ОСОБЕННОСТИ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ СРЕДСТВ СВЯЗИ В РОССИИ И В МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАКТИКЕ ТОЧКА ЗРЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СВЯЗИ В Ф Р Закон о Связи Ст. 41, 42, 43 Закон об аккредитации ИЛ и ОС ПП РФ № 214 Правила проведения подтверждения соответствия ПП РФ № 896 Перечень СС по сертификации Форма Декларации и Сертификата о соответствии Приказы Минкомсвязи РФ 17. 03. 2018 НПА на СС 2
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СВЯЗИ В Ф Р 1 ФЗ № 126 -ФЗ "О связи» СТ. 43 П. 4. 4. ДЕКЛАРАЦИЯ О СООТВЕТСТВИИ И СОСТАВЛЯЮЩИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВЕННЫЕ МАТЕРИАЛЫ ДОКУМЕНТЫ ХРАНЯТСЯ У ЗАЯВИТЕЛЯ В ТЕЧЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ЭТОЙ ДЕКЛАРАЦИИ И В ТЕЧЕНИЕ ТРЕХ ЛЕТ СО ДНЯ ОКОНЧАНИЯ СРОКА ЕЕ ДЕЙСТВИЯ. ВТОРОЙ ЭКЗЕМПЛЯР ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ ХРАНИТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ОРГАНЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ. 17. 03. 2018 3
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СВЯЗИ В Ф Р ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 214 2 П. 3 ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПУТЕМ ПРИНЯТИЯ ЗАЯВИТЕЛЕМ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ НА ОСНОВАНИИ СОБСТВЕННЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ И ДОКАЗАТЕЛЬСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ С УЧАСТИЕМ АККРЕДИТОВАННОЙ ИСПЫТАТЕЛЬНОЙ ЛАБОРАТОРИИ П. 6 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ: *6) …. ОТКАЗЫВАЕТ В РЕГИСТРАЦИИ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ В СЛУЧАЕ 1)ЕЕ НЕПРАВИЛЬНОГО ОФОРМЛЕНИЯ, 2)НЕВОЗМОЖНОСТИ ИДЕНТИФИКАЦИИ ДЕКЛАРИРУЕМОГО СРЕДСТВА СВЯЗИ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОПИСАНИЮ, 3)ОТСУТСТВИЯ ОПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ ЗА РЕГИСТРАЦИЮ П. 10. ЗАЯВИТЕЛЬ ПРИ ДЕКЛАРИРОВАНИИ СООТВЕТСТВИЯ: 1) ВЫБИРАЕТ УСТАНОВЛЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, КОТОРЫМ СООТВЕТСТВУЮТ СРЕДСТВА СВЯЗИ; 2) ЗАКЛЮЧАЕТ С ИСПЫТАТЕЛЬНОЙ ЛАБОРАТОРИЕЙ (ЦЕНТРОМ) ДОГОВОР О ПРОВЕДЕНИИ ИСПЫТАНИЙ; 3) ПРЕДОСТАВЛЯЕТ ИСПЫТАТЕЛЬНОЙ ЛАБОРАТОРИИ (ЦЕНТРУ) ОБРАЗЦЫ ДЕКЛАРИРУЕМЫХ СРЕДСТВ, ИХ ТЕХНИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ; 4) НАПРАВЛЯЕТ НА РЕГИСТРАЦИЮ В ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ 2 ЭКЗЕМПЛЯРА ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ; 5) ПРОИЗВОДИТ УПЛАТУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ ЗА РЕГИСТРАЦИЮ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ В РАЗМЕРАХ И ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НАЛОГАХ И СБОРАХ; 17. 03. 2018 4
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СВЯЗИ В Ф Р ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 214 2 П. 11. ДЕКЛАРАЦИЯ О СООТВЕТСТВИИ ОФОРМЛЯЕТСЯ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ И ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ: *11) 1) НАИМЕНОВАНИЕ И МЕСТО НАХОЖДЕНИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ И ИЗГОТОВИТЕЛЯ СРЕДСТВА СВЯЗИ; ТЕХНИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ СРЕДСТВА СВЯЗИ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ; 2) ПИСЬМЕННОЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ТОГО, ЧТО СРЕДСТВО СВЯЗИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЕГО В СООТВЕТСТВИИ С ЦЕЛЕВЫМ НАЗНАЧЕНИЕМ И ПРИНЯТИИ ЗАЯВИТЕЛЕМ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ СРЕДСТВА СВЯЗИ УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ НЕ ОКАЖЕТ ДЕСТАБИЛИЗИРУЮЩЕЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ЦЕЛОСТНОСТЬ, УСТОЙЧИВОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ ЕДИНОЙ СЕТИ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ; 3) СВЕДЕНИЯ О ПРОВЕДЕННЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ИССЛЕДОВАНИЯХ (ИСПЫТАНИЯХ), А ТАКЖЕ О ДОКУМЕНТАХ, НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ ПОДТВЕРЖДАЕТСЯ СООТВЕТСТВИЕ СРЕДСТВА СВЯЗИ; 4) СРОК ДЕЙСТВИЯ ДЕКЛАРАЦИИ О СООТВЕТСТВИИ. 17. 03. 2018 5
