Отчет по результатам исследования «Барьеры на этапе разработки и согласования предпроектной и проектносметной документации на строительство» 1
Цель и задачи исследования. Цель проведения исследования - анализ проблем, возникающих у предприятий, специализирующихся на строительстве объектов нежилой недвижимости и предприятий - участников программы имущественной поддержки малого и среднего бизнеса на этапе разработки и согласования предпроектной и проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию объектов. Задачи исследования: 1. Описание и сравнительный анализ нормативного и реально существующих процессов разработки и согласования предпроектной и проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию нежилых объектов. 2. Оценка уровня официальных и неофициальных временных затрат при получении разрешительной документации и согласований на каждом из этапов подготовки предпроектной и проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию объектов. 3. Выявление способов уменьшения временных затрат. 4. разработка рекомендаций по возможным путям сокращения административных барьеров и временных затрат на этапе процесса разработки и согласования предпроектной и проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию нежилых объектов. 2
Выполненные работы. 1. 2. 3. 4. Проведен анализ нормативной базы: проанализировано 111 правовых документов, регламентирующих процессы подготовки и согласования проектной и проектно-сметной документации на строительство. Проведен сбор информации о реальной практике подготовки и согласования проектной и проектно-сметной документации на строительство объектов в инстанциях. Определены нормативные и реальные затраты времени и средств, которые несут технические заказчики строительства на этапах подготовки и согласования проектной и проектно-сметной документации. Проведен анализ реальной практики разработки и согласования проектной и проектно-сметной документации на строительство. Для решения этой задачи: - проведено 13 интервью с 12 -ю экспертами, специализирующимся в области строительства, и предпринимателями; - проведено 2 экспертизы технологии, представленной в данном отчете. - выделен список типовых проблем по вопросам подготовки и согласования проектной и проектно-сметной документации для строительства с точки зрения экспертов и предпринимателей; - совершены запросы информации в 23 административных структурах 5. Подготовлен итоговый отчет, содержащий список типовых проблем; описание ненормативных способов увеличения затрат; рекомендации по упрощению порядка и сокращению временных затрат на подготовку и согласование предпроектной и проектно-сметной документации. 3
Основные выводы исследования: типовые проблемы в области подготовки и согласования предпроектной и проектно-сметной документации на строительство. 1. С точки зрения и экспертов в области строительства, и предпринимателей, строительство – одна из самых регулируемых отраслей деятельности. Согласно мнению экспертов, для начала строительства предпринимателю требуется получить более 100 согласований (а по некоторым данным – до 200) и пройти 3 экспертизы. 2. Несмотря на то, что в законодательстве существуют документы, описывающие и регламентирующие ключевые процессы строительства, этого оказывается недостаточно для строительства. В процессе подготовки и согласования документации на строительство могут участвовать более 40 инстанций, каждая из которых издает свои внутренние документы для регламентации. 3. Большинство правовых документов доступно для самостоятельного изучения, однако ни один документ не содержит описания единого технологического процесса от определения земельного участка под строительство до получения ордера на производство строительных работ. Комплексная информационная поддержка застройщика о нормативном порядке прохождения согласований отсутствует. 4. Если следовать нормативным требованиям, процесс разработки и согласования предпроектной и проектно-сметной документации занимает от 32 месяцев, при реализации городских программ – от 38 месяцев. 5. Реальный срок при строительстве коммерческих объектов нежилой недвижимости можно сократить до 18 месяцев. Меньший срок по коммерческим проектам достигается за счет совокупности факторов: - частичного нарушения нормативной последовательности действий- зачастую согласования проекта происходят параллельно со строительством, - возможности привлекать более опытных специалистов для подготовки проектов, - коррупционных выплат сотрудникам, занимающимся согласованием. 6. По мнению застройщиков, официальные согласования и экспертизы подъемны и в целом составляют 2 -3% от сметы строительства. Однако величина коррупционных выплат при строительстве коммерческой нежилой недвижимости, совершаемых для ускорения процессов согласования, составляет до 17 -18% сметы. 7. Длинный период от начала сбора исходных данных до прохождения экспертизы проекта (до 2 -3 х лет) имеет также негативные последствия из-за того, что в Москве зачастую за это время 4 принимаются новые нормативные документы.
