Особенности осуществления закупок для муниципальных нужд г. Воронеж
Способы определения поставщика СПОСОБЫ ЗАКУПОК Конкурентные способы Аукцион в электронной форме (Статья 59) Закупка у единственного поставщика (Статья 83) Конкурс Открытый конкурс (Статья 48) Запрос котировок (Статья 72) Конкурс с ограниченным участием (Статья 56) Запрос предложений (Статья 83) Двухэтапный конкурс (Статья 57) Закрытые способы определения поставщиков (закрытый аукцион, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс) (Статья 84, 85)
Способы определения поставщика Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21. 03. 2016 № 471 -р, которым утверждён перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион) В него, в частности, включены : Ø пищевые продукты, Ø текстиль, Предусмотрен ряд исключений из перечня, в том числе: - Не обязателен электронный аукцион и для закупок пищевых продуктов для детских садов, школ, больниц и т. п. Ø одежда (кроме детской), Ø печатная продукция, Ø нефтепродукты, Ø офисное оборудование, Ø медицинские изделия, Ø автотранспорт, Ø услуги по оптовой и розничной торговле, Ø услуги почты и электросвязи, гостиниц и ресторанов и т. д. - работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения. 3
Участие в муниципальных закупках поставщиков Для участия в электронном аукционе необходимо: Обратиться в организацию, предоставляющую услуги по выпуску 1 квалифицированных электронных подписей для закупок в электронной форме 2 Пройти процедуру аккредитации на электронных площадках, где осуществляются закупки, в которых принято решение участвовать Для получения аккредитации участник закупки предоставляет оператору электронной площадки следующие документы и информацию: Заявление участника о его аккредитации на электронной площадке Копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц Копии учредительных документов участника (для юридических лиц), копия документа, удостоверяющего личность (для физического лица) Копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени этого участника Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя Идентификационный номер налогоплательщика участника Адрес электронной почты участника Решение об одобрении или о совершении по результатам аукционов сделок от имени этого участника закупки – юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки
Участие в муниципальных закупках поставщиков Сроки аккредитации на электронной площадке Оператор ЭП рассматривает заявку на аккредитацию, как правило, в течение 1 рабочего дня с момента её подачи Аккредитация Вправе пройