Отчет об итогах работы департамента Отчет топливно-энергетического комплекса об итогах Костромской области и тарифной политики работы департамента в сфере топливно-энергетического комплекса тарифного регулирования, по совершенствованию и тарифной политики Костромской области за 2010 год законодательства Костромской области и задачи на на 2011 за 2010 год и задачи 2011 год
Основные направления работы департамента Государственное регулирование Тарифы (цены) Плата за подключение и технологическое присоединение Нормативы потребления коммунальных услуг Энергосбережение координация деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций в сфере энергосбережения разработка и реализация областных целевых программ в сфере энергосбережения, иных проектов , осуществление их технической и экономической экспертизы Предельные индексы пропаганда эффективного использования топливноэнергетических ресурсов Контроль Топливноэнергетический комплекс за применением регулируемых цен, тарифов ведение топливноэнергетического баланса области за соблюдением Стандартов раскрытия информации лимитирование потребления топливноэнергетических ресурсов бюджетными организациями за деятельностью гарантирующих поставщиков за производством и потреблением топливноэнергетических ресурсов, внедрением энергоэффективного оборудования за соответствием размера платы граждан утвержденным предельным индексам привлечение инвестиций в регулируемые отрасли хозяйственного комплекса области согласование инвестиционных и производственных программ субъектам ТЭК и ЖКХ
В 2010 году увеличилось количество функций департамента в сфере тарифного регулирования на 1 января 2010 года • Устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков; • Устанавливает тарифы на услуги по передаче электрической энергии, тарифы (цены) на электрическую энергию; • Устанавливает плату за тех. присоединение к электрическим сетям; • Устанавливает нормативы потребления по электроснабжению и газоснабжению; • Устанавливает тарифы (цены) на тепловую энергию; • Устанавливает розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению; • Устанавливает тарифы (цены) на транспортные услуги, в том числе на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, воздушным транспортом на местных авиалиниях, внутренним водным транспортом в местном сообщении и на переправах; • Устанавливает предельные размеры оптовых и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов; • Устанавливает торговые надбавки к ценам на продукты детского питания; Дополнительно на 1 января 2011 года • Устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса • Устанавливает плату за подключение к системе теплоснабжения, за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии; • Устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством; • Устанавливает тарифы на теплоноситель; • Утверждает нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям; • Утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии; • Утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии; • Определяет систему мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов; • Согласовывает производственные программы и дает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса; • Осуществляет мониторинг выполнения производственных программ;
В связи с изменениями федерального законодательства, увеличилось количество функций департамента (продолжение) • Устанавливает наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при учебных заведениях; • Устанавливает размер платы, взимаемой с юридических и физических лиц государственной инспекцией безопасности дорожного движения УВД по Костромской области за проверку технического состояния транспортных средств; • Устанавливает плату за хранение задержанных транспортных средств в случае помещения их на специализированную стоянку; • Устанавливает размер сборов, взимаемых инспекцией гостехнадзора Костромской области; • Устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям • Утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения; • Устанавливает систему критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги; • Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса; • Устанавливает предельные индексы по муниципальным образованиям максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса; • Устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение 19 видов тарифов, цен, надбавок, нормативов и индексов • Принимает решения и выдает предписания, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса; • Согласовывает использование водных объектов, предоставленных в пользование для целей производства электрической энергии на гидроэлектростанциях, находящихся на территории Костромской области. 31 вид тарифов, цен, надбавок, нормативов и индексов