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СВЯЗИ В Ф Р Приказы Минкомсвязи России НЕ ДОЛЖНЫ противоречить вышестоящим документам 17. 03. 2018 6
ПРИКАЗ ОТ 29 ИЮЛЯ 2015 N 288 Г. 1 2 17. 03. 2018 7
ПРАВОВАЯ ОБОСНОВАННОСТЬ 1) УКАЗАНИЕ В ДЕКЛАРАЦИИ № ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ 2) ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В РОССВЯЗЬ ОРИГИНАЛОВ ПРОТОКОЛОВ 3) УКАЗАНИЯ СВЕДЕНИЙ О НАЛИЧИИ ИЛИ ОТСУТСТВИИ ВСТРОЕННЫХ СРЕДСТВ КРИПТОГРАФИИ (ШИФРОВАНИЯ) Федеральный закон № 126 -ФЗ "О связи « (ст. 41, 42, 43) НЕТ Постановление Правительства РФ № 214 НЕТ 17. 03. 2018 8
ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ Что это Единая система конструкторской документации ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ГОСТ 2. 114 -95 3. 1. ТУ является техническим документом, который разрабатывается по решению разработчика (изготовителя) или по требованию заказчика (потребителя) продукции. 3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 17. 03. 2018 9
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СВЯЗИ В Ф Р Прочие проблемы при декларировании СС: 1. Невозможность указания в декларации о соответствии нескольких моделей из семейства аналогичных моделей СС; 2. Невозможность подачи декларации на семейство аналогичных моделей СС (имеющие отличия цвет, комплектность, функционал, не влияющие на требования установленные в НПА на данное СС) на основании испытания типового представителя данного семейства; 3. Не принимаются во внимание другие документы (отличные от протоколов испытаний), послужившие в качестве основания для принятия декларации; 4. Невозможность указания в декларации о соответствии № модели СС; 5. Непонятен список предустановленных ПО который обязан задекларировать заявитель в декларации о соответствии СС; 6. Непонятна необходимость указания СВЕДЕНИЙ О НАЛИЧИИ ИЛИ ОТСУТСТВИИ ВСТРОЕННЫХ СРЕДСТВ КРИПТОГРАФИИ (ШИФРОВАНИЯ) 17. 03. 2018 10
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ 17. 03. 2018 11
ФОРМА ДЕКЛАРАЦИИ В ТС ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ 17. 03. 2018 12
ФОРМА ДЕКЛАРАЦИИ В ЕС 17. 03. 2018 13
ПРИМЕРЫ «TECHNICAL CONSTRUCTION FILE» / КОМПЛЕКТ ДОКУМЕНТОВ В ЕВРОПЕЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ • • Фотографии изделия, Фотографии/чертеж маркировки (nameplate label) изделия Пользовательская инструкция по эксплуатации Чертеж/принципиальная электрическая схема/описание используемых технических решений Протокол(-ы) испытаний на соответствие требованиям всех применимых стандартов Декларация о технической идентичности и описание различий продукции (таблица соответствия) – в случае распространения результатов испытаний на несколько образцов. Декларация соответствия требованиям Директивы Сертификат(-ы)/протокол(-ы) испытаний независимых органов (CB certificates/reports, etc…) и лабораторий – при наличии. Документы об изменениях в конструкции, при необходимости. (хранится у заявителя, предоставляется по запросу!) 17. 03. 2018 14
