Особенности планирования закупок на 2017 год и плановые периоды по 44 -ФЗ 11. 10. 2016 www. otc. ru +7 (499) 653 76 58 info@otc. ru
Программа • • • План-график закупок на 2017 год формирование и внесение изменений; Обоснование закупок Особенности планирования закупок для обеспечения федеральных нужд и нужд субъектов РФ; Особенности планирования закупок МУП и ГУП Ответы на вопросы Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
Планирование на 2016 год Формирование планов-графиков на 2016 год осуществляется в соответствии с действующим порядком: 1. План закупок – не формируется! 2. План график: • Приказ Минэкономразвития России № 761, Казначейства России № 20 н от 27. 12. 2011 – форма план графика • Приказ Минэкономразвития России № 182, Казначейства России № 7 н от 31. 03. 2015 об особенностях подготовки планов графиков в 2015 – 2016 годах Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
Планирование на 2016 год Форма плана графика размещения заказов на 2016 год утверждена совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27. 12. 2011 № 761/20 Н Условия контракта График осуществления процедур закупки КБК Минимальн Условия о Ориентирово финансового Обоснован необходимы Способ № Наименов чная обеспечения ие е Ед. Количес ОКВЭД ОКДП заказ размещени ание начальная исполнения внесения Срок требования, измерен тво я заказа а (№ предмета (максимальн контракта изменений Срок исполнен предъявляе ия (объем) лота) контракта ая) цена (включая размещен ия мые контракта размер ия заказа контракта к предмету аванса *) (мес. , год) (месяц, контракта год) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Алгоритм действий по достижению целей закупок 1. Планирование 2. Обоснование закупки 3. Установление возможности/потребности 4. Определение поставщиков 5. Заключение контракта 6. Мониторинг контракта 7. Контроль за исполнением контракта 8. Анализ использования закупленной продукции Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Планирование на 2017 год С 1 января 2016 года все государственные и муниципальные заказчики обязаны обосновывать и планировать свои закупки в соответствии с требованием 44 -ФЗ и специальными постановлениями Правительства РФ Функции планирования возложены на контрактных управляющих и контрактные службы заказчиков Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
Обоснование закупок С 1 января 2016 года заказчики должны осуществлять обоснование закупок при планировании своих закупок (Ст. 18 44 ФЗ) При планировании и обосновании закупок заказчики составляют: • План закупок • План график закупок • С 1 января 2016 года заказчики обязаны составлять оба этих документа. • Формы этих документов устанавливаются Правительством РФ <#> Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Планирование на 2017 год Формирование планов закупок и планов-графиков закупок в 2016 году на 2017 и последующие годы будет осуществляться в новом порядке: 1. План закупок: • ст. 17 Закона № 44 -ФЗ; • ППР от 05. 06. 2015 № 552 – для ФН; • ППР от 21. 11. 2013 № 1043 – для МН • 2. План-график: • ст. 21 Закона № 44 -ФЗ • ППР от 05. 06. 2015 № 553 – для ФН • ППР от 05. 06. 2015 № 554 – для МН Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
Планирование План закупок • на финансовый год и плановый бюджетный период План график • на финансовый год Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Обоснование объекта закупки • соответствие объекта цели закупки и установленным требованиям к ТРУ Обоснование: • начальной цены контракта • способа определения поставщика • доп. требований к участникам Финансовые услуги Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
Планирование План закупок • формирование • Проект бюджета • План финансово хозяйственной деятельности Утвержденный бюджет План закупок • утверждение 10 р/дней 3 р/дня ЕИС Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
Планы закупок ст. 17 Правительство РФ Для федеральных нужд Постановление Правительства РФ от 05. 06. 2015 N 552 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд" Для нужд субъекта РФ и муниципальных нужд Постановление Правительства РФ от 21. 11. 2013 N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг" Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
Планы закупок ст. 17 ВИОГВ субъекта РФ и местная администрация Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок (подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок в течение 3 дней со дня утверждения): • может быть определена дополнительная информация, включаемая в планы закупок • устанавливают иные случаи оснований для внесения изменений в утвержденные планы закупок в случае необходимости, • устанавливают сроки формирования планов закупок (не позднее 1 июля текущего года для государственных заказчиков субъекта РФ (не позднее 1 августа – для муниципальных заказчиков) • устанавливают сроки формирования планов закупок для АУ, ГУП, МУП (субсидии на капитальные вложения, бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)) Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
Планы закупок ст. 17 ГРБС (учредитель) • Устанавливают (утверждают приказом) сроки предоставления заказчиками в адрес ГРБС (учредителя) планов закупок (проектов) для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок (не позднее 1 июля текущего года для государственных заказчиков субъекта РФ (не позднее 1 августа – для муниципальных заказчиков) • Устанавливают сроки формирования планов закупок для АУ, ГУП, МУП (субсидии на капитальные вложения, бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности)) Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