Нормотворческая деятельность Закон Костромской области - 1 постановления губернатора Костромской области - 9 постановления администрации Костромской области - 6 распоряжения губернатора, администрации Костромской области - 7 постановления департамента ТЭК и ТП Костромской области - 474 2009 год 2010 год Проведено 36 заседаний Правления Проведено 52 заседания Правления Принято 265 постановлений Принято 474 постановления
Тарифное регулирование
Субъекты регулирования 2010 год 2011 год 183 субъекта 386 субъектов Полномочия по регулированию тарифов на товары и услуги ОКК (водоснабжение, водоотведение, утилизация ТБО, ГВС) переданы на уровень субъекта РФ (Федеральный Закон РФ от 27. 07. 2010 г. № 237 -ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» )
Субъекты отрегулированные на 2011 год 339 субъектов ( № 35 -ФЗ) Газ ( № 332 пост. ) Водоснабжение Водоотведение (№ 210 -ФЗ) 19 субъектов 3 субъекта 139 субъектов Электроэнергия со снижением к уровню 2010 года - 34 организации на уровне 2010 года – 46 организаций Утилизация (захоронение) ТБО (№ 210 -ФЗ) Тепловая энергия (№ 190 -ФЗ) Горячая вода (№ 210 -ФЗ) 10 142 26 субъектов субъекта 221 предприятию тарифы утверждены в соответствии со сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации 38 предприятий заявились на тарифное регулирование впервые
ЭНЕРГЕТИКА Работа с ФСТ России Подготовлены и направлены Осуществлен мониторинг, расчеты по тарифам на проверка и контроль принятых электрическую энергию, тарифных решений в регионе тепловую энергию, производимую по электрической энергии и электростанциями на 2010 г. , тепловой энергии, отчет по инвестициям, расчет производимой электростанциями, перекрестного субсидирования по инвестициям населению посредством системы ЕИАС Подготовлены и направлены материалы по прогнозному балансу электрической энергии (мощности) на 2011 год, предельные уровни тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки и электрическую энергию на 2011 год Работа с регулируемыми предприятиями Анализ потребления электрической энергии, производства тепловой и электрической производимой электростанциями в регионе за 2010 год Контроль за предоставлением финансово-экономической отчетности за 2010 год, Сравнительный анализ фактических показателей работы предприятий с принятыми тарифными решениями Принята долгосрочная инвестиционная программа филиала ОАО «МРСК Центра» - «Костромаэнерго» на период 2011 -2015 г. г.
Основные показатели деятельности предприятий энергетики Показатели по балансу производства и поставки энергии Показатели Выработка тепловой энергии тепловыми электростанциями Выработка электрической энергии тепловыми электростанциями Ед. измерения 2009 год (факт) 2010 год (факт) Рост/снижение к уровню 2009 года, % тыс. Гкал 2 247, 2 2 313, 3 102, 9 млн. к. Вт. час 12 987, 0 13 586, 4 104, 6 Основные показатели деятельности предприятий энергетики Электроэнергетика Показатели 2009 год 2010 год Рост/снижение к уровню 2009 года, % Валовая выручка, млн. руб. 18 254, 36 21 704, 64 118, 9 Валовая прибыль, млн. руб. 3 460, 3 3 009, 1 87, 0 819, 8 1 051, 8 128, 3 Перечислено налогов в бюджетную систему РФ, млн. руб. 1 181, 2 1 669, 4 141, 3 Среднемесячная заработная плата, руб. /мес. 25 670 27 721 108, 0 Инвестиции, млн. руб.
Тарифы на электрическую энергию Тариф на электрическую энергию для населения, коп. /к. Втч Утверждено на 2009 год, 2010 год, 2011 год, коп. /к. Втч 226 250 275 Рост тарифа 2011/2010 г. г. 10% Для сельского населения тариф устанавливается с понижающим коэффициентом 0, 7
Перекрестное субсидирование льготных групп потребителей на 2010 год Кроме льготных тарифов для населения предусмотрены льготные тарифы для сельскохозяйственных товаропроизводителей, объем перекрестного субсидирования по данной группе составил 11, 69 млн. руб.