8. К затягиванию сроков по городским программам приводит также тот факт, что к нормативам для расчета стоимости услуг проектирования и согласования в рамках городских программ применяется коэффициент 0, 61. По мнению участников городских программ, это приводит к тому, что городские проекты идут «вторым сортом» после коммерческих. Это сказывается и на скорости согласований, и на качестве проектирования. 9. К затягиванию сроков и финансовым потерям приводит неполнота информации, которая имеется у застройщика в рамках существующей технологии. Например, - АРИ выпускается на основе буклета № 1, при разработке которого не учтено состояние грунта (произвести его анализ можно только после заключения договора на временную аренду участка, т. е. после АРИ), - информация о подземных коммуникациях может не соответствовать действительности; в итоге в буклет № 1 закладываются параметры здания, которое не может быть построено; технические условия на присоединения получаются на основе АРИ и при этом могут нуждаться в изменении после разработки проекта и т. д. 10. Практически все опрошенные отмечают невысокое качество проектирования проектировщиками – зачастую это становится препятствием к прохождению экспертизы и удлинению срока выхода на площадку. 11. По мнению экспертов и предпринимателей, технологические этапы, которые необходимо пройти при подготовке предпроектной и проектно-сметной документации, логичны и разумны. Сложность представляет именно запутанность процесса, отсутствие четких правил и нарушение сроков в инстанциях. 12. Эксперты также отмечают, что можно рассмотреть вопрос сокращения согласований, но в данном случае этот вопрос не может быть решен отдельным экспертом ведомства - необходимо комплексное решение межведомственной комиссии или другого органа, включающего представителей организаций, участвующих в процессе разработки и согласования предпроектной и проектно-сметной документации. 13. Внедряемый во многих организациях принцип «одного окна» , по мнению участников исследования, не работает. Проще самому «ногами» передавать документ внутри отделов или договориться с конкретным человеком и доплатить ему за срочное изготовление документов, чем ждать выдачи документа через «одно окно» . Представляется крайне целесообразным предоставить участникам процесса возможность получать информацию о прохождении согласования их документации. 5
Рекомендации по возможным шагам оптимизации в области подготовки и согласования предпроектной и проектно-сметной документации на строительство. 1. Сокращение сроков за счет четкого описания сквозного алгоритма подготовки предпроектной и проектно-сметной документации. Необходимо на уровне городской межведомственной комиссии или другого уполномоченного органа, обязательно включающего представителей организаций, участвующих в процессе, проработать и описать единый нормативный процесс разработки и согласования проектно-сметной документации. 2. Сокращение сроков за счет оптимизации алгоритма подготовки предпроектной и проектносметной документации по отдельным этапам. 2. 1. Оптимизация на этапе сбора исходных данных, подготовки градостроительного обоснования и получения АРИ: предусмотреть возможность официально закрепить получение разрешения на подготовительные работы после получения АРИ. Это позволит сократить процесс согласований и приблизить момент выхода на строительную площадку. 2. 2. Оптимизация этапа получения технических условий, проектирования, согласования и экспертизы проекта: в случае использования типовых проектов один из способов сокращения сроков строительства – параллельное прохождение согласования и экспертизы проектно-сметной документации и начала строительно-монтажных работ. В этом случае строймонтаж и согласование, экспертиза и утверждение проекта происходят одновременно. 2. 3. Оптимизация на этапе разработки рабочей документации, получения разрешения на строительно -монтажные работы и открытие ордера: после получения проекта из Мосгосэкспертизы можно параллельно с разработкой рабочей документации заниматься получением разрешений на строительство и открытием ордера на производство строительно-монтажных работ. 3. Сокращение сроков согласования за счет повышения внутренней дисциплины и • • • ответственности согласующих инстанций. уменьшить нормативные сроки, которые установлены с «запасом» ; внедряемый во многих местах принцип «одного окна» не работает. Рекомендуется внедрить систему электронного мониторинга стадии согласования документа: по номеру документации застройщик должен иметь возможность видеть, у какого исполнителя находится документ, в какой стадии рассмотрения он находится, каков временной лаг на данном этапе; 6 внедрить персональную ответственность за систематическое нарушение сроков на тех или иных этапах.
