Особенности регулирования труда и рабочего времени педагогических работников Понкратова Вера Николаевна Эксперт Общероссийского Профсоюза образования Адрес сайта Профсоюза: http: //www. eseur. ru
Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени (ч. 1 ст. 91 ТК РФ).
Трудовые (должностные педагогических работников трудового договора обязанности) и условия v При определении трудовых (должностных) обязанностей ой функции учителей и других педагогических работников следует учитывать, что их содержание определяется с помощью квалификационных характеристик и уточняется в трудовом договоре, должностной инструкции с учетом особенностей образовательной организации v Трудовые (должностные обязанности) педагогических работников определены квалификационными характеристиками (приказ Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761 н)
Продолжение v Одними из обязательных условий для включения в трудовой договор помимо трудовой функции являются: ü режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя) для учителей и других педагогических работников, для которых установлены нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы , - объем учебной нагрузки, являющейся количественной составляющей трудового договора; ü условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты)
Продолжение v v. Работодатель не вправе возлагать на педагогического работника без его согласия по своему усмотрению без соответствующей компенсации обязанности, не предусмотренные квалификационной характеристикой по занимаемой им должности К примеру: - обход домов в микрорайоне с целью выявления детей, подлежащих обучению; - дежурства во внеурочное время, в выходные и праздничные дни в образовательной организации, в клубных и иных организациях
Отмечать, как нарушение порядка заключения и изменения трудовых договоров (ТД) v. Дополнительная работа, не связанная с выполнением должностных обязанностей, предусмотренных квалификационной характеристикой, а также педагогическая работа, непосредственно связанная с образовательной деятельностью, но также не предусмотренная квалификационной характеристикой, может возлагаться на педагогических работников только с их письменного согласия и за дополнительную оплату
Соблюдение трудового законодательства при заключении и изменении трудовых договоров с работниками организаций v v В соответствии с постановлением Исполкома Общероссийского Профсоюза образования от 9 декабря 2015 г. № 3 -2 с 1 марта по 1 апреля 2016 г. проводилась общепрофсоюзная тематическая проверка по заключению, изменению и расторжению трудовых договоров. При этом дополнительно обращено внимание региональных организаций профсоюза на следующие вопросы:
Отмечать, как нарушение порядка заключения и изменения трудовых договоров (ТД) ü если в ТД учителей и других педработников работников, предусмотренных в п. 2. 8. приложения 1 к приказу № 1601 (далее – учителя) указана фиксированная продолжительность рабочего времени 36 (не более 36) часов в неделю ü если в ТД учителей и других педарботников, поименованных в разделах II-VI приложения 2 к приказу № 1601 не указывается фактический объем учебной нагрузки, как это установлено ст. 333 ТК РФ, п. 1. 4 приложения 2 к приказу 1601 ü если в ТД учителей отсутствуют указания на выполняемые ими дополнительные обязанности за дополнительную оплату, а также на размеры оплаты их труда за дополнительную работу.