Динамика роста цен на электрическую энергию за 2008 - 2011 г. г. (на низком уровне напряжения). 100% 1. 2011 г. , с 01. 0 ли СРЭ о чение д ое увели н СРЭ 70% Ежегод СРЭ 35, 3% 131, 5% СРЭ 100% 115, % 21, 4% 120, 9% СРЭ - Доля электроэнергии, отпускаемой по свободной (нерегулируемой) цене, % * - по предварительным данным исходя из прогноза, доведенного Минэкономразвития 115 %
Тарифы на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии Два субъекта регулирования – ОАО «ТГК-2» и ОАО «ОГК-3» «Костромская ГРЭС» Руб. / Гкал. (без НДС) Показатели Утверждено в 2009 г Утверждено в 2010 г. Утверждено в 2011 г. Рост 2011 г. / 2010 г. Субъект регулирования – ОАО «ОГК-3» «Костромская ГРЭС» СЦТ г. Волгореченск (с коллекторов) 400, 43 457 525, 6 15, 0% Конечный тариф (с передачей) 596, 3 690, 95 795, 86 15, 18% Субъект регулирования ОАО «ТГК-2» Потребители, оплачивающие производство и передачу тепловой энергии СЦТ г. Кострома (теплоноситель – горячая вода) 598 689 788, 9 14, 49% Теплоноситель - пар 593 685 800, 9 16, 91% 1 106 1 276 1467, 4 15, 0% СЦТ г. Шарья (теплоноситель – горячая вода)
Газовая отрасль Работа с ФСТ России Рост средних тарифов, утвержденных ФСТ России составил: ОАО «Костромаоблгаз» -113, 5%; ООО «Газпром межрегионгаз Кострома» -115%. Мониторинг розничных цен и нормативов потребления природного и сжиженного газа в формате ЕИАС Работа с регулируемыми предприятиями Контроль и анализ за исполнением инвестиционных программ предприятий, в том числе за начислением и использованием средств специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Костромаоблгаз» Контроль за предоставлением финансово-экономической отчетности за 2010 год, Сравнительный анализ фактических показателей работы предприятий с принятыми тарифными решениями
Основные показатели деятельности предприятий газовой отрасли 2010 года % к уровню 2009 года 3693, 5 (4205, 7) 100, 6 (103, 6) 185, 4 97, 6 14148 11660, 6 82, 4 7170 6338, 4 88, 4 Валовая выручка, млн. руб. 8689, 9 10960, 9 126, 1 Валовая прибыль, млн. руб. 561, 7 738, 1 131, 4 Инвестиции, млн. руб. 297, 9 264, 2 88, 7 Перечисления налогов в бюджетную систему РФ, млн. руб. 322, 0 335, 9 104, 3 Среднемесячная заработная плата, руб. /мес. 22085 24160 109, 4 Показатели 2009 года Объем реализации (транспортировки) природного газа, млн. м 3 3672, 4 (4061, 4) в том числе населению 189, 9 Объем реализации сжиженного газа, тоннв том числе населению Снижение объемов сжиженного газа связано с проводимой в области газификацией природным газом и развитием конкуренции рынка услуг автогазозаправочных станций. Снижение объема инвестиций в 2010 году связано с выполнением ООО «Газпром межрегионгаз Кострома» программы по строительству и вводу узлов учета газа.
Динамика розничных цен на природный газ, руб. /м 3 (с НДС) Составляющие цены розничной цены на природный газ 1. Оптовая цена на природный газ для реализации населению 2. Тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Костромаоблгаз» на территории Костромской области 3. Плата за снабженческо-сбытовую услугу ООО «Костромарегионгаз» , без НДС 4. НДС
Динамика оптовых и розничных цен на сжиженный газ, руб. /тн с НДС
Производственные показатели деятельности предприятий торфяной отрасли Показатели Ед. изм. 2009 год 2010 год % Поставка торфа тыс. тонн 67, 77 114, 61 169, 12 Добыча торфа тыс. тонн 107, 0 121, 8 113, 83 Основные показатели деятельности предприятий торфяной отрасли Показатели Ед. изм. 2009 год 2010 год % Валовая выручка млн. руб. 44, 35 70, 1 157, 88 Валовая прибыль млн. руб. -3, 5 6, 4 - Инвестиции млн. руб. 1, 2 15, 1 1 258, 33 Перечисления налогов в бюджетную систему РФ млн. руб. 10, 61 17, 69 166, 73 Среднемесячная заработная плата руб. /мес. 9 279, 62 10 535, 03 113, 53 Инвестиции ООО «Костромарегионторф» реализует инвестиционный проект: «Увеличение объемов добычи и поставки торфа» на Мисковском торфомассиве с объемом финансирования 60, 0 млн. руб. ООО «Судиславль - торф» реализует инвестиционный проект : «Освоение Славновского месторождения торфа в Судиславском районе Костромской области» с объемом финансирования 30, 0 млн. руб.