4. Сокращение сроков подготовки проектно-сметной документации за счет повышения качества проектов и планирования: • наиболее успешно проходят процесс согласования те организации, где к каждому из этапов готовятся заблаговременно. В связи с этим представляется целесообразным ещё на этапе предпроектных проработок начинать поиск потенциальных арендаторов и формулировать требования к помещению с учетом их специфики; • повысить качество технических заданий на проектирование; • выпустить методические материалы по проектированию многофункциональных комплексов и сформировать комплект методических материалов для застройщиков. 5. Сокращение сроков за счет использования административного ресурса (по городским программам): • основная организационная рекомендация – заранее планировать весь процесс прохождения согласований и в наиболее проблемных зонах (МКА, Мосэнерго, СЭС, Департамент природопользования); • заранее задействовать все возможные мероприятия, в том числе административные ресурсы – готовить письма от Департамента малого предпринимательства, Префектур, распоряжения министра, мэра. 6. Сокращение сроков согласований за счет определения единых сроков согласований и экспертиз в различных инстанциях (ликвидировать перекосы, когда согласование в одной структуре выдается за 10 рабочих дней, а в другой – за месяц). 7. Рассмотреть возможность организации специального органа, основной функцией которого будет являться: – нормативный мониторинг, – оказание консультационной помощи в области разработки предпроектной документации и проектирования – централизованное согласование предпроектной и проектно-сметной документации на уровне города (по городским программам), – специализированный менеджмент городских целевых программ в области подготовки документации, 7 – возможно - организация строительства по городским программам (управление и надзор).
Этапы предпроектной и проектной подготовки строительства 8
9
10
Этап Результат этапа 1 а). Предоставление земельного участка под строительство. Назначение службы заказчика при реализации городских программ. Количество инстанций Реальные сроки этапа Реальная стоимость этапа Договор с исполнителем проекта 2 – службой Заказчика. Договор краткосрочной аренды на период предпроектной разработки. 8 -12 месяцев 0 руб. 1 б). Предоставление земельного участка под строительство. Вариантный подбор земельного участка для частного инвестора. Договор краткосрочной аренды на 2 период предпроектной разработки. Инвестиционный контракт. 5 -12 месяцев Зависит от условий инвестиционного контракта. 1 в). Предоставление земельного участка под строительство. Земельный аукцион (инвестиционный конкурс). Договор краткосрочной аренды на 2 период предпроектной разработки. Инвестиционный контракт. 5 -14 дней Зависит от условий инвестиционного контракта. 500 -600 млн. рублей Получение исходных данных и разработка предпроектного предложения (буклета). Исходные данные для препроектных проработок. Предпроектное предложение (буклет) 4 -6 3 -4 месяца От 1 млн. до 2 млн. Согласование предпоректного буклета и градообоснование проекта. Протокол регламентной комиссии Главного архитектора Москвы. Правовой акт Правительства г. Москвы (Префекта) на размещение объекта 9 -18 6 -12 месяцев От 120 тыс. руб для гор. заказа От 200 тыс. руб. для коммерческого заказа Получение Акта разрешенного использования земельного участка (градостроительного плана земельного участка) Акт разрешенного использования земельного участка (градостроительного плана земельного участка) От 9 10 -16 месяцев 1, 3 млн. руб. - 4 млн. руб. Разработка задания на проектирование. Задание на проектирование 8 -9 1, 5 -2 месяца От 60 тыс. руб. Получение технических условий на присоединение. Условия на присоединения к инженерным сетям 7 -12 2 -4 месяца От 40 млн. руб. (для 11 офисного здания 10 000 кв. метров)
Проектирование объекта. Утверждаемая часть рабочего проекта/ Свидетельство об утверждении градостроительного решения (обоснования). 0 6 -15 месяцев От 7, 6 до 12 млн. рублей для гос. проектов От 12 до 18 млн. руб. для коммерческих проектов Согласование и экспертиза проекта. Экспертиза архитектурностроительных и конструктивных решений. Генплан. Стройгенплан. Сводный план инженерных сетей. Акт утверждения проекта Правительства Москвы 27 8 -17 месяцев 2 -6 млн. руб. Разработка рабочей документации Не требует согласования 0 2 -3 месяца 0 Получение разрешения на СМР и открытие ордера. Разрешение на строительномонтажные работы Ордер на производство земляных работ, обустройство и содержание строительных площадок 6 -15 2 -3 месяца 200 тыс. рублей 78 38 -78 мес (с учетом параллельно сти отдельных этапов) От 52, 5 млн. рублей для гос. проектов От 75 млн. рублей для коммерческих проектов (без земельных аукционов и инвестиционных 12 конкурсов) ИТОГО