Планы графики ст. 21 Правительство РФ Для федеральных нужд Постановление Правительства РФ от 05. 06. 2015 N 553 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд" Для нужд субъекта РФ и муниципальных нужд Постановление Правительства РФ от 05. 06. 2015 N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана графика закупок товаров, работ, услуг" Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
Планы графики ст. 21 ВИОГВ субъекта РФ и местная администрация Порядок формирования, утверждения и ведения плана графика закупок (подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок в течение 3 дней со дня утверждения): • может быть определена дополнительная информация, включаемая в план график • устанавливают иные случаи оснований для внесения изменений в утвержденные планы графики в случае необходимости, • устанавливают сроки формирования и утверждения планов графиков ГРБС (учредитель) Устанавливают сроки формирования и утверждения планов графиков (не позднее сроков, установленных ВИОГВ субъекта РФ (местной администрацией)) Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
План закупок Идентификационный код закупки Цель осуществления закупки Наименование и описание объекта закупки, объем закупаемых ТРУ Объем финансового обеспечения для осуществления закупки Сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок Обоснование закупки Информация об обязательном общественном обсуждении закупки Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
№ п/п Иденти фикаци онный код за купки * 1 2 3 4 Наименование объекта закупки Цель осуществления закупки 6 Итого объем финансового обеспечения, предусмотренного на заключение контрактов 8 9 10 11 12 13 14 15 X X X X Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам Обос нование внесения изме нений Дополнительная информация в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 17 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муни ципальных нужд» Информация о проведении об щественного обсуждения за купки (да или нет) Сроки (перио дичность) осуществления планируемых закупок на текущий финансовый год последующие годы на второй год Объем финансового обеспечения (тыс. рублей) в том числе планируемые платежи на плановый период на первый год всего Планируемый год размещения извещения, направления приглашения, заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 5 7 наименование мероприятия государственной (муниципальной) программы либо непрограммные направления деятельности (функции, полномочия) ожидаемый результат реализации мероприятия государственной (муниципальной) программы)* План закупок: требования к форме <#>
План-график План график Идентификационный код закупки Наименование и описание объекта закупки Дополнительные требования к участникам и обоснование требований Способ определения поставщика и обоснование выбора такого способа Дата начала закупки Информация об обеспечениях заявки и исполнении контракта Информация о применении критерия стоимости жизненного цикла Закупки и снабжение Удобная площадка для организации закупок Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Информация о банковском сопровождении контракта Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
№ п/п ИКЗ* наименование Объект закупки 1 2 3 Итого по КБК Итого в том числе: путем запроса котировок закупок у СМП и СОНО описание НМЦ контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (тыс. рублей) на второй год последующие годы код по ОКЕИ 4 5 6 7 8 9 10 11 X X X Х Х X X на текущий финансовый год на первый год Размер аванса (процентов) Планируемые платежи (тыс. рублей) на плановый период X X X наименование на первый год на второй год Единица измерени я 12 13 14 15 16 17 18 Х Х X Х Х X X на плановый период X X … 19 20 Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Размер обеспе чения Планируемый срок окончания исполнения контракта (месяц, год) X исполнения контракта заявки Периодичность или количество этапов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг Количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг Планируемый срок начала осуществления закупки (месяц, год) Х Х X последующие годы на текущий финансовый год всего План график закупок: требования к форме 21 22 23 24 32 Х Х X Х Х X X <#> X X
Статья 17 ч. 2 п 2. Цели осуществления закупок (Статья 13) 1) достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Российской Федерации (в том числе федеральными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования Российской Федерации), государственными программами субъектов Российской Федерации (в том числе региональными целевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевого планирования субъектов Российской Федерации), муниципальными программами; 2) исполнения международных обязательств Российской Федерации, реализации межгосударственных целевых программ, участником которых является Российская Федерация, за исключением исполняемых в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи государственных программ; 3) выполнения функций и полномочий государственных органов Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов управления территориальными внебюджетными фондами, муниципальных органов, за исключением выполняемых в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи функций и полномочий. Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Особенности формирования плана графика и плана закупок Информация о закупках, указывается одной строкой по каждому включенному в состав идентификационного кода закупки коду бюджетной классификации Российской Федерации в размере годового объема финансового обеспечения в отношении каждого из следующих объектов закупок: а) лекарственные препараты, закупаемые в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Федерального закона; б) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона); в) товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона); г) услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку, (в случае заключения заказчиком контракта в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Федерального закона); д) преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами; е) услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами. Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Особенности формирования плана графика и плана закупок Размещаются план закупок и план график в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29. 10. 2015 N 1168 "Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" а) в форме машиночитаемого электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом заказчика электронной подписью, вид и порядок использования которой определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона; б) с учетом порядка функционирования единой информационной системы, устанавливаемого в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона; в) по форме в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации к формам таких планов; г) на русском языке (наименования иностранных юридических и физических лиц, а также товарных знаков могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита) Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Особенности заполнения плана графика в 2017 году Статья 33. Правила описания объекта закупки 1. Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: 1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Особенности заполнения плана графика в 2017 году Статья 33. Правила описания объекта закупки • Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование; Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Особенности заполнения плана графика в 2017 году Статья 33. Правила описания объекта закупки 2) использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии; Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Особенности заполнения плана графика в 2017 году Статья 33. Правила описания объекта закупки 3) описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии; Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Национальный режим • • Постановление Правительства РФ от 16. 11. 2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Постановление Правительства РФ от 30. 11. 2015 N 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Постановление Правительства РФ от 05. 02. 15 № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Постановление Правительства РФ от 11. 08. 2014 N 791 "Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд « Постановление Правительства РФ от 14. 07. 2014 N 656 (в ред. ПП от 31. 01. 15 № 84)"Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд « Постановление Правительства РФ от 24. 12. 2013 N 1224 (в ред. от 29. 12. 2015 г. № 1470) "Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства « Приказ Минэкономразвития России от 25. 03. 2014 N 155 (в ред. от 13. 11. 2015 № 847 ) "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Классификаторы • Работники контрактных служб, контрактные управляющие обязаны применять новые классификаторы ОКПД 2 и ОКВЭД 2 при планировании и осуществлении закупок в тех случаях, когда это определено соответствующими подзаконными актами. Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Изменения в План закупок Основания для внесения изменений в план закупок: приведение в соответствие с утвержденными изменениями целей осуществления закупок и установленных требований к закупаемым товарам, работам, услугам и нормативных затрат на обеспечение функций органов власти приведение в соответствие с законом (решением) о бюджете реализация федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента РФ, решений, поручений Правительства РФ, законов субъектов РФ, решений, поручений ВИОГВ субъектов РФ, муниципальных правовых актов реализация решения, принятого государственным заказчиком, муниципальным заказчиком или юридическим лицом по итогам обязательного общественного обсуждения закупки использование в соответствии с законодательством РФ экономии, полученной при осуществлении закупки выдача предписания органами контроля ВИОГВ субъекта РФ, местная администрация вправе установить дополнительные основания для внесения изменений в планы закуп Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Случаи изменения Плана-графика При изменении плана закупок • Приведение плана закупок в соответствие с утвержденными изменениями целей осуществления закупок (13 ст. 44 -ФЗ), а также требований к ТРУ (в том числе предельной цены ТРУ) и(или) нормативных затрат (19 статья) • Реализация решения, принятого по итогам обязательного общественного обсуждения закупки • Использование экономии, полученной при закупках • Выдача предписания органами контроля, в том числе об аннулировании процедуры • Изменение сроков и(или) периодичности приобретения ТРУ • Возникновение иных существенных обстоятельств, которые на дату утверждения плана закупок невозможно было предвидеть • Приведение плана закупок в соответствии с ФЗ - о внесении изменений в ФЗ о фед. бюджете • Реализация ФЗ, решений, поручений, указаний Президента РФ, решений и поручений Правительства РФ, которые приняты после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований • Изменение доведенного объема прав на принятие и(или) исполнение обязательств • Изменений показателей планов ФХД у ФГБУ • Изменение решений и(или) соглашений о предоставлении субсидий Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