Применение торфа для производства тепловой и электрической энергии Добыча топливного торфа Торфопредприятия Ед. изм. 2008 год 2009 год 2010 год ООО «Костромарегионторф» тыс. тонн 20, 6 51, 6 60, 0 ООО «Бельниковское тыс. тонн 21, 0 41, 9 49, 3 ООО «Судиславль-торф» тыс. тонн - 3, 0 11, 0 ИТОГО тыс. тонн 41, 6 96, 5 120, 3 Использование торфа для производства электрической и тепловой энергии Костромская ТЭЦ-1 Шарьинская ТЭЦ Объем потребления, тонн Доля в топливном балансе, % 2008 год 70 366 13, 0 114 052 68, 3 2009 год 23 337 5, 2 114 199 67, 7 2010 год 34 130 6, 5 118 310 66, 8 Год
Коммунальный комплекс
Работа с ФСТ Мониторинг, проверка и контроль принятых тарифных решений в регионе по теплоснабжающим предприятиям и организациям коммунального комплекса на 2010 год на предмет превышения предельных уровней тарифов и правильности установления тарифов в соответствии с нормативно-правовыми актами. Нарушений ФСТ России не выявлено. Расчет индексов роста тарифов на тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, утилизацию (захоронение) ТБО по Костромской области на 2011 г с учетом инвестиционных и производственных программ предприятий муниципальных образований Мониторинг технико-экономических показателей организаций коммунального комплекса в сфере теплоснабжения, водоотведения и утилизации твердых бытовых отходов по факту 2009 г. и плана на 2010 год Участие в согласительном совещании по защите предельных уровней тарифов на электрическую энергию, предельных индексов роста тарифов на тепловую энергию, тарифов организаций коммунального комплекса на 2011 год
Сценарные условия формирования тарифов и платы граждан на коммунальные услуги на 2010 -2011 г. г. Индекс роста № п/п Вид услуги Отклонение +/- 2010/2009 2011/2010 Электроснабжение 110, 6% 110% -0, 6 2 2. 1. 2. 2. Газоснабжение Природный газ Сжиженный газ 124, 4% 124, 3% 117% 115% -7, 4 -9, 3 3 Теплоснабжение 115, 2% 114, 7% -0, 5 4 Водоснабжение, водоотведение 110, 3% 116, 4% +6, 1 125% 115% - 10 Факт 119, 8% 115% - 4, 8 1 5 Плата граждан за коммунальные услуги
Мероприятия ОМСУ о приведении роста размера платы граждан за коммунальные услуги к уровню не выше 125% Снижены нормативы потребления коммунальных услуг населением (отопление, ГВС, ХВС) Предусмотрены меры социальной поддержки населению в бюджетах муниципалитетов, путем установления стандартов стоимости услуг по отоплению, ГВС и ХВС. Снижена доля оплаты населением ЖКУ от совокупного дохода семьи на территории региона с 22 до 15 процентов Проводится разъяснительная работа по получению населением субсидий РЕЗУЛЬТАТ: средний рост платы граждан за жилищно-коммунальные услуги по региону составил 119, 8% к уровню 2009 года.
Предельный рост платы граждан за коммунальные услуги в 2011 году Сценарные условия функционирования экономики РФ, основные параметры прогноза социально-экономического развития РФ на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, разработаны Министерством экономического развития РФ и одобрены на заседании Правительства Российской Федерации 3 июня 2010 года Поручение Председателя Правительства РФ до 01. 12. 2010 г. принять в пределах своей компетенции необходимые решения, исключающие рост платежей граждан за коммунальные услуги в 2011 г. более чем на 115% Принято постановление департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области «Об установлении предельных индексов платы граждан за коммунальные услуги в 2011 году по муниципальным образованиям Костромской области»
Предельный рост тарифов теплоснабжающих предприятий и организаций коммунального комплекса в среднем по Костромской области, установленные ФСТ России на 2011 год Предельный максимальный рост тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям 114, 7% Факт 112, 5 % Индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения 116, 4% Факт 112, 3 % Индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в сфере утилизации ТБО Не установлен Решение об установлении Правительством РФ не принято
Динамика роста цен на энергоресурсы за 2008 г-2011 г. г. 115% 114% 93, 6% 126% 100, 6% 125% 116% 206% 179%
Природный газ-115% Подход Департамента при расчете тарифов на тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, утилизации ТБО на 2011 год. Уголь, мазут - по закупке на аукционе , дрова 106, 4% Э/э-117, 6% (на свободном рынке 100% объема э/э) Хим. реагенты-103, 9% Амортизация-100% Заработная плата -107, 9% * Отчисления от ФОТ -34% (вместо 26 и 14 %%) Прочие статьи затрат-100 -107, 9 %% Прибыль на развитие производства - только за счет инвестиционных программ, согласованных с ОМСУ *По тем организациям, где тарифная ставка рабочего первого разряда не соответствует отраслевому тарифному соглашению, предусмотрено поэтапное её доведение до соответствующего уровня, т. е. увеличение в 2011 году по заработной плате будет не на индекс потребительских цен (107, 9%), а на индекс дефлятор (110 -115%).