Примерное содержание ТД с учителем в части рабочего времени v 1. Работник принимается на работу в должности учителя для преподавания ______________________ (указать преподаваемый учебный предмет(ы), дисциплину(ы)) ______________________ (полное наименование образовательного учреждения, его обособленного структурного подразделения с указанием местонахождения) v 2. Работнику устанавливается по занимаемой должности учебная нагрузка в объеме _______ (указать объем учебной нагрузки в часах по предмету (предметам)) в неделю
Примерное содержание ТД с учителем в части рабочего времени v Наряду с оговоренной в пунктах 1 и 2 ТД трудовой функцией Работник выполняет следующие виды дополнительной педагогической работы, непосредственно связанной с образовательным процессом, не входящей в круг его основных обязанностей: а) проверка письменных работ б) классное руководство в) заведование учебным кабинетом г) ______________ ( указать конкретные виды дополнительной работы из числа перечисленных и иных видов работы)
Примерная форма ТД (приложение № 3 расп. Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. N 2190 -р) раздел IV Оплата труда п. 13. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: а) должностной оклад, ставка заработной платы _____ рублей в месяц б) работнику производятся выплаты компенсационного характера: Наименование выплаты 1. Доплата за выполнение функций классного руководителя 2. Доплата за проверку письменных работ ………. Размер выплаты Фактор, обусловливающий получение выплаты 25% от ставки Независимо от количества заработной платы обучающихся в классе 20% от заработной платы с учетом объема учебной нагрузки ……… Проверка письменных работ по русскому языку и литературе с учетом установленной периодичности …………
Пояснение к предыдущему слайду в части содержания ТД с учителем по определению размера ставки заработной платы v в подпункте «а» предыдущей таблицы указывается размер ставки заработной платы, принимаемый для исчисления заработной платы за фактический объем педагогической работы, т. е. с учетом ее повышения за наличие квалификационной категории и по другим основаниям v за ___________________ на _____ % vза ____________________ на _____ % vза____________________ на _____ %
(Примерная форма ТД – раздел IV. Оплата труда ) п. 13. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: в) работнику производятся выплаты стимулирующего характера: Наименовани Условия е выплаты получения выплаты Надбавка за стаж непрерывной работы в учреждении Показатели Периоди Размер и критерии чность выплаты оценки эффективност и деятельности Достижение Не менее 5 необходимо лет го стажа непрерывной работы в учреждении Ежемеся 30% ставки чно заработной платы
Пояснение к предыдущему слайду в части содержания ТД с учителем по определению размера (размеров) выплат стимулирующего характера v В подпункте «в» предыдущей таблицы указываются конкретные для данного работника: ü наименования выплат ü условия получения выплат ü показатели и критерии оценки эффективности деятельности ü периодичность выплат üразмеры выплат v. Если размеры выплат зависят от показателей и критериев, итоги по которым подводятся на основе бальной системы, то в ТД указывается ссылка на локальный нормативный акт, регулирующий порядок осуществления выплат стимулирующего характера
Приказ Минобрнауки России от 22. 12. 2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» Содержит 2 приложения Приложение № 1 определяет: ü продолжительность рабочего времени ИЛИ нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников Приложение № 2 определяет: ü порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре
Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций (утв. пост. Правительства РФ от 8 августа 2013 г. № 678)
Статья 333 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 02. 07. 2013 N 185 -ФЗ) Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приложение № 1 Ø Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Ø Пунктом 2 предусмотрено, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам устанавливается следующая: üпродолжительность рабочего времени (30 либо 36 ч. в неделю) ИЛИ ü нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, составляющие: 18, 20, 24, 25, 30, 36 ч. в неделю; 720 в год
Что означает понятие «норма часов педагогической работы за ставку заработной платы» для учителей, преподавателей (кроме преподавателей вузов), педагогов дополнительного образования, тренеровпреподавателей ØНорма часов педагогической работы за ставку заработной платы является нормируемой частью их педагогической работы ØНорма часов является расчетной величиной для исчисления заработной платы за фактический объем учебной (преподавательской) работы *(см. заметки) Ø Согласно КХ (квалификационная характеристика) должностные обязанности перечисленных работников не ограничиваются выполнением работы в пределах нормируемой части (т. е. выполнением учебной нагрузки), то ставки з/п выплачиваются за выполнение всей педагогической работы, входящей в должностные обязанности указанных педагогических работников в соответствии с КХ ( продолжение)