Случаи изменения Плана-графика Без изменения плана закупок • Изменение объема и(или) стоимости планируемых ТРУ, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка ТРУ в соответствии с НМЦК, предусмотренной планом-графиком становится невозможной (В 2016 году – при отклонении более, чем на 10%) • Реализация решения, принятого по итогам обязательного общественного обсуждения закупки • Использование экономии, полученной при закупках (Также и в 2016 г. ) • Выдача предписания органами контроля, в том числе об аннулировании процедуры (Также и в 2016 году) • Изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения ТРУ(Также и в 2016 году) способа определения поставщика (Также и в 2016 году) , этапов оплаты и(или) размера аванса, срока исполнения контракта (Также и в 2016 году) • Возникновение иных обстоятельств, которые на дату утверждения плана закупок невозможно было предвидеть (Также и в 2016 году) • Отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком (Также и в 2016 году) Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
Часто задаваемые вопросы В каких случаях можно менять план закупки и сколько раз? Ответ: План закупок можно менять сколько угодно раз и по основаниям, предусмотренным законодательством Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам 32
нормирование Нормирование • установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам, в том числе предельной цены • установление нормативных затрат на обеспечение функций госорганов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Нормирование в сфере закупок Статья 19 Федерального закона № 44 -ФЗ: Под требованиями к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам понимаются требования к: ü количеству ü качеству ü цене ü потребительским свойствам ü иным характеристикам (которые позволяют обеспечить гос. и мун. нужды, но не приводят к закупкам товаров, работ, услуг, имеющим избыточные потребительские свойства или являющимися предметами роскоши) Закупки и снабжение Удобная площадка для организации закупок Высшая школа экономики, 2014 Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Нормирование в сфере закупок Требования к количеству • Нормативы кабинетных площадей • Количество автомобилей в расчете на одного руководителя и сотрудника органов власти, учреждения • Виды и количество единиц электронно вычислительной техникой и иной офисной техникой на одно рабочее мест сотрудника • Состав и количество предметов оснащения рабочего места мебелью Требования к качеству • ГОСТ, СНи. П, Сан. Пин Закупки и снабжение Удобная площадка для организации закупок Высшая школа экономики, 2014 3 Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Нормирование в сфере закупок Предельные цены товаров, работ, услуг • Предельная стоимость нормо часа работ по ремонту и тех. обслуживанию автотранспортных средств • Предельная стоимость оснащения рабочего места руководителя • Предельная стоимость ремонта 1 кв. м. помещения • Предельная стоимость автомобиля Потребительские свойства и иные характеристики 3 • Высшая школа экономики, 2014 показатели надежности: срок эксплуатации, безотказности, ремонтопригодности, • показатели эргономических свойств : комфортность, гигиеничность, • показатели безопасности: химическая безопасность, механическая безопасность Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Нормирование закупок ТРУ На федеральном уровне Правительством РФ утверждаются ОБЩИЕ ПРАВИЛА НОРМИРОВАНИЯ: 1) общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных фото актов и обеспечению их исполнения; 2) общие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций заказчиков. Закупки и снабжение Удобная площадка для организации закупок Высшая школа экономики, 2014 Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Нормирование закупок товаров, работ, услуг • Правительство РФ утверждает правила нормирования для обеспечения федеральных нужд • Высшие ИОГВ субъектов РФ утверждают правила нормирования для обеспечения нужд субъектов РФ фото • Местные администрации утверждают правила нормирования для обеспечения муниципальных нужд Государственные (муниципальные) заказчики (ГРБС) на основании указанных правил нормирования утверждают требования к закупаемым ими, их терр. органами (подразделениями) и подведомственными организациями, на которые распространяются положения Закона, отдельным видам ТРУ(в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов. Закупки и снабжение Удобная площадка для организации закупок Высшая школа экономики, 2014 Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Общие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг Например, нормирование товаров, услуг, закупаемых в целях автотранспортного обеспечения заказчиков, в т. ч. : • автотранспортные средства (легковые автомобили; микроавтобусы; грузопассажирские автомобили; пассажирские автобусы; автотранспортные средства специального назначения); • топливо