Оценка доступности коммунальных услуг населению Система критериев доступности Доля расходов за коммунальные услуги в совокупном доходе семьи Уровень собираемости платежей за коммунальные услуги Доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума Основы формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (Постановление Правительства РФ от 28. 08. 2009 г. № 708)
Коммунальный калькулятор Департаментом совместно с ОАО «ЕИРКЦ» по Костромской области разработан и внедрен проект «Коммунальный калькулятор» . Проект начал работу с 01 февраля 2011 года, расположен в сети Интернет по адресу: www. eirkc. ru/calculator , ссылки размещены на сайтах администрации Костромской области, департаментов ТЭК и ТП, ЖКХ, социальной защиты населения, администраций муниципальных образований и управляющих компаний. Коммунальный калькулятор позволяет дифференцировать услуги, как по нормативу, так и по приборам учета, обладает простым и интуитивно понятным интерфейсом, позволяющим проверить корректность начислений пользователям любого уровня. Динамика обращений посетителей. Обращений в день С момента внедрения «Коммунального калькулятора» зарегистрировано 8 280 обращений.
Проблемы и пути решения в сфере тарифного регулирования Несоответствие нормативов потребления коммунальных услуг, действующему законодательству Установление нормативов потребления с учетом зонирования территории и деференциации Наличие большого количества предприятий, оказывающих коммунальные услуги на территории МО Укрупнение предприятий, оказывающих КУ по видам деятельности Наличие МО, в которых уровень оплаты коммунальных услуг ниже 100% Выделение МСП по частичной оплате КУ
Государственное регулирование тарифов в транспортном комплексе Автомобильный и электрический транспорт общего пользования Автомобильный транспорт общего пользования в пригородном сообщении Автомобильный транспорт общего пользования в междугородном внутриобластном сообщении. Автомобильный и электрический транспорт общего пользования в городском сообщении Железнодорожный транспорт В пригородном сообщении Транспортные услуги промышленного железнодорожного транспорта Внутренний водный транспорт На переправах В пригородном сообщении Воздушный транспорт На местных авиалиниях
Тарифы на перевозки пассажиров всеми видами транспорта Вид перевозки Ед. изм. Тариф на 2009 год, (руб. ) Тариф на 2010 год, (руб. ) % рост а Тариф на 2011 год, (руб. ) % рост а 1. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом: - пригородное сообщение 1 пас. км 1, 02 С 01. 0. 08 1, 23 - междугородное сообщение 1 пас. км 1, 12/1, 2 1, 40 2. Перевозки пассажиров автомобильным и электрическим транспортом общего пользования в городском сообщении г. Кострома 3. Перевозки пассажиров внутренним водным транспортом 4. Перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении 20, 6 1, 43 16, 2 25, 0 1, 64 Примечание (причины роста) Рост затрат на зарплату, топливо, материалы, зап. части, кап. ремонт, Оплата лизинговых платежей. Постановление Д ТЭК и ТП КО от 1. 03. 2011 г. № 11/51 17, 1 Тарифы на перевозки пассажиров всеми видами транспорта в Рост затрат на зарплату, топливо, материалы, зап. 2010 году 1 поездк а 1 пас. км 1 зона 8, 00 (С 01. 08. ) 1, 36 8, 00 10, 00 1, 50 10, 0 25, 0 10, 3 25, 0 10, 0 - части. Постановление администрации г. Костромы от 10. 12. 2009 г. № 2230 Рост затрат на зарплату, топливо, материалы, зап. части. Снижение субсидий из областного бюджета. Постановление Д ТЭК и ТП КО от 7. 05. 2010 г. № 10/65 Рост затрат на энергоносители, зарплату, материалы, ремонт Постановление ДТЭК и ТП КО от 19. 03. 2010 г. № 10/12
Регулирование цен (тарифов) на платные услуги по 10 направлениям Ценовые группы Предельная розничная надбавка, % До 50 руб. 19, 0 33, 0 Свыше 50 руб. до 500 руб. 16, 5 27, 0 Свыше 500 руб. 14, 0 17, 0 Наркотические средства и психотропные вещества Лекарственные средства, включённые в перечень ЖНВЛП Предельная оптовая надбавка, % 30, 0 45, 0 Социальные услуги Стоимость дополнительных услуг по прейскуранту Продукты детского питания Торговая надбавка 11% к цене закупки Продукция (товары), реализуемая на предприятиях общественного питания при общеобразовательных учреждениях Торговая наценка от 65 -70% Проведение государственного технического осмотра, транспортировка хранение транспортных средств. Проведение государственного технического осмотра самоходных машин и других видов техники Стоимость технических осмотров транспортных средств от 220 руб. до 580 руб. Стоимость хранения от 12 до 69 руб. за 1 час За осмотр трактора, самоходной дорожностроительной и иной машины -150, 00 руб. За осмотр прицепа самоходной машины - 102, 00 руб.
