Особенности таможенного контроля при перемещении юридическими и физическими лицами товаров, имеющих статус культурнохудожественных ценностей Выполнил студент группы Т-500 Гвоздюк Борислав Геннадьевич Научный руководитель Кандидат экономических наук, доцент Булетова Наталья Евгеньевна Цель выпускной квалификационной работы: на основе выявленных особенностей и специфики таможенного контроля за перемещения через таможенную границу культурных ценностей определить пути его совершенствования.
Для достижения обозначенной цели необходимо решение следующих исследовательских задач: • Дать определение понятию «культурные ценности» , установить его правовые признаки, а также привести перечень предметов, прямо или косвенно относящихся к культурным ценностям; • Проанализировать действующее российское законодательство, материалы судебной практики, а также нормативно-правовую базу охраны и защиты культурных ценностей, созданную на международном уровне; • Рассмотреть ключевые моменты законодательств зарубежных стран и международных договоров, касающиеся обеспечения сохранности ценностей национальной культуры; • Ознакомиться с порядком вывоза и ввоза культурных ценностей в Российскую Федерацию; • Выявить проблемы таможенного контроля, возникающие при перемещении культурно-художественных ценностей и пути их решения.
Объектом исследования являются организационноправовые и экономические отношения, возникающие в процессе таможенного контроля при перемещении через таможенную границу Российской Федерации культурнохудожественных ценностей. Предметом исследования выступает порядок осуществления таможенного контроля при перемещении юридическими и физическими лицами товаров, имеющих статус культурно-художественных ценностей.
Таможенный контроль за перемещением товаров, имеющих статус культурнохудожественных ценностей Это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения национального и таможенного законодательства в этой сфере, в том числе и специальных правил перемещения культурных ценностей через границу.
Внешнеторговый оборот культурных ценностей Страны – основные экспортеры культурных ценностей Италия Греция Мексика Бразилия Аргентина Иордания ряд стран Азии и Африки Страны - основные импортеры культурных ценностей Соединенные Штаты Америки Япония
Законодательная база, регулирующая перемещение культурных ценностей Конвенция ЮНЕСКО «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности» 1970 г. Конвенция ЮНИДРУА о похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях 1995 г. Федеральный закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804 -I «О вывозе и ввозе культурных ценностей»
Особенности таможенного контроля при перемещении культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации Ввоз культурных ценностей Процедура специальной регистрации в Министерстве культуры РФ (его территориальных органах) Не пройдена: Пройдена: стоимость и вес предмета включаются в общие стоимостные и весовые показатели перемещаемых товаров. Культурная ценность, наряду с остальными товарами, является основой для начисления таможенных платежей. полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов
Особенности таможенного контроля при перемещении культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации
Проблемы, возникающие при осуществлении таможенного контроля над перемещением культурных ценностей, и пути их решения I. Различная детерминация понятий «культурная ценность» Необходимо единообразно определить терминологию, применяемую для регулирования рассматриваемых отношений в различных правовых актах, отраслях законодательства, и соотнести с терминологией, используемой в международном культурном праве. II. Соотношение понятий «культурная ценность» и «предметы культурного назначения» . Должностные лица таможенных органов не всегда могут точно идентифицировать, к какой из групп относится вывозимый предмет. следует проводить образовательную работу среди таможенников, включающую как разъяснение важности сохранения культурного наследия и разъяснение ответственности должностных лиц за преднамеренный пропуск культурных ценностей через таможенную границу РФ без официального разрешения на это, так и пояснение различий между понятиями «культурная ценность» и «предметы культурного назначения» ; необходимо информировать население о порядке вывоза культурных ценностей.
Проблемы, возникающие при осуществлении таможенного контроля над перемещением культурных ценностей, и пути их решения III. Недостаточно развитая инфраструктура территориальных управлений Министерства культуры. Учитывая удаленность таможен и таможенных постов от территориальных управлений Минкультуры, сроки проведения экспертизы, а так же получения разрешительных документов для них значительно затягиваются, и, как следствие, нарушаются сроки таможенного оформления. Необходимо развитие инфраструктуры территориальных управлений Минкультуры и расположение экспертов ближе к местам таможенного оформления. IV. Проблема идентификации культурных ценностей: то есть соответствие предмета, который вывозится и разрешительного документа, представленного таможенным органам для его вывоза. Нанесение специальной маркировки, позволяющей должностным лицам таможенных органов гарантированно установить, что вывозятся именно те культурные ценности, на которые было получено разрешение.
Благодарю за внимание
Скачать презентацию Особенности таможенного контроля при перемещении юридическими и физическими
К ЗАЩИТЕ Гвоздюк БГ.pptx