для автотранспортных средств; • транспортные услуги (услуги по аренде автомобилей с водителем/ без водителя) • услуги, связанные с ремонтом и техническим обслуживанием автотранспортных средств. Могут быть установлены дополнительные требования, нормативные затраты (помимо тех, что предусмотрены в общих правилах), а также могут быть отнормированы иные виды товаров, работ, услуг. Закупки и снабжение Удобная площадка для организации закупок Высшая школа экономики, 2014 Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Требования к ТРУ Требования к закупаемым заказчиком ТРУ • требования к количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам ТРУ, позволяющие обеспечить государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам ТРУ, имеющих избыточные потребительские свойства или являющееся предметами роскоши в соответствии с законодательством РФ Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Обоснование закупки • установление соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, а также законодательству РФ Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Обоснование • Обоснование закупки – отдельный документ, являющийся приложением к плану закупок, плану графику закупок. 1. При составлении плана закупок: - обоснование соответствия планируемой закупки цели ее осуществления с учетом утвержденных требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций органов власти • - 2. При составлении плана-графика закупок: обоснование начальной (максимальной) цены контракта обоснование способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя дополнительные требования к участникам закупки (при наличии) План закупок/ План-график закупок Приложение Обоснование закупки Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
2 Вид документа (базовый (0); измененный (порядковый код изменения плана закупок) 3 4 5 6 Наименование, дата принятия и номер НПА по нормированию Обоснование соответствия объекта и (или) объектов закупки мероприятию программы, функциям, полномочиям 1 Наименование мероприятия программы, наименование функции, полномочия ИКЗ Наименование программы в случае, если закупка планируется в рамках указанной программы № п/п Наимено вание объекта и (или) объектов закупки Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 555 ФОРМА обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении ПЛАНА ЗАКУПОК изменения 43 7
№ п/ ИКЗ п 1 НМЦК Наименование метода определения и обоснования НМЦК Обоснование невозможности применения для определения и обоснования НМЦК методов, указанных в части 1 статьи 22 ФЗ 44, а также обоснование метода определения и обоснования НМЦК Обоснование НМЦК в порядке, установленном статьей 22 ФЗ 44 Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Обоснование выбранного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Обоснование дополнительных требований к участникам закупки (при наличии таких требований) 2 Наименование объекта закупки ФОРМА обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при формировании и утверждении ПЛАНА ГРАФИКА ЗАКУПОК Вид документа (базовый (0); измененный (порядковый код изменения плана-графика закупок) изменения 44 3 4 5 6 7 8 9 10
Обоснование закупок. Ст. 18 Обоснование плана закупок План закупок Всегда! Обоснование плана графика План график Всегда! Обоснование закупки – отдельный документ, являющийся приложением к плану закупок, плану графику Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
Обоснование закупок. Ст. 18 Обоснование плана закупок • обоснование соответствия планируемой закупки цели ее осуществления с учетом утвержденных требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций органов власти Обоснование плана-графика • Обоснование способа закупки • Обоснование НМЦК • Дополнительные требования к участникам Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
Особенности обоснования • В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", обоснование закупок осуществляется в соответствии с решением врачебной комиссии. • В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4, 5, 26 и 33 части 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", обоснованию подлежит годовой объем указанных закупок • В случае внесения изменений в план закупок изменения вносятся в соответствующие формы обоснований закупок Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
Турецкая Республика Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2015 года № 1457 «О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено» запрещается с 01 января 2016 года выполнение какихлибо работ, оказание каких-либо услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для юридических лиц из Турецкой Республики: • 1. для организаций, находящихся под юрисдикцией Турецкой Республики; • 2. для организаций, контролируемых гражданами Турецкой Республики; • 3. для организаций, контролируемых организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики. Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Особенности составления плана-графика • • • Информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со статьей 35 Федерального закона; Уполномоченный орган (учреждение) информация об уполномоченном органе или уполномоченном учреждении, осуществляющих определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае проведения централизованных закупок в соответствии со статьей 26 Федерального закона; Организатор совместного конкурса или аукциона информация об организаторе совместного конкурса или аукциона в случае проведения совместного конкурса или аукциона; Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