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР НА РЫНКЕ ЕВРОСОЮЗА • Дорыночного контроля не существует • Нотифицированные органы осуществляют выборочный контроль на основе жалоб/запросов пользователей конечного оборудования • Контроль и надзор осуществляется «нотифицированными органами» – третья сторона, аккредитованная по EN 45000 • Всю ответственность за стабильность и соответствие технических параметров TELECOM модулей/устройств несет декларант (он же – уполномоченное изготовителем лицо) 17. 03. 2018 15
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ FCC В США (ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ) SDo. C (Wireline) 17. 03. 2018 TCB Grant (Wireline) TCB Grant (Wireless) 16
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ FCC В США (СТОРОНЫ, МЕТОДЫ) Стороны: • FCC (Federal Communications Commission) • TCB (Telecommunication Certification Body) – проводное (Wireline) и беспроводное оборудование (Wireless) • ACTA (Administrative Council for Terminal Attachment) – проводное (Wireline) Методы (зависят от типа оборудования): • TCB Grant – используется для беспроводного и проводного оборудования • SDo. C (Suppliers Declaration of Conformity) – как правило, используется для проводного оборудования 17. 03. 2018 17
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ FCC В США «TECHNICAL CONSTRUCTION FILE» (КОМПЛЕКТ ДОКУМЕНТОВ) Стандартный комплект документов (предоставляется в электронном виде): • Заявление на проведение подтверждения соответствия подготовленная сотрудником компании • Копия Декларации о Соответствии (метод SDo. C) • Протокол испытаний (Telecom Test report) • Краткое описание TELECOM устройства (Data Sheet) • Руководство пользователя (Product User Guide ) • Фотографии TELECOM модуля/устройства (Pictures of Telecom module/device), показывающие цепи питания. Фотографии делаются без корпуса основного устройства • Технические характеристики используемой антенны (в случае беспроводных устройств) Хранение и доступ к документам: • Все вышеперечисленные документы в электронном виде могут быть доступны как в базах данный FCC, TCB, ACTA, так и базах данных изготовителя. Как правило, это общая информация, не содержащая конфиденциальных сведений о технологиях, методах производства и т. д. 17. 03. 2018 18
ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ FCC В США (КОНТРОЛЬ И НАДЗОР) • • • Дорыночного контроля не существует Каких либо специальных мобильных передвижных станций и/или специального оборудования для внезапного контроля у FCC, TCB, ACTA не существует Всю ответственность за стабильность и соответствие технических параметров TELECOM модулей/устройств несет производитель FCC, TCB или ACTA имеет право и осуществляет контроль за стабильностью технических параметров и соответствие требуемым характеристикам путем выборочного проведения испытаний устройств, произведенных серийно. Как правило, это согласовывается с производителем и составляет примерно 2% от всех устройств, выпущенных на рынок США Также FCC, TCB или ACTA осуществляет контроль по запросам пользователей, пользующихся данным оборудованием 17. 03. 2018 19
ВЫВОДЫ 17. 03. 2018 20
О форме декларации Текущая практика принятия деклараций ЕАЭС/ЕС/США: Ø Никаких дополнительных требований о ТУ в декларациях НЕТ; Ø Указываются только СТАНДАРТЫ и технические параметры – например ДИАПАЗОН ЧАСТОТ, МОЩНОСТЬ; Ø Объем декларации – ТОЛЬКО 1 страница, ни о каких подписях на каждой странице нескольких листов речи не идет; 17. 03. 2018 21
