Особенности правового регулирования иностранных инвестиций Понятие иностранных

Особенности правового регулирования иностранных инвестиций

Понятие иностранных инвестиций • Иностранная инвестиция – вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору (статья 2 Федерального закона “Об иностранных инвестициях в РФ”).

Нормативные правовые акты в области регулирования иностранных инвестиций:

• Конституция Российской Федерации (статьи 8, 34, 35, 57, 74 и другие) • Гражданский кодекс Российской Федерации • ФЗ от 08. 12. 2003 N 164 -ФЗ “Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности”

• ФЗ от 25. 02. 1999 N 39 -ФЗ “Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений” • ФЗ от 09. 07. 1999 N 160 -ФЗ “Об иностранных инвестициях в РФ”

• Налоговый кодекс • Таможенный кодекс • ФЗ от 08. 2001 N 129 -ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” • Постановление Правительства от 23. 07. 1996 N 883 “О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями”

Сфера применения ФЗ “Об иностранных инвестициях” • Данный ФЗ регулирует отношения, связанные с государственными гарантиями прав иностранных инвесторов при осуществлении ими инвестиций на территории РФ. Он не распространяется на отношения, указанные в статье 1 ФЗ “Об иностранных инвестициях”.

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом, и сфера его применения • Настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, связанные с вложениями иностранного капитала в банки и иные кредитные организации, а также в страховые организации, которые регулируются соответственно законодательством Российской Федерации о банках и банковской деятельности и законодательством Российской Федерации о страховании.

Кому предоставляются гарантии и льготы, предусмотренные ФЗ “Об иностранных инвестициях”: • Иностранным инвесторам • Коммерческим организациям с иностранными инвестициями – организациям, созданным на территории РФ, в которых иностранный инвестор владеет не менее чем 10 процентами долей (вклада) в уставных (складочных) капиталах данных организаций

Иностранные инвесторы • Иностранное юридическое лицо • Иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом • Иностранный гражданин • Лицо без гражданства, проживающее за пределами РФ • Международная организация • Иностранное государство

Правовой режим иностранных инвестиций • Правовой режим иностранных инвестиций не может быть менее благоприятным, чем правовой режим, предоставленный российским инвесторам, за изъятиями, установленными федеральными законами (ст. 4 Закона об иностранных инвестициях)

Какой режим, • Режим наибольшего благоприятствования или иностранный режим? • Мнение большинства ученых – национальный режим за определенными изъятиями

Изъятия 2 -ух видов • Стимулирующего характера (налоговые льготы и льготы по уплате таможенных пошлин) • Ограничительного характера (в целях защиты публичных интересов)

Ограничение иностранных инвестиций: • 1) в банковской деятельности: • Статья 18 ФЗ “О банках и банковской деятельности” • 2) в сфере страхования: • Статья 6 Закона “Об организации страхового дела в РФ”

• В силу ч. 1 ст. 18 ФЗ “О банках и банковской деятельности” российские кредитные организации с иностранным участием и филиалы иностранных кредитных организаций могут открываться на территории России только в пределах квоты (предельного участия) иностранного капитала в банковской системе России.

Ст. 18 ФЗ “О банках и банковской деятельности” • Размер (квота) участия иностранного капитала в банковской системе Российской Федерации устанавливается федеральным законом по предложению Правительства Российской Федерации, согласованному с Банком России.

• Размер предельного участия в российской банковской системе иностранного капитала, в том числе возможность деятельности в банковской системе филиалов иностранных кредитных организаций, оценивается в настоящее время Банком России с позиций принципа целесообразности.

В чем задача ЦБ и каковы его функции? • На Банк России, как банковский регулятор, возложена задача контроля участия иностранного капитала в банковской системе России.

Статья 52. (ФЗ «О Центральном банке РФ» ) • Банк России выдает разрешения на создание кредитных организаций с иностранными инвестициями и филиалов иностранных банков, а также осуществляет аккредитацию представительств кредитных организаций иностранных государств на территории Российской Федерации.

• Особенности регистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями определяются Положением ЦБ РФ от 23 апреля 1997 г. N 437 "Об особенностях регистрации кредитных организаций с иностранными инвестициями".