В рамках реализации постановления Правительства РФ от 8 августа 2009 года № 654 «О совершенствовании государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства» Принято постановление департамента ТЭК и тарифной политики от 19. 02. 2010 г. № 10/19 «Об утверждении предельных оптовых надбавок и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, реализуемые организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями на территории Костромской области» Во всех муниципальных образованиях области проведены обучающие кустовые семинары по порядку формирования цен и применения предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень ЖНВЛП с организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями, представителями муниципальных образований области, финансовыми уполномоченными Проводятся постоянные консультации предприятий оптовой торговли и аптечных учреждений, финансовых уполномоченных в муниципальных образованиях области по формированию цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства. Осуществляется контроль порядка формированием цен и применения предприятиями оптовой торговли и аптечных учреждений, предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень ЖНВЛП.
Контрольная работа
Динамика работы по контролю за 2009 -2010 гг. Количество проведенных проверок 2009 год 2010 год
За 2010 год проведено 260 проверок соблюдения порядка ценообразования в различных отраслях на территории Костромской области № п/п Наименование отраслей 1 Топливноэнергетичес-кий комплекс 2 Коммунальное хозяйство Кол-во проверенных предприятий Кол-во предприятий, в которых выявлены нарушения дисциплины цен 8 0 Вид выявленного нарушения дисциплины цен Кол-во рассмотренных дел об административных нарушениях, составлено протоколов, выдано предписаний 0 203 в т. ч. проверки индексов 3 4 203 43 Превышение предельных индексов роста платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги 0 Торговля 36 8 Нарушение порядка ценообразования на лекарственные средства Нарушение порядка ценообразования на продукты детского питания 8 Прочие 13 1 Осуществление перевозок по неустановленным тарифам 1 ИТОГО: 260 52 9
Департамент осуществляет контроль за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации Подлежит раскрытию информация о регулируемых товарах и услугах организаций коммунального комплекса 282 организации теплоснабжения и сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии 134 утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов 11 водоснабжения, водоотведения и (или) очистки сточных вод 137
По результатам проведенных мероприятий по контролю за соблюдением организациями коммунального комплекса раскрытия информации • в адрес 55 организаций направлены предписания с требованием раскрытия информации в соответствии с установленными законодательством стандартами; • 20 организаций раскрыли информацию во исполнение предписаний департамента; • проведено 3 документарные проверки по результатам которых вынесено 3 постановления по делу об административном правонарушении по ст. 19. 8. 1. Ко. АП РФ и наложен штраф на должностного лица в размере 5000 рублей
Методологическая работа За 2010 год разработано и утверждено 17 нормативных актов, рекомендаций: тарифное регулирование - 8, нормативы и лимиты потребления энергоресурсов – 9, модельные муниципальные правовые акты – 2 Тарифное регулирование Нормативы и лимиты потребления энергоресурсов Постановление департамента ТЭК «Об утверждении предельных оптовых надбавок и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, реализуемые организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями на территории Костромской области» Постановление департамента ТЭК «Об утверждении лимитов потребления ТЭР и холодной воды органами государственной власти и организациями, финансируемым за счет средств областного бюджета на 2010 год» Постановление департамента ТЭК «Об утверждении Порядка государственного регулирования торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты), реализуемые на территории Костромской области» Постановление департамента ТЭК «Временные методические рекомендации по определению платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры муниципального образования в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» Постановление департамента ТЭК « Об утверждении методических рекомендаций по расчету показателей критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги» Постановление департамента ТЭК «О формировании цен и установление наценок на продукцию (товары) предприятий общественного питания при общеобразовательных учреждениях области» Постановление администрации области «О порядке предоставления из областного бюджета в 2010 году субсидий на возмещение недополученных доходов газоснабжающим организациям от реализации сжиженного газа населению Костромской области по регулируемым ценам» Постановление департамента ТЭК «О внесении изменений в методику расчета объемов расхода электроэнергии на освещение мест общего пользования» Постановление департамента ТЭК «Об утверждении нормативов отопления в жилых домах на территории городского округа г. Шарья» Модельные муниципальные правовые акты Методические рекомендации по расчету показателей критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги Об утверждении муниципальной программы «Об энергосбережении и повышения энергетической эффективности Принят закон Костромской области «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Костромской области»
Методологическая работа продолжение Тарифное регулирование Нормативы и лимиты потребления энергоресурсов Постановление департамента ТЭК «об утверждении Порядка по установлению наценок на продукцию (товары), реализуемую в предприятиях общественного питания при общеобразовательных учреждениях Костромской области» Постановление департамента ТЭК «Об утверждении системы критериев доступности для населения платы за коммунальные услуги» Постановление Департамента ТЭК «Об утверждении предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на 2011 год по муниципальным образованиям Костромской области» Постановление департамента ТЭК «Об утверждении нормативов отопления в жилых домах на территории городского округа город Шарья» Постановление Департамента ТЭК «О выпадающих доходах сетевой организации филиала ОАО "МРСК Центра» - «Костромаэнерго» от технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной присоединенной мощностью, не превышающей 15 к. Вт (включительно) на 2011 год» Постановление департамента ТЭК «Об утверждении количества тепловой энергии, необходимой для подогрева 1 кубического метра холодной воды на территории Кострома» Постановление департамента ТЭК «Об утверждении количества тепловой энергии, необходимой для подогрева 1 кубического метра холодной воды на территории городского округа город Шарья» Постановление департамента ТЭК «Об утверждении нормативов на отопление в жилых домах на территории Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района»
Юридическое сопровождение деятельности департамента за 2009 год и 2010 год единиц
Участие в судебных разбирательствах в качестве истцов, ответчиков, третьих лиц за 2010 год В качестве истца 4 производства Ответчик 25 производств Третьи лица 48 производств На общую сумму 1 млн. рублей По 4 делам решениями судов требования истцов были удовлетворены частично на общую Сумму 2 млн. 124 тыс. рублей 17 дел находится на стадии рассмотрения По 4 делам в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме Основные проблемы, затрагиваемые в судебных инстанциях, касаются применения тарифов на тепловую, электрическую энергию и газ, транспортные услуги превышения установленных предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги
Отчёт о реализации областной целевой программы «Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года» за 2010 год
Динамика исполнения областной целевой программы «Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года»