О форме декларации Предлагаем рассмотреть возможность исключения из формы декларации избыточной информации, которая в настоящее время указывается в декларациях Минсвязи РФ: • • 17. 03. 2018 программное обеспечение заводы–изготовители и страны комплектность схемы подключения в картинках реализуемые интерфейсы условия эксплуатации, включая климатические, механические и т. д. по п. 2. 11 Информацию о наличии/отсутствии криптографических средств срок действия 22
ПРЕДЛОЖЕНИЯ 1 СУЩЕСТВУЮЩАЯ РЕДАКЦИЯ: НАИМЕНОВАНИЕ, ТИП, МАРКА СРЕДСТВА СВЯЗИ, НОМЕР ТУ ИЛИ ИНОЙ ДОКУМЕНТ ИЗГОТОВИТЕЛЯ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ, В СООТВЕТСТВИИ С КОТОРЫМ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПРОИЗВОДСТВО СРЕДСТВА СВЯЗИ ПРЕДЛАГАЕМАЯ РЕДАКЦИЯ: НАИМЕНОВАНИЕ, ТИП, МАРКА, МОДЕЛЬ СРЕДСТВА СВЯЗИ, НОМЕР ТУ (ПРИ НАЛИЧИИ) ИЛИ ИНОЙ ДОКУМЕНТ ИЗГОТОВИТЕЛЯ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ, ПОЗВОЛЯЮЩИЙ ИДЕНТИФИЦИРОВАТЬ В СООТВЕТСТВИИ С КОТОРЫМ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПРОИЗВОДСТВО СРЕДСТВА СВЯЗИ 17. 03. 2018 23
ПРЕДЛОЖЕНИЯ 2 1) Исключить требование предоставлять протоколы испытаний при подаче декларации о соответствии на регистрацию в Россвязь (в декларации указывать только информацию об испытаниях) 2) Не ограничивать декларанта в выборе документов, которые являются основанием подачи декларации. 17. 03. 2018 24
ПРЕДЛОЖЕНИЯ 2 Исключить требование предоставлять информацию о наличии/отсутствии криптографических средств 17. 03. 2018 25
ПРЕДЛОЖЕНИЯ 3 Исключить требование подтверждать, что средство связи не окажет дестабилизирующее воздействие на целостность, устойчивость функционирования и безопасность единой сети электросвязи 17. 03. 2018 26
ПРЕДЛОЖЕНИЯ 3 1. Позволить испытывать типовой представитель семейства моделей (одно семейство – одно испытание, декларация – на каждую модель) 2. Упростить форму декларации (унифицировать требования к форме декларации средств связи и процедуре ее принятия с требованиями существующими, в настоящий момент, в системе подтверждения соответствия РФ (ГОСТ Р и на Технические регламенты) и/или с требованиями Таможенного Союза (Евразийского Экономического союза) 17. 03. 2018 27
МАРКЕТИНГОВЫЕ ИМЕНА Основные причины почему невозможно указывать маркетинговое имя в декларациях связи ПРИЧИНА № 1 Политика конфиденциальности внутрикорпоративной информации, защита и сохранение коммерческой тайны. ПРИЧИНА № 2 Отсутствие маркетинговых имён как таковых либо маркетинговое имя ещё не создано. ПРИЧИНА № 3 Несогласованность российского законодательства с международными бизнес-практиками является несомненной помехой при ведения бизнеса в России.
МАРКЕТИНГОВЫЕ ИМЕНА ПРЕДЛОЖЕНИЕ Осуществлять надзор не за маректинговым наименованием, а за моделями
ФАКСЫ Многие офисные и промышленные печатные устройства имеют функцию факса. Одинаковый факсовый модуль используется в 28 моделях одного производителя весом от 12 кг до 234 кг. Факсовый модуль не может испытываться отдельно от основного устройства В РЕЗУЛЬТАТЕ ДЕКЛАРИРОВАНИЕ НЕКОТОРЫХ МОДЕЛЕЙ ПЕЧАТНОЙ ТЕХНИКИ ЭКОНОМИЧЕСКИ НЕЦЕЛЕСООБРАЗНО!
ФАКСЫ. ВАРИАНТЫ ИСПЫТАНИЙ И ДЕКЛАРИРОВАНИЯ Вариант 1 (принят во всем мире) Вариант 2 (с недавнего времени предписан в России) Оформляется единая декларация, включающая все модели с данным факсовым модулем Декларация оформляется строго на каждую модель печатной техники Испытывается одно устройство с факсовым модулем весом 12 кг, стоимостью 13000 рублей Испытываются 28 устройств общим весом 2000 кг, стоимостью 7 000 рублей
Спасибо за внимание! 17. 03. 2018 32
Скачать презентацию ОСОБЕННОСТИ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ СРЕДСТВ СВЯЗИ В РОССИИ И
715d2bf08ac1a6a5d7601e3d5baee47a.ppt