призрением, определив десятину на содержание монастырей, церквей, богаделен и больниц. строил церкви, которые стали не только фундаментом веры основывал школы и училища устраивал пиршества на княжеском дворе не только для бояр и знати (градских старцев), но и для людей бедных, всячески стараясь удовлетворить их нужды развозили по улицам хлеб, мясо, рыбу, овощи и раздавать по дворам нищим и убогим «блажены милостиви, яко тем помиловани будут»
Христианство Слова Соломоновы «дая нищему, богу в земле даете» так подействовали на князя, что внушили ему необыкновенную любовь к благотворению и милосердию. В его лице объединилась личная и государственная благотворительность. Жертвуя на богоугодные дела как частное лицо, он был тем не менее первым человеком в государстве, тратил деньги, поступающие в казну из налогов, которые платили русские труженики. Пример государственной и частной благотворительности тесно сплетенной, вернее сказать, еще не разделенной.
«Русская Правда» n Его сын Ярослав, который основал училище на 300 человек. Это училище было первым настоящим учебным заведением в России. Первый письменный русский свод законов – «Русской Правды» . «Русская Правда» состоит из 37 глав и, кроме статей уголовного характера, имеет статьи социальной направленности Законы Ярослава относительно попечительства над детьми очень гуманны для тех времен: в них заложены главнейшие по своей проблемности вопросы. Пример : решен вопрос о наследстве детям в случаях, когда нерадивая мать «проедала» это наследство. Здесь же в первые проявляется забота и о самой женщине: «Но дети не могут согнать вдовствующей матери со двора или отнять, что отдано ей супругом» .
Владимир Мономах Внук Ярослава Мудрого, правнук Владимира Святого Владимир Мономах создал первое в своем роде нравственное поучение, обращенное к младшему поколению. «О дети мои! Хвалите бога! Любите также человечество. Не пост, не уединение, не монашество спасет вас, но благодеяния. Не забывайте бедных, кормите их и мыслите, что всякое достояние есть божие и поручено вам только на время. Будьте отцами сирот; вдовицу оправдывайте сами; не давайте сильным губить слабых. Не убивайте ни правого, ни виноватого: жизнь и душа христианина священны» . n
Заповеди n n n Любить ближнего – это прежде всего накормить голодного, напоить жаждущего, посетить заключенного в темнице. Человеколюбие на деле значило нищелюбие. Благотворительность была не столько вспомогательным средством общественного благоустройства, сколько необходимым условием личного нравственного здоровья: она больше была нужна самому «нищелюбу» , чем нищему.
Категории нищих n n n n Вокруг церквей и монастырей сложились со временем целые слободки, где жили люди, основным источником существования которых стала милостыня. Нищих было несколько категорий: 1 - «блаженные» — раздавали все свое имущество и добровольно несли крест терпения и смирения «Христа ради» ; 2 - «юродивые» — прорицатели, ясновидцы, вразрез с нынешними представлениями отнюдь не сумасшедшие. 3 - «немощные» — слепые, старые, 4 - «настоящие» душевнобольные, все те, кто не мог добывать на пропитание иначе как «милостынькой» ; 5 - «гулящие» — те, кто бродяжничал в собственное удовольствие или скрывался от властей.
Нищие при российском законодательстве Российское законодательство делило нищих на 4 категории (правда, это было уже много позже — в XIX в. ) n 1) те, которые не могут своим трудом добыть пропитание; n 2) те, кто по сиротству и временным болезням впал в нужду, но может работать; n 3) те, которые могут трудиться, но нищенствуют по лености и дурному поведению; n 4) те, кто по случайным обстоятельствам впал в крайнюю нужду. Борьба с профессиональным нищенством могла пойти только во благо общества. n
Нищие при Петре I В именном указе Стрелецкому приказу от 30 ноября 1692 г. , «Известно ему, Великому государю, что на Москве гулящие люди, подвязав руки и ноги, притворным лукавст вом просят на Христово имя милостыни, а по осмотру они все здоровы» . Их ловили и отправляли по месту жительства, беглых крестьян отправляли к помещикам. По указу 1712 г. «О воспрещении нищенства» всех «ленивых прошаков» без разбора били прилюдно на площадях, клеймили и ссылали на каторжные работы. «Амнистии» не полагалось никому — ни старым, ни больным, ни сумасшедшим (правда, позже Петр ввел «освидетельствование дураков» ). С 1718 г. карали и дающих милостыню — первый штраф 5 рублей, второй — 10.