Централизация ЗАКАЗЧИК – ОРГАН ИЛИ ОРГАНИЗАЦИЯ, ДЕЙСТВУЮЩАЯ ОТ ИМЕНИ РФ, СУБЪЕКТА РФ ИЛИ МУНИЦИПАЛИТЕТА, ИЛИ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩАЯ ЗАКУПКИ ЗА СЧЕТ СУБСИДИЙ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО БЮДЖЕТА • • УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН (УЧРЕЖДЕНИЕ) – ОРГАН (УЧРЕЖДЕНИЕ), УПОЛНОМОЧЕННЫЙ НА ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТАВЩИКА, ИЛИ ОРГАН, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ВСЕХ ФУНКИЙ ЗАКАЗЧИКА • ОПРЕДЕЛЯЕТ ПОСТАВЩИКА ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ПОЛНОМОЧИЙ • НА ОБОСНОВАНИЕ ЗАКУПОК, ОПРЕДЕЛЕНИЕ УСЛОВИЙ И ПОДПИСАНИЕ КОНТРАКТА. ПЛАНИРУЕТ И ОБОСНОВЫВАЕТ ЗАКУПКИ ОПРЕДЕЛЯЕТ ПОСТАВЩИКА ЗАКЛЮЧАЕТ КОНТРАКТ И УПРАВЛЯЕТ ИМ ОТВЕЧАЕТ ЗА РЕЗУЛЬТАТ • ОПРЕДЕЛЯЕТ ПОСТАВЩИКА ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ПОЛНОМОЧИЙ НА СПЕЦИАЛИЗАРОВАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ – ОРГАНИЗАЦИЯ, • создание комиссии по осуществлению закупок, определение ОТОБРАННАЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ начальной (максимальной) цены контракта, предмета и ПРОЦЕДУР ОТБОРА существенных условий контракта, утверждение проекта ПОСТАВЩИКА контракта, конкурсной документации, документации об аукционе Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги и подписание контракта осуществляются заказчиком Удобная площадка для Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, организации закупок быстро выдаем по низким ставкам
Вопрос Можно ли централизовать закупки БУ (полный цикл от планирования до исполнения договора)? • Нет, только процесс определения поставщика Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Вопрос Если закупки централизованы, какие функции будет выполнять заказчик? Нужно ли заказчику создавать контрактную службу? • Создание контрактной службы (назначение контрактного управляющего) обязательно. КС, КУ будут осуществлять взаимодействие с УО, УУ и выполнять функции, не переданные УО, УУ (планирование закупок, исполнение контракта и пр. ) Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
План-график. Внесение изменений Не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки • За 1 день: закупка у ЕП, запрос предложений в результате несостоявшегося аукциона Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
План-график Закупки, не предусмотренные Планомграфиком, не могут быть осуществлены. Информация в извещении, документации о закупке должна соответствовать Плануграфику Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
Идентификационный код закупки (ID) • Формируется с использованием кода бюджетной классификации и кодов иных классификаторов и каталогов • Указывается в плане закупок, плане-графике, извещении, документации о закупке, в контракте (с 1 января 2017 г. ) Порядок формирования ID устанавливается регулирующим федеральным органом Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам 55
Ст. 17. ч. 2 п. 1. Идентификационный код закупки, каталог ТРУ (Статья 23) Каждой закупке присваивается идентификационный код (обеспечивает взаимосвязь кодов бюджетной классификации, ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности) и ОКДП (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг) 3. Порядок формирования идентификационного кода закупки, в том числе его состав и структура в зависимости от целей применения, устанавливается ФОИВ по регулированию контрактной системы в сфере закупок по согласованию с ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной и банковской деятельности. 6. Порядок формирования и ведения в ЕИС каталога ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации. Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Идентификационный код закупки (ст. 23 Федерального закона № 44 ФЗ) • Приказ Минэкономразвития России от 29. 06. 2015 N 422 «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки» 1 2 3 22 23 26 27 29 30 33 Год размещения извещения (заключения контракта) Идентификационный код заказчика (код формы собственности+ИНН+КПП) Берется из регистрационных данных на ООС (ИКУ) Номер закупки в плане закупок Номер закупки в П Г закупок код объекта Код вида закупки по расходов каталогу товаров, работ, услуг (ОКПД 2 вводится в действие с 01. 2016. Указывается класс, подкласс, группа) Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам 34 36 <#>
Позиции в плане графике закупок Закупка мебели Закупка офисной мебели 500 тыс руб Закупка письменных столов 500 тыс руб Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
План-график - основание для осуществления закупок! Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
План закупок, план-график. Сроки • Размещение плана в ЕИС: 3 рабочих дня Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам 60
Единая информационная система • • • • планы закупок и планы графики информация о реализации планов закупок и планов графиков информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров информация о закупках, и об исполнении контрактов реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов реестр банковских гарантий реестр жалоб, проверок, их результатов и выданных предписаний перечни международных финансовых организаций (с членством РФ и в договорных отношениях с РФ) результаты мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок отчеты заказчиков, предусмотренные 44 ФЗ каталоги товаров, работ, услуг нормативные правовые акты, регулирующие отношения, 44 ФЗ информацию о складывающихся на рынках информация и документы, предусмотренные 223 ФЗ