Рис. 1 а. Предоставление земельного участка под строительство. Назначение службы заказчика при реализации городских программ 13
14
15
1. Предоставление земельного участка под строительство может происходить с использованием трёх различных схем: • а) путем прямого назначения исполнителя проекта в рамках реализации городских программ освоения территорий (в соответствии с утверждённым адресным перечнем) (рис. 1 а. ) • б) путем вариантного подбора земельного участка по заявке частного инвестора в городскую (окружную) комиссию по имущественно-земельным отношениям (рис. 1 б. ) • в) на условиях земельного аукциона (введен в конце 2006 года в целях оптимизации процедуры инвестиционного конкурса) (рис. 1 в). Рекомендации по оптимизации этапа: 1. Механизм аукциона создавался, в том числе, для оптимизации сроков подготовки строительства, и в случае тщательно проработки его подготовки и проведения, может оказаться в высокой степени эффективным механизмом. Судя по количеству торгов, признанных не состоявшимися, представляется целесообразным более подробно проработать схему и регламент подготовки и проведения земельного аукциона. 2. В настоящий момент возведение многофункциональных комплексов (бизнес-инкубаторов, технопарков) является одним из приоритетных направлений городского строительства. Планируется, что программа будет продолжаться не один год. В свете того, что программа носит долгосрочный характер, возникает возможность увязать её с градостроительными планами развития территорий административных округов. В частности, в соответствии с ПП № 629 градостроительное обоснование не требуется, если есть «утвержденная правительством Москвы градостроительная документация М 1: 2000» . По аналогии с технологией подготовки документации к инвестиционным торгам и земельными аукционами возможна подготовка градостроительного обоснования и по объектам программы бизнес-инкубаторов заранее, в рамках корректировки планов развития территорий округов, до назначения исполнителя проекта и службы заказчика. Это позволит назначенному исполнителю проекта сократить период до начала строительства минимум на год. 3. При подборе земельных участков для строительства стоит обратить особое внимание на полноту и корректность информации, которая может определить возможность строительства на этом участке. Это позволит предоставлять только те участки, на которых возможно строительство. В интервью указывалось на случаи, когда информация по участку была недостаточна и неточна на данном этапе (информация Мосгоргеотреста не отражала реального состояния участка), в итоге строительство оказалось невозможным. 16
Рис. 2. Получение исходных данных и разработка предпроектного предложения (буклета) 17
2. Получение исходных данных и разработка предпроектного предложения (буклета). Результат этапа: Результатом этапа является предпроектное предложение (буклет), включающий: • пояснительную записку с технико-экономическими показателями и обоснованиями принятых решений; • ситуационный план М 1: 2000 с прилегающими территориями; • схему генерального плана М 1: 500; • транспортную схему; • планы; разрезы; фасады; визуализацию. • Предпроектными разработками занимается проектная организация, зачастую рекомендованная АПУ, Москомархитектурой, НИи. ПИ Генплан. Для разработки буклета и последующего градостроительного обоснования строительства объекта на выделенном земельном участке должны быть получены исходные данные: • ситуационный план участка (эскиз № 1), • геоподоснова (справка от Мосгоргеотрест), • справка из государственного градостроительного кадастра • поэтажный план в случае, если на земельном участке есть здания. Рекомендации по оптимизации этапа: 1. На этапе получения исходных данных основная проблема – недостаточность информации для принятия решения о возможности строительства. Большая часть информации о земельном участке находится в электронном виде в профильных инстанциях, однако она зачастую не отражает всей картины. Важно усилить контроль за своевременным обновлением информации, в первую очередь в Мосгеотресте. 2. По правилам инженерно-геологические изыскания проводятся только после получения АРИ - то есть, минимум через год после того, как выбран участок для строительства. При этом результаты геологических изысканий могут свидетельствовать о том, что участок не пригоден для строительства. Это ведет к потерям большого количества времени. Представляется целесообразным, наряду с контролем за полнотой архивной информации, разработать механизм, предоставляющий возможность при необходимости получить информацию о «подземном» состоянии участка и в рамках сбора исходных данных. 18
19
3. Согласование предпроектного предложения (буклета). Результат этапа: Результатом является • заключения от согласующих инстанций, включающее их требования и рекомендации по проектированию объекта, • выписка из протокола регламентной комиссии Главного архитектора об утверждении градостроительного обоснования, • правовые акты Правительства Москвы (Префектуры) на предоставление земельного участка для проектирования Рекомендации по оптимизации этапа: 1. Информация о том, что нормативы по радону являются нереальными для Москвы, нуждается в дополнительной проверке и сборе статистической информации. Если она подтвердится, возможно, выходом был бы пересмотр допустимых норм по радону. 2. В Москомархитектуре сейчас происходят серьезные изменения работы. В ситуации изменений представляется крайне важным информировать сотрудников «одного окна» о временных регламентах, сроке их действия. 20
21
4. Получение Акта разрешенного использования земельного участка (градостроительного плана земельного участка). Результат этапа: Результатом этапа является • Акт разрешенного использования земельного участка, подготовленный и утвержденный Москомархитектуры и утвержденный Правительством Москвы. • Утвержденный Москомархитектуры пакет исходно-разрешительной документации, на основании которой происходит разработка проектной документации. • Оформленные земельные отношения (договор аренды, включение в земельный кадастр). Комментарии: При анализе нормативных сроков согласований видны резервы для их оптимизации. Так, в сегодняшнем порядке согласования Акт разрешенного использования является основанием для оформления земельных отношений (временной аренды) на период строительства. АРИ действует год, после чего необходимо пролонгировать. Оформление аренды земельного участка под строительство нормативно занимает 4 месяца (реально 6 месяцев). Соответственно, из года действия АРИ полгода уходит на подписание договора аренды. В течение этих месяцев Застройщик, уже имея Постановление Правительства Москвы о том, что он может использовать участок для строительства, не имеет права завезти на него строительную технику (например, начинать снос ветхих строений, готовить котлован). 22
23
5. Разработка задания на проектирование. Результат этапа: Целью этапа является разработка и согласование документа, в который закладываются основные архитектурно-строительные и технологические требования к будущему объекту. Результатом является согласованный основными принимающими решения инстанциями документ, на основании которого впоследствии производятся проектные разработки объекта (в том числе, эскиз № 2, на основании которого выдаются условия на присоединение объекта к инженерным коммуникациям). Комментарии: 1. Задание на проектирование – важный документ, так как на основе требований к будущему объекту, которые в него заложены, впоследствии осуществляется проектирование объекта. Чем более тщательно проработано Задание на проектирование, тем с более высокой вероятностью на его основе можно будет выполнить качественный проект. 2. До недавнего времени для Задания на проектирование было необходимо получение заключения Мосгосэкспертизы, но в настоящий момент этот порядок изменен, и заключение экспертизы получать не обязательно. Участники рынка неоднозначно оценивают это изменение: с одной стороны, сократилось количество подписей, получение которых затягивает сроки предпроектной подготовки, с другой – учитывая недостаточный уровень квалификации современных проектировщиков и даже архитекторов, экспертиза этого документа помогала сократить будущие ошибки проектирования, исправление которых требует гораздо большего времени и трудозатрат. В качестве компромиссного решения можно было бы выделять проектные организации или организации-застройщики, зарекомендовавшие себя достаточным уровнем квалификации, и для них сделать этап экспертизы Задания на проектирование необязательным, для остальных было бы целесообразно вернуться к обязательной экспертизе. 24
25
6. Получение технических условий (ТУ) на присоединение. Результат этапа: Результатом этапа является получение разрешений и технических условий на использование мощностей городской инженерной инфраструктуры, согласования точек подключения к городским инженерным сетям. Работы по этапу осуществляется силами Службы Заказчика. Комментарии: Из всех инстанций, задействованных на данном этапе, все участники исследования выделяли Мосэнерго как наиболее сложную с точки зрения взаимодействий организацию. Официальная стоимость подключения 1 к. Вт – мощности, необходимой для работы одного утюга – в Москве в настоящее время доходит до 70 тыс. руб. Стоимость энергообеспечения офисного здания площадью 10 000 кв. метров составляет 50 - 60 млн. руб. Помимо высокой официальной стоимости, участники исследования отмечали большой объем обременений, навязываемый Мосэнерго (в денежном выражении стоимость обременений может составлять несколько миллионов рублей). По-видимому, в некоторых случаях ссылка на отсутствие необходимых мощностей для подключения может служить основанием для инициации коррупционных выплат. 26