Система общественного призрения при Петре I Он обязал строительство и содержание больниц возложить на приказы , сначала Патриаршем, с 1701 г. — Монастырском, а с 1721 г. — относилась к Святейшему правительствующему Синоду и Камерконторе. Главный магистрат и воеводы должны были приступить к устроению больниц, богаделен, сиротских домов, домов для призрения незаконнорожденных младенцев, домов смирительных и домов прядильных для людей «праздношатающихся и им подобных» . Изданы были правила, чтобы города, общества, помещики и все места и лица, управляющие казенными и партикулярными домами, вотчинами, старались о прокормлении и призрении нищих и убогих их ведомств, не допуская их ходить по миру для прошения милостыни. Наблюдать за этим должна была полиция. Пенсионное законодательство - указы о призрении «не имеющих чем жить» младших офицеров и солдат (1722 и 1723 г. соответственно). Предполагалось, что они должны были идти жить в монастыри или богадельни, где офицерам даже полагалось жалованье.
Система общественного призрения при Екатерине II n n Указ от 7 ноября 1775 г. предписывал в каждой губернии открыть под «председательством гражданских губернаторов особые приказы Общественного призрения» . На эти приказы были возложены обязанности — устраивать и содержать народные школы, сиротские дома, больницы, аптеки, богадельни, дома для неизлечимо больных, для психически больных, работные и смирительные дома. В стране полно калек (что было связано с войнами) и казенных средств на их содержание не хватает. Екатерина согласилась с тем, что попечение о нищих и калеках сделать общественным, а не только государственным, в результате чего призрение превратилось для общественности в добровольнообязательное попечение, но под присмотром государственных органов.
Система общественного призрения при Александре I n n Призрение для правительства — ноша чрезмерная, и без общественности не обойтись. Для того чтобы привлечь внимание жертвователей, самому делу призрения был придан статус национально значимого деяния. Не случайно к делу призрения были подключены члены императорской семьи в ранге высочайших покровителей. При этом учтены были и пожелания жертвователей, т. е. средства жертвователей не перечислялись на статью госбюджета, а направлялись на реализацию заявленной ими идеи и были именными (мы сейчас назвали бы это «адресной помощью» ).
Система общественного призрения к концу XIX века n n n К концу XIX в. насчитывалось 14854 благотворительных учреждения (общества и заведения). Общая сумма средств благотворительных учреждений к концу прошлого века выражалась огромным числом — 404843798 рублей, из которых стоимость недвижимости составляла около 35%, остальное — денежные суммы. Они складывались из процентов с капиталов, дохода от недвижимой собственности, членских взносов, случайных поступлений от жертвователей, от концертов, лотерей и т. д. Для решения этих и целого ряда других вопросов в конце прошлого века была образована (по высочайшему повелению) комиссия для пересмотра действующего законодательства о призрении бедных. Но войны, а затем и революции помешали увидеть результаты деятельности этой комиссии.