Рабочее время учителей согласно приказу № 1601, состоит из двух частей ØНормируемая часть рабочего времени, включающая: üвремя для выполнения учебной нагрузки , определяемое с учетом фактического объема учебной нагрузки учителя* (см. заметки) ØДругая часть рабочего времени, не конкретизированная (в часах, минутах), включающая: üзатраты времени на выполнение других должностных обязанностей, предусмотренных КХ - **(см. заметки) üзатраты времени для выполнения дополнительно оплачиваемых работ, которые также не конкретизированы (в часах, минутах)*** (см. заметки)
Проект приказа Минобрнауки России «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность» (подготовлен взамен приказа Минобрнауки РФ от 27. 03. 06 № 69) ØОснования для регулирования: üст. 100 Трудового кодекса РФ; üпостановление Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» ; üчасть 7 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273 -ФЗ; üподпункт 5. 2. 27 Положения о Минобрнауки России (пост. Правительства РФ от 3 июня 2013 г. № 466)
Проект приказа Минобрнауки России «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность» ØВ целях его общественного обсуждения и экспертизы неоднократно в течение 2 лет размещался на Едином портале раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов по адресу: http: //regulation. gov. ru ØЧасть замечаний и предложений после обсуждения нашли отражение в проекте приказа
Проект приказа Минобрнауки России «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность» ØПроектом приказа, действующим приказом № 69, а также приказом № 1601, не устанавливается требование к учителям о 36 -часовом нахождении в организации, так называемой «отсидки» в течение этого времени, как пытаются это в ряде случаев утверждать! ØВ п. 2 приложения 1 к приказу № 1601 продолжительность рабочего времени или норма часов за ставку заработной платы педагогических работников регулируется в зависимости от должности (от 18 до 36 ч. в неделю)
Изменения приказа № 69 в проекте приказа Минобрнауки России «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность» состоят в следующем: üуточняется регулирование режима рабочего времени педагогических работников в каникулярные периоды, не совпадающие с их отпусками * (см. заметки) üуточняется регулирование режима рабочего времени в периоды отмены (приостановки) для обучающихся занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям, которые не совпадают с отпусками работников по аналогии с каникулами ** (см. заметки) (продолжение)
Продолжение üисключается суммирование неустановленных перерывов (перемен) при проведении спаренных занятий для отработки их в другое время * (см. заметки) üболее четко определено, что не требуется присутствие в организации педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, в те дни, которые свободны для них от проведения учебных занятий по расписанию, от выполнения иных обязанностей согласно КХ, регулируемых графиками и планами работы ** (см. заметки) (продолжение)
Продолжение ü предлагается при составлении расписаний занятий, планов и графиков работ в коллективном договоре закреплять установление свободного дня в неделю для учителей и других педагогических работников, ведущих преподавательскую работу *(см. заметки) üуточняется режим рабочего времени учителей 1 классов в соответствии с Сан. Пи. Н «ступенчатый» (сокращенный) режим обучения в первом полугодии, а также применение «динамической паузы» , как большой перемены), не могут уменьшать размер заработной планы **(см. заметки) (продолжение)
Продолжение üсохранено требование с уточнением о составлении расписаний занятий, исключающих нерациональные затраты времени учителей, с тем чтобы не нарушалась их непрерывная последовательность и не образовывались длительные перерывы между каждым занятием (так называемые «окна» ) * (см. заметки) üочень существенным и важным уточнением является запрет на привлечение учителей и других работников в каникулярный период, не совпадающий с отпуском, к работе без их письменного согласия в оздоровительных организациях (детских лагерях), организованных на базе другой организации, даже в той же местности ** (см. заметки) (продолжение)
Продолжение üполностью исключена возможность привлечения педагогических работников в период, не совпадающий с отпуском, в оздоровительные организации, расположенные в другой местности * (см. заметки) üза педагогическими работниками, отнесенными к профессорско-преподавательскому составу, попрежнему, как и в приказе № 69, сохраняется право на выполнение научной, творческой и исследовательской работы в соответствии с планами научноисследовательских работ, программами, графиками, локальными нормативными актами, как непосредственно в организации, реализующей образовательные программы высшего образования и дополнительные профессиональные программы, так и за её пределами ** (продолжение)
Продолжение üпроектом приказа, как и действующим приказом № 69 не предусматривается регулирование особенностей режима рабочего времени научных работников* (см. заметки) Проект приказа «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность» не содержит изменений, которые бы ухудшали положение педагогических работников по сравнению с положениями трудового законодательства, в том числе по сравнению с положениями приказа Минобрнауки России № 69, в связи с чем Общероссийский Профсоюз образования согласовал проект приказа и считает его принятие необходимым для регулирования режима рабочего времени педагогических работников
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Особенности регулирования труда и рабочего времени педагогических работников
4cc190751ad524b895ae62e5f474714c.ppt