27
7. Разработка проектно-сметной документации. Результат этапа: Результатом этапа является разработанная Утверждаемая часть рабочего проекта. Состав проекта может варьироваться в зависимости от размеров и назначения проектируемого здания, сложности технологий, которые планируется эксплуатировать на его территории. Комментарии: По мнению участников исследования, некоторые разделы проекта, обязательные с нормативной точки зрения, можно было бы упразднить; например, проектирование дератизационной системы. Известно, что применение этих систем не приносит желаемого эффекта, так крысы – необычайно быстро адаптирующиеся животные; они быстро привыкают к издаваемым приборами системы звукам и перестают на них реагировать. Разработкой таких систем занимается только одна структура, являющаяся монополистом и оценивающая свои услуги по разработке в 60 тыс. руб. 28
29
8. Согласование и экспертиза проекта. Результат этапа: Результатом этапа является акт утверждения проекта, выпущенный Правительством Москвы. Этот акт является основанием для получения разрешения на строительные работы и начало строительно-монтажных работ. В ходе этапа проект, кроме согласований, должен получить экспертные заключения Роспотребнадзора, Департамента природопользования и охраны окружающей среды и Мосгосэкспертизы. Комментарии: 1. Значительное сокращение сроков прохождения экспертизы может быть достигнуто, если Заказчик и проектировщик на любой стадии проектирования в случае необходимости привлекают Мосгосэкспертизу для экспертного сопровождения проектирования или предварительного рассмотрения проектной документации. Одна из причин затягивания сроков выхода на строительную площадку – недостаток квалификации проектировщиков. Даже опытные проектировщики не всегда могут учесть все нюансы нового объекта. 2. Неопределенность в сроках и количестве необходимых согласований, отсутствие четких «правил игры» , создает дополнительные коррупционные возможности для сотрудников соответствующих организаций. 3. Ввиду большой продолжительности этапа строители стремятся «оптимизировать» сроки его прохождения, «запараллеливая» разные виды работ. В случае использования типовых проектов один из способов сокращения сроков строительства – параллельное прохождение согласования и экспертизы проектной документации и начала строительно-монтажных работ. В этом случае строймонтаж и согласование, экспертиза и утверждение проекта происходят одновременно. 4. В случае, когда используются нетиповые проекты, в первую очередь разрабатываются требующие наибольшего количества согласований части проекта – Генплан, Сводный план инженерных сетей и Стройгенплан. В то время как они проходят согласование, проектная организация разрабатывает другие части проектной документации, таким образом сокращая общее время, затраченное на этап. 30
31
32
33
34
9. Получение разрешения на СМР и открытие ордера. Результат этапа: Результатом настоящего этапа является получение разрешения на проведение строительно-монтажных работ, получаемое в Госстройнадзоре, и открытие в ОАТИ (Административной инспекции) ордера на производство земляных работ, обустройство и содержание строительных площадок. Комментарии: 1. Сроки прохождения этого этапа строители также пытаются оптимизировать. После получения проекта из Мосгосэкспертизы можно параллельно с разработкой рабочей документации заниматься получением разрешений на строительство и открытием ордера на производство строительно-монтажных работ. Получение разрешений и ордера суммарно занимает около 3 месяцев. За это время проектная организация успевает сделать рабочие чертежи фундаментов, а иногда – и нескольких этажей; поэтому к моменту открытия ордера строительная организация может выходить на площадку и начинать строительные работы. 2. По законодательству открыть ордер на производство земляных и подготовительных работ в АТИ можно только в том случае, если у Вас есть разрешение на строительство. Но ввиду сложности и затянутых сроков согласования документации строители в обход получения разрешения на строительство получают в АТИ ордер на производство земляных и подготовительных работ и под «прикрытием» этого ордера строят несколько этажей запроектированного здания. 35
Скачать презентацию Отчет по результатам исследования Барьеры на этапе разработки
d36be3ac9d9d929cbaaab132937de002.ppt