Социальная помощь n n В 1918 г. (впервые после установления Советской власти) по личному указу В. И. Ленина всем центральным и местным органам управления была поставлена задача по выделению вопросов социальной помощи и поддержки трудящихся в отдельную систему исследования. «Оказать энергичную поддержку всех и всяких начинаний, направленных к улучшению дела снабжения населения продовольствием и промышленными товарами, социального страхования и социального обеспечения, жилищного строительства, здравоохранения, курортного обслуживания трудящихся» . В год образования СССР изменилось само понятие «социальное обеспечение» . Теперь оно звучало так — «государственная система материального обеспечения и обслуживания всех граждан СССР в старости, болезни, при полной или частичной утрате трудоспособности, а также многодетных семей. Осуществляется за счет государственных и общественных средств» .
Система социального обеспечения В 1924 г. , на II Съезде Советов СССР была принята первая Конституция СССР. n «Должно быть произведено полное социальное страхование рабочих: n а) для всех видов наемного труда; n б) для всех видов потери трудоспособности. n Именно: от болезней, увечья, инвалидности, старости, профессиональных болезней, материнства, вдовства и сиротства, а также безработицы» . К 1929 г. Советская власть в законодательном порядке утвердила полное социальное обеспечение всех трудящихся, всех видов потери трудоспособности и впервые в мире — от безработицы, за счет нанимателей и государства, при помощи профсоюзов. n Все это, а также бесплатная медицина и образование приводило в изумление иностранцев. Социальное обеспечение населения на таком высоком уровне существовало только в нашей стране. n
Система социального в СССР n n n обеспечения В сформировалась патерналистская модель социальной защиты, с финансированием главным образом из госбюджета — 95 и более процентов ассигнований с бюрократической системой распределения фондов социального обеспечения. Право граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца было закреплено в Конституции СССР. Это право гарантировалось социальным страхованием граждан, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца и т. д. Другими видами обеспечения были: профессионально-техническое обучение и переобучение инвалидов, их трудоустройство, предоставление инвалидам бесплатной протезно-ортопедической помощи и специальных транспортных средств, содержание престарелых и инвалидов в домах-интернатах, их санаторнокурортное лечение и т. д.
Разновидность методов для изучения опыта развития социальной работы в др странах Исторический метод позволяет сравнить то, как шёл процесс становления и развития благотворительности в тех или иных странах, как зарождалась и развивалась профессиональная социальная работа. n Сравнительный метод позволяет выделить объекты сравнения, в том числе страны с учётом их уровня общественно-политического и социально-экономического развития. n Метод системного анализа позволяет изучать зарубежный опыт социальной работы как целостную систему, включающую в себя такие элементы, как объекты и субъекты, содержание, средства, управление, функции и цели социальной работы. И в этом случае возможен сравнительный анализ как систем социальной защиты отдельных стран в целом, так и отдельных наиболее важных их компонентов. Так же используют и частные методы (наблюдения, анализа документов, опроса и т. д. ). n
Зарубежный опыт становления и развития социальной работы n n Как вид деятельности, нацеленный на оказание поддержки, защиты оказавшихся в трудных ситуациях людей, социальная работа появилась с момента возникновения и развития человеческого общества. Однако в конкретные периоды она имела разный характер, осуществлялась определёнными методами и в неодинаковых формах, касалась далеко не всех слоёв населения и по-разному оценивалась обществом и его различными институтами. Как известно, помощь убогим, калекам, благотворительность имели место всегда. Однако только с конца XΙX – XX в. социальная работа формируется как вид профессиональной деятельности. Официальное признание социальной работы как профессии, специальности, ведение должности социального работника в официальных государственных документах осуществлено было в различных странах в разное время.
Социальная работа в США децентрализация. Это проявляется в наличии и реализации разных социальных программ на разных уровнях: федеральном, штата, местном. Преимущества данной системы состоят в том, что она позволяет полностью и оперативно реализовывать социальные потребности людей практически в каждом регионе страны. n США является страной, которая позже пришла к государственному соц. обеспечению, считая, что каждый должен «помочь себе сам» n Социальное страхование и государственное вспомоществование являются двумя основными формами государственной системы социального обеспечения. Главное различие между ними состоит в разных источниках финансирования. Страховые фонды образуются за счёт налогов с трудящихся и лиц свободных профессий, врачей, священников и др. , а государственное вспомоществование – за счёт ассигнований из средств государственного бюджета, бюджетов штатов и местных органов власти.