Способы определения поставщиков Конкурентные Неконкурентные Открытые Закрытые
Способы определения поставщиков Конкурентные открытые способы • • Электронный аукцион Открытый конкурс Конкурс с ограниченным участием Двухэтапный конкурс Запрос предложений Запрос котировок ГП и ЧС Предварительный отбор Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Способы определения поставщиков Закрытые способы • • Закрытый аукцион конкурс с ограниченным участием двухэтапный конкурс Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Электронный аукцион Проводится при закупках ТРУ, включенных в аукционный перечень, установленный Правительством РФ Распоряжение Правительства от 21. 03. 2016 № 471 р Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Обоснование НМЦ • Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) • Нормативный метод • Тарифный метод • Проектно-сметный метод • Затратный метод Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Обоснование НМЦК Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) разработаны и утверждены (приказ МЭР от 05. 10. 2013 № 567) Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Методические рекомендации приказ МЭР от 05. 10. 2013 № 567 • Разработаны в целях оказания помощи заказчикам в определении и обосновании НМЦК • Разъясняют возможные способы определения и обоснования НМЦК • Применяются с учетом особенностей рынков конкретных товаров, работ, услуг • При определении НМЦК рекомендуется исходить из необходимости достижения заданных целей обеспечения государственных и муниципальных нужд Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Общий алгоритм Определить потребность в конкретной продукции Провести исследование рынка в целях выявления имеющейся на рынке продукции, соответствующей установленным требованиям Сформировать описание объекта закупки Определить применимый способ определения НМЦК Установить перечень требований к продукции Проверить наличие в отношении закупаемой продукции НПА Осуществить расчет и подготовить обоснование Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Метод сопоставимых рыночных цен приоритетный метод! установление начальной (максимальной) цены контракта на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, при отсутствии идентичных товаров, работ и услуг однородных товаров, работ, услуг Выявить товары, работы, услуги, представленные на функционирующем рынке и соответствующие описанию объекта закупки Определить товар, работу, услугу, наиболее полно соответствующие описанию объекта закупки Разделить выявленные товары, работы, услуги на категории «идентичные» и «однородные» Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Обработка полученных данных Все документы с ценовой информацией рекомендуется регистрировать в делопроизводстве Не рекомендуется использовать для расчета информацию: • Представленную лицами из РНП; • Полученную из анонимных источников; • Содержащуюся в документах, не соответствующих заказчиком требованиям; • Не содержащую расчет цены. Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Единые требования к участникам (ст. 31) Участник должен соответствовать (ст. 31 № 44 -ФЗ) (подтверждается декларативно): • НЕ ликвидируется и НЕ банкрот; • НЕ приостановление деятельности; • НЕТ задолженности по налогам в бюджет; • НЕТ судимости за преступления в сфере экономики; • НЕТ аффилированности с заказчиком • НЕ оффшорная организация • обладание исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности (если установлено). • Участник должен подтвердить документально (предоставляются документы): • соответствие требованиям законодательства; • дополнительные требования Правительства для отдельных видов ТРУ и отдельных способов закупок; • соответствие требованиям и ограничениям (ст. 28 -29 и ст. 14); • соответствие ограничениям (ст. 30) (декларативно). • Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
Требования к участникам Дополнительные требования Правительства РФ к участнику закупки: 1. 2. 3. 4. Финансовые ресурсы для исполнения контракта; Право собственности на оборудование и другие материальные ресурсы для исполнения контракта; Опыт работы, связанный с предметом контракта, и требования деловой репутации; Необходимое количество специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Предоставление преимуществ Учреждениям и предприятиям УИС – до 15 %, но не выше НМЦ статья 28 Закона 44 -ФЗ Организациям инвалидов - до 15 %, но не выше НМЦ статья 29 Закона 44 -ФЗ Субъектам малого предпринимательства статья 30 Закона 44 -ФЗ Социально ориентированным некоммерческим организациям статья 30 Закона 44 -ФЗ Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
Контрактная служба заказчика Отвечает за реализацию всего цикла закупок Контрактная служба (управляющий) Ст. 38 № 44 ФЗ Сотрудники несут персональную ответственность за соблюдение закона за достижение задач Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам <#>
