Особенности Российской модели экономики Часть I
Российская модель «Олигархический капитализм» , при котором ограниченное число могучих игроков, представляющих государство и частный сектор, вступает в неформальные отношения и борется за влияние на процесс принятия решений, или «бюрократическим» , т. е. «номенклатурным» капитализмом, имея ввиду, что он изначально создавался и во многом поддерживается за счет бюрократических вмешательств и систем взаимодействий.
Главный признак: Наличие элитной экономики. Через элитарные субъекты хозяйствования, пронизавшие всю экономику страны, бюрократия осуществляет наиболее эффективный контроль над субъектами хозяйствования. Элитная экономика служит главным источником сверхдоходов для хозяйственной и бюрократической элиты, а также доходов для всего бюрократического аппарата в целом.
А. Потемкин: признаки n n n n n разрешительная система организации бизнеса; невозможность свободного инвестирования; формирование государственного бюджета под нужды лоббируемых бюрократией элитных структур; денежная политика подстраивается под нужды бюрократическо-хозяйственной элиты; полная зависимость государственного бюджета от состояния крупных налогоплательщиков; закрытость, непрозрачность деятельности элитарных структур; исключительно сильная власть чиновников на местах; преобладание «экономики показателей» ; вмешательство бюрократии в информационный бизнес; вмешательство бюрократии в судебную систему.
Вывод: Таким образом, если плюралистическая (или англо-американская) модель характеризуется обособленностью отношений «бизнес-государство» , корпоратистская модель – сильными элементами институционализации отношений «бизнес-государство» , то отличительной чертой складывающейся российской модели является «тесное сплетение государственных и экономических интересов» .
Инсонг Ли: В посткоммунистической России, где принципы частной собственности и верховенства закона не имеют под собой глубоких традиционных оснований, между политической властью и большими деньгами, государством и бизнесом складываются отношения, отмеченные высокой степенью взаимозависимости
Специфика вертикальногоризонтальных связей: Общемировая: характеризуется как вертикальными связями, когда государство, отвечающее за правила игры и контролирующее их соблюдение, может на законных основаниях предписывать бизнесу, так и горизонтальными, характеризующимися наличием формальных и неформальных связей.
РФ при Б. Н. Ельцине: Правительство в целом сохранило юридическую власть, институциональные возможности для принудительных действий по отношению к бизнесу. В свою очередь эту вертикальную ось дополняли горизонтальные консультации и сети персональных контактов. Бизнесадминистраторы регулярно общаются с высшими государственными служащими, и не только в официальной, но и в неофициальной обстановке.
В дальнейшем: При В. В. Путине с сокращением числа масштабных проектов приватизации, внимание и активность олигархов все в большей степени смещается на региональный уровень
При Д. А. Медведеве: Предпринят целый ряд инициатив, которые, теоретически, должны существенно облегчить взаимоотношения представителей бизнеса и политики. n Эффективность этих мер еще предстоит проанализировать. n
Вывод 1: Таким образом, отношения бизнеса и государства в России развиваются по сложному сценарию, и этот факт наглядно иллюстрируют две модели, которые складываются сейчас на основных уровнях данных отношений.
Модель 1: модель сделки Это обоюдная ориентация крупного капитала и государства на институционализацию взаимодействия и достижение взаимоприемлемых договоренностей. Это не отношения господства и подчинения, а то, что обычно именуется политологами как согласование интересов. И на президентском, и на правительственном уровне создаются основы механизма согласования, которые, вне всякого сомнения, будут в дальнейшем становиться более сложными и «совершенными» .
Основа именно для такого рода отношений: Это те позиции и тот потенциал, которым располагают обе стороны. У представителей государства – это политическая власть и авторитет, у представителей крупного капитала – находящиеся в его распоряжении экономические ресурсы и социальный капитал, которые в своей совокупности создают и вполне определенный политический вес. Данные различия обусловливают обоюдную потребность каждой из сторон в том, чтобы получать друг от друга недостающие ресурсы.
Модель 2: Формой отношений крупного бизнеса и власти является наличие «этатистских» фракций. Несмотря на то, что в РСПП представлены различные крупные корпорации, а также мелкий и средний бизнес, выступающая от его имени бизнес -элита отнюдь не выражает в своих отношениях с властью позиций и интересов всего бизнес-сообщества России и даже большей его части.
По сути дела: На федеральном и на региональном уровнях идет существенная реорганизация всей системы этого взаимодействия, причем далеко не последнее место в системе отводится формированию крупных государственно-частных корпораций полуавтономного характера. Высокая степень взаимодействия государства и крупных компаний устанавливается также и в ходе подготовки и реализации федеральных и региональных проектов, имеющих зачастую долгосрочный характер. Т. о. , речь идет о создании государственно-капиталистического анклава российской экономики, роль которого будет возрастать.
Лоббирование: Энергичное лоббирование ведется и через такие могущественные учреждения, как Государственная налоговая служба и Федеральная энергетическая комиссия. Получается, что государство не является ни «разорителем» бизнеса, ни его «пленником» . В этом отличие постсоциалистической России от ряда стран Латинской Америки, где власть безраздельно принадлежит олигархам
Уязвимость: Российского варианта отношений «государствобизнес» определяется размытой границей между государством и экономикой: государство создает и удерживает на плаву большинство бизнесгрупп. Слабости же, порожденные тем сплавом государственного с экономическим, который в советскую эпоху был закреплен со всей возможной институциональной жесткостью, усугубляются медленным темпом развития экономики и гражданского общества в постсоветские времена.
Причины: Неразвитость институтов гражданского общества и преобладание неформальных, клановых типов над формальными, институциональными, что объясняется отсутствием традиции функционирующего гражданского общества, которое призвано контролировать сферу взаимодействия власти и групп интересов. К тому же российское политико-экономическое пространство характеризуется институциональной недостаточностью.
Социальные структуры Культура СУБЪЕКТ, преследующий определенные цели РЕЗУЛЬТАТ ОБЪЕКТ Вовлекается во взаимодействие Место и время Действия конкурентов Ситуативные факторы
Скачать презентацию Особенности Российской модели экономики Часть I Российская
6.ppt