Социальная работа в США n n n С 1935 г. в США Законом о социальном страховании были установлены два вида страхования – пенсии по старости и пособия по безработице, меры помощи некоторым категориям бедняков, а со временем – пенсии при утрате кормильца, пособия по нетрудоспособности, медицинское страхование лиц в возрасте 65 лет и старше. Действие указанного закона распространяется также на рабочих и служащих частного сектора. Для железнодорожников, федеральных гражданских служащих, ветеранов войны установлена особая система социального страхования. Кроме общей федеральной программы, на уровне штатов существуют программы страхования на случай производственного травматизма или профессиональных заболеваний. Компенсация (за увечья на производстве, гибель и т. д. ) достигает до 2/3 заработной платы. Что касается вспомоществования бедным, то оно получило распространение в стране с 60 -х гг. XX в. и нацелено на обеспечение гарантированного дохода, поддержку семей с детьми, престарелых, инвалидов, многодетных или неполных семей, нуждающихся в продовольственной, жилищной и медицинской помощи.
Социальная работа в США n n Гарантированный государством доход в США соответствует «черте бедности» . Продовольственная помощь осуществляется главным образом путём предоставления нуждающимся продуктовых талонов. Их получают лица или семьи, доход которых не превышает 125% от дохода «черты бедности» . Талоны предоставляются им бесплатно или по сниженным ценам. Жилищные субсидии в США предоставляются семьям с низкими доходами, и их размер составляет в среднем 2000 долл. в год на семью. Система государственного страхования в стране дополняется частными системами страхования, имеющими две формы – коллективную по месту работы и индивидуальную.
Социальная работа в США n n n В США широко распространены также дополнительные выплаты (оплата отпусков и больничных листов, дополнительных пособий по безработице и т. д. ). Американская модель соц. обеспечения – американский индивидуализм Так, для пожилых людей и инвалидов создаются фонды и услуги на федеральном уровне. Это пенсии по старости, медицинское обслуживание, обеспечение дешёвым жильём, продовольственное обеспечение, организация транспортных услуг, занятости и т. д. Особое внимание уделяется жилищно-бытовому обслуживанию пожилых и инвалидов. Как показывают исследования американских учёных, около четверти из 30 млн. американцев в возрасте 65 лет и старше немощны. Практикуются доставка на дом обедов, мытьё, стрижка, стирка, ремонт и благоустройство квартир, организация досуга и т. д.
Социальная работа в США с детьми Специальные учреждения социальной помощи детям представляют (для малообеспеченных семей бесплатно) следующие услуги: организация социальных групп профессионального обучения для родителей, обеспечение помощи по трудоустройству; создание при городских центрах здоровья служб для незамужних матерей; создание и поддержка служб защиты детей, подвергающихся насилию и т. д. Подобные услуги оказываются и другим семьям, но за некоторую плату. В задачу детских социальных служб входят и вопросы усыновления детей-сирот. В США проводится следующая работа с бежавшими из дома и бездомными детьми: функционируют приюты и общежития; проводятся индивидуальные и групповые консультации, беседы с родителями с целью возвращения ребёнка в семью. Существует также служба «телефон доверия» , оказывающая бесплатные услуги для юных беглецов. n
Социальная работа в США с детьмиправонарушителями n n Социальная работа с несовершеннолетними правонарушителями и подростками «группы риска» делится две категории по исправительным учреждения: закрытые места по лишению свободы и закрытые воспитательные учреждения. На период условного обслуживания подросткам определяется наставник. Проводится социальная работа и в местах заключения. Одной из важных проблем американского общества остаётся проблема социальной защиты расовых и этнических меньшинств страны. Сюда относятся лица, находящиеся на низших ступенях социальной жизни, в основном чернокожие американцы, американские индейцы, туземцы Аляски.