Лот • При размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. • Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. • В отношении каждого лота заключается отдельный государственный или муниципальный контракт. (Статья 10) Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Принцип «разбивки» на лоты НАПРИМЕР: По видам закупаемой продукции: • товары, • работы, • услуги, • интеллектуальные закупки. По предназначению: • для выполнения закрепленных за заказчиком государственных услуг; • для обеспечения функционирования подразделений заказчика. По периодичности возникновения: • постоянные; • периодические; • разовые. Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Частичная поставка Допускается заключение контрактов с несколькими участниками закупки: ü поставка технических средств реабилитации инвалидов; ü создание нескольких произведений литературы или искусства ü выполнение научно исследовательских работ ü оказание услуг в сфере образования ü оказание услуг по санаторно курортному лечению и оздоровлению ü оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе предоставлению путевок. Право заключения контракта с несколькими участниками закупки устанавливается в документации о закупке. Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Закупки финансовых услуг ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, органы МСУ, государственные внебюджетные фонды заключают независимо от суммы сделки договоры с финансовыми организациями только по результатам открытого конкурса или открытого аукциона, проводимых в соответствии с положениями федерального закона № 44 -ФЗ, для оказания следующих финансовых услуг: • привлечение денежных средств во вклады (депозиты); • открытие и ведение банковских счетов, осуществление расчетов по этим счетам; • услуги по ведению реестра владельцев ценных бумаг; • доверительное управление ценными бумагами; • негосударственное пенсионное обеспечение. Закон 135 – ФЗ «О защите конкуренции» , ст. 18, п. 1. Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Завершение разработки плана закупок Составление плана закупок товаров, работ и услуг можно считать завершенным тогда, когда: • четко определен объект закупок, его технические и технологические характеристики, • сформированы структуры, которым поручается осуществление процедур торгов закупок, • выбран способ определения поставщика, • определены временные параметры проведения процедур, • установлены критерии и порядок определения участников и победителя. Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Контроль Части 5 и 6 статьи 99 Федерального закона № 44 ФЗ Финансовые органы осуществляют контроль за: 1) соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика; 2) соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся: а) в планах графиках, информации, содержащейся в планах закупок; б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах графиках; в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках; г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Нормативные правовые акты в сфере контроля Правительство РФ Постановление Правительства РФ от 12. 2015 N 1367 "О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Минфин РФ Разрабатывает и утверждает Приказ Минфина РФ «Общие требования к порядку взаимодействия органа контроля при осуществлении контроля с субъектами контроля» (включая формы направления субъектами контроля сведений) Приказ Минфина РФ «Порядок взаимодействия Федерального казначейства при осуществлении контроля с субъектами контроля» (включая формы направления субъектами контроля сведений) Финансовые органы субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) На основании вышеуказанных общих требований разрабатывают и утверждают Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги «Порядок взаимодействия органа контроля при осуществлении контроля с субъектами 82 Удобная площадка для Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, организации закупок контроля» быстро выдаем по низким ставкам
Ответственность Указан объект, не соответствующий целям закупки или требованиям к ТРУ; обоснование НМЦК с нарушением требований законодательства о контрактной системе • 30 тыс. до 50 тыс. рублей Несоблюдение порядка и формы при обосновании НМЦК или обосновании объекта закупки • 10 тыс. рублей Непроведение обязательного обсуждения закупок или с нарушением сроков или порядка проведения • 30 тыс. рублей Нарушение сроков утверждения или размещения в ЕИС плана-графика • от 5 тыс. до 30 тыс. рублей. Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам 83
Унитарные предприятия • Федеральным законом от 03. 07. 2016 N 321 -ФЗ (далее - Закон N 321 -ФЗ), 1 января 2017 года государственные и муниципальное унитарные предприятия (далее также - унитарное предприятие) будут признаваться заказчиками, обязанными руководствоваться требованиями Закона N 44 -ФЗ при осуществлении закупок товаров, работ и услуг • Унитарные предприятия становятся отдельной категорией заказчиков, наряду с бюджетными учреждениями (п. 3 ч. 1 ст. 1, п. 7 ст. 3 Закона N 44 -ФЗ в будущей редакции) – то есть не становятся государственными или муниципальными заказчиками. • • План закупок формируется унитарным предприятием при планировании их финансово-хозяйственной деятельности и утверждается в течение 10 рабочих дней после утверждения плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия (ч. 8 ст. 17 Закона N 44 -ФЗ в редакции Закона N 321 -ФЗ). Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам 84
Ваши вопросы Закупки и снабжение Продажи и участие в тендерах Финансовые услуги Удобная площадка для организации закупок Доступ к тысячам торгов ежедневно Тендерные займы и банковские гарантии, быстро выдаем по низким ставкам
Скачать презентацию Особенности планирования закупок на 2017 год и плановые
otc_planirovanie 11.10.16.pptx