Выполнение мероприятий по энергосбережению за 2010 год № п/п Мероприятие План мероприятий Количество (тыс. рублей) на 2010 год Фактически % выполнено работ выполнения за 2010 г. (тыс. рублей) Примечание 1 Монтаж узлов учёта тепловой энергии 7 211, 19 78 3 538, 63 49, 07 В работе 2 Монтаж узлов учёта электрической энергии 6 289, 42 301 6 289, 42 100, 0 В работе 775, 9 34 579, 3 74, 7 В работе 23 564, 4 54 17 705, 55 75, 14 В работе 600, 0 12 600 100, 0 В работе 939, 8 4 939, 8 100, 0 В работе 8 212, 69 26 7 747, 5 94, 3 В работе 5 776, 24 15 5 584, 9 96, 7 1 725, 7 15 1 516, 3 87, 9 В работе 5 243, 8 16 2 304, 5 43, 9 В работе 238, 1 69, 72 3 Монтаж приборов учёта холодной и горячей воды 4 Модернизация котельного оборудования 5 Реконструкция теплотрасс 6 Проведение энергоаудита и энергообследований 7 Подсветка зданий с применением энергосберегающего оборудования 8 Модернизация систем электроснабжения на объектах областной собственности 9 Приобретение и установка ЧРП ( частотно-регулируемого привода) 10 Уличное освещение с применением энергосберегающего оборудования 11 Прочие работы Задолженность по мероприятиям 2008 -2009 года Всего 341, 48 28 064, 0 60 680, 62 75 108, 0
Перевод мазутных котельных на местные виды топлива План на 2010 год Выполнение за 2010 год Котельная н. п. Фоминское, Галичский район Введена в эксплуатацию в 2010 году Котельная мкр-на «Вибратор» , г. Нея Введена в эксплуатацию в 2010 году Котельная МЭП-4, Шарьинский район Введена в эксплуатацию в 2010 году Котельная Галичского автокранового завода Введена в эксплуатацию в 2010 году Котельная мкр-на «Юбилейный» , Проводится подготовительная г. Мантурово работа, перевод на твёрдый вид топлива в 2011 году
Работа по учёту энергетических ресурсов в Костромской области За период с 2005 по 2010 год в бюджетных организациях Костромской области установлено 10763 прибора учёта топливно-энергетических ресурсов. На сегодняшний день общая потребность в приборах учета учреждений областного и муниципального подчинения составляет 1178 единиц. Учреждения, финансируемые за счёт средств областного бюджета Наименование прибора учёта Установлено на 01. 10 г. Потребность на 2011 год Приборы учета тепловой энергии 295 13 Приборы учёта воды 398/116 Приборы учёта электрической энергии Приборы учёта газа 1015 22 Учреждения, финансируемые за счёт средств муниципальных бюджетов Наименование прибора учёта Установлено на 01. 10 г. Потребность на 2011 год Приборы учета тепловой энергии 383 605 Приборы учёта воды 565 1019 Приборы учёта электрической энергии 7979 155 35/9 95 -
Задачи департамента на 2011 год Обеспечение государственного регулирования цен и тарифов с учетом: - соблюдения баланса интересов потребителей и поставщиков; - социально-экономического развития региона; - платежеспособности потребителей Контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии Реализация Программы по энергоэффективности и энергосбережению в части: - взаимодействия с уполномоченными органами федерального уровня по вопросу вхождения в федеральную программу энергосбережения; - организации проведения энергоаудита в учреждениях бюджетной сферы и на регулируемых предприятиях; - контроля за выполнением мероприятий Программы; Оказание помощи ОМСУ по реализации закона об энергосбережении на территории муниципальных образований Оказание содействия муниципальным образованиям по переводу мазутных и электрокотельных на местные виды топлива и газ (г. Мантурово, г. Буй, г. Галич, п. Судиславль) Разработка стратегии развития топливно-энергетического комплекса Костромской области до 2020 года Разработка мер по снижению неэффективных расходов ресурсоснабжающих организаций на основе анализа деятельности предприятий коммунального комплекса Координация действий с ОАО «Концерн Росэнергоатом» по размещению энергоблоков № 1 и № 2 Центральной АЭС на территории Костромской области
Задачи департамента на 2011 год Анализ финансово-экономической деятельности оптовых организаций и аптечных учреждений в целях принятия решений об изменении или сохранении предельных оптовых и предельных розничных надбавок на лекарственные препараты, включённые в перечень ЖНВЛП Работа с хозяйствующими субъектами по мобилизации доходов в бюджетную систему Российской Федерации и защите прав граждан в сфере социально-трудовых отношений Повышение эффективности управления путем внедрения информационных и телекоммуникационных технологий (в т. ч. электронного документооборота)
Скачать презентацию Отчет об итогах работы департамента Отчет топливно-энергетического комплекса
64d289252b3b57d060a6e85243fde388.ppt