n n n Социальная работа в Канаде Для Канады характерно многообразие этнических групп. Основными демографическими группами населения являются англичане и французы. Кроме того, здесь проживают также граждане почти из всех стран мира. Такое богатое смещение культур обусловило некоторые особенности и социальной работы в Канаде, где большое значение имеет равенство всех граждан. Канаду можно с уверенностью назвать социальным государством. Уже в середине 1960 -х гг. Канада ввела всеобщую систему здравоохранения для своих граждан. Обучение в средних и высших учебных заведениях является бесплатным для всех студентов. Программы университетов и других ВУЗов в значительной степени финансируются правительством. Провинции Канады несут ответственность за выполнение программ здравоохранения, образования и социальной защиты. Например, брошенные родителями дети или дети, которые не уделяется в семье должного внимания, получают государственную помощь в соответствии с законом о благосостоянии детей.
Социальная работа в Канаде В Канаде уже в 1920 -1930 -х гг. в ряде университетов открылись факультеты или школы социальной работы, в которых первоначально основой обучения были программы социологии (университеты в Мак-Гил и Торонто). Правительственные законодательные услуги получают, например, следующие группы населения: n брошенные родителями дети, которые подвергаются физическому или сексуальному насилию; n дети, которые имеют эмоциональные или психологические проблемы; n дети с физическими или умственными недостатками; n молодёжь, находящаяся не в ладах с законом; n молодёжь, которая имеет эмоциональные проблемы; n молодёжь, злоупотребляющая алкоголизмом или n
Социальная работа в Чили n n . Чили была первой страной в Латинской Америке, в которой появилась социальная работа. Произошло это в 1925 г. В стране были созданы правительственные учреждения, которые стали заниматься оказанием социальной помощи. В этих и других учреждениях работали социальные работники. Социальные работники в Чили уделяли главное внимание проблемам бедных людей. Поэтому социальная работа в Чили сводилась к тому, чтобы дать людям возможность получить образование и поддержать их в трудное время. В 1956 г. в Чили была создана Федерация социальных работников, состоящая из Высшего совета и 18 региональных советов. После прихода к власти диктатора Пиночета условия для социальной работы сильно изменились. Социальных работников причислили к левым партиям, представители которых оказались в тюрьмах либо в изгнании. Была запрещена деятельность Федерации социальных работников. Многие социальные работники вошли в состав Комитета борьбы за мир и стали бороться за возвращение демократических свобод в Чили.
n n работников причислили к левым партиям, представители которых оказались в тюрьмах либо в изгнании. Была запрещена деятельность Федерации социальных работников. Многие социальные работники вошли в состав Комитета борьбы за мир и стали бороться за возвращение демократических свобод в Чили. После свержения диктатуры Пиночета социальные работники Чили продолжили борьбу за переход от тоталитарного режима к демократии. В настоящее время большинство чилийских социальных работников занято в муниципалитетах, молодёжных организациях, службах здравоохранения, а так же в департаментах благосостояния, в частности в сфере защиты прав человека. В муниципалитетах они отвечают за развитие местных органов власти и оказание услуг беднейшим слоям населения. В молодёжных организациях социальные работники разрабатывают программы образования и реабилитации молодых людей, входящих в группы риска или находящихся в конфликте с судебной системой. В учреждениях здравоохранения создаются команды социальных работников, отвечающих за реализацию программы материнства и детства, а так же за работу с хронически больными людьми или алкоголиками. В настоящее время в Чили открыто 17 школ по обучению социальной работе, которые выпускают бакалавров социальной работы, в них обучается примерно 2300 студентов.
Скачать презентацию Отечественный и зарубежный опыт становления и развития социальной
2 лекция Соц.раб.ppt