Страхование Закон РФ от 27. 11. 1992 N 4015 -1 (ред. от 18. 07. 2011) "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

Статья 6. Страховщики • • • Страховые организации, являющиеся дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеющие долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49 процентов, не могут осуществлять в Российской Федерации страхование: объектов личного страхования, обязательное страхование, обязательное государственное страхование, имущественное страхование, связанное с осуществлением поставок или выполнением подрядных работ для государственных нужд, а также страхование имущественных интересов государственных и муниципальных организаций.

Страховая организация обязана получить предварительное разрешение органа страхового надзора (Федеральной службы по финансовым рынкам) на: • увеличение размера своего уставного капитала за счет средств иностранных инвесторов и/или их дочерних обществ, • на отчуждение в пользу иностранного инвестора (в том числе на продажу иностранным инвесторам) своих акций (долей в уставном капитале)

А российские акционеры (участники) обязаны получить предварительное разрешение органа страхового надзора на: отчуждение принадлежащих им акций (долей в уставном капитале) страховой организации в пользу иностранных инвесторов и/или их дочерних обществ.

Льготы иностранным инвесторам (в других областях) • Не взимается налог на добавленную стоимость с технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, ввозимых в качестве вклада в уставный капитал, аналоги которого не производятся в Российской Федерации, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации

Таможенные льготы • Товары, ввозимые на территорию в качестве вклада иностранного учредителя в уставный капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при осуществлении ими приоритетного инвестиционного проекта и при условии, что товары:

• не являются подакцизными; • относятся к основным производственным фондам; • ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Ст. 2 ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» • Приоритетным может быть проект, осуществляемый как иностранным инвестором самостоятельно, так и организацией с иностранными инвестициями; в первом случае суммарный объем иностранных инвестиций в такой проект должен быть не менее 1 млрд. рублей, во втором - минимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями должен составлять не менее 100 млн. рублей. • Однако приоритетным является не каждый инвестиционный проект, соответствующий требованиям объема инвестиций, а только проекты, включенные в перечень, утверждаемый Правительством РФ.

• Субъекты РФ и органы местных органов власти могут также предоставлять иностранному инвестору определенные льготы и гарантии.

Нормативная основа для льгот по уплате таможенных и налоговых платежей • • ст. 16 Закона об иностранных инвестициях, Таможенный кодекс РФ, пп. 7 п. 1 ст. 150 Налогового кодекса РФ , Ст. 34 Закона РФ от 21 мая 1993 г. N 5003 -1 "О таможенном тарифе" • Постановление Правительства Российской Федерации от 23. 07. 1996 N 883 • Постановление Правительства от 30 апреля 2009 г. N 372 "Об утверждении Перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации

Гарантии, предоставленные иностранным инвесторам: • 1) гарантия правовой защиты деятельности • 2) гарантия использования различных форм осуществления инвестиций • 3) гарантия перехода прав и обязанностей третьему лицу • 4) гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества • 5) гарантия от неблагоприятного изменения законодательства Российской Федерации

• 5) Статья 9. Гарантия от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями законодательства Российской Федерации • Стабильность для иностранного инвестора действующего законодательства гарантируется в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более семи лет со дня начала финансирования указанного проекта за счет иностранных инвестиций.

Гарантии, предоставленные иностранным инвесторам: • 6) гарантия обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с деятельностью иностранного инвестора • 7) гарантия использования на территории России и перевода за её пределы правомерно полученных денежных сумм • 8) гарантия на беспрепятственный вывоз за пределы РФ имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях

Гарантии, предоставленные иностранным инвесторам: • 9) гарантия права на приобретение ценных бумаг • 10) гарантия участия в приватизации • 11) гарантия предоставления права на природные ресурсы и недвижимое имущество в соответствии с законодательством РФ.

Международно-правовое регулирование: • Сеульская конвенция 1985 года об учреждении Многостороннего Агентства по гарантиям инвестиций • Вашингтонская конвенция 1965 года об урегулировании инвестиционных споров между государствами и лицами (физическими и юридическими) других государств

Международно-правовое регулирование: • Соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности от 24 декабря 1993 года • Конвенция о защите прав инвестора от 28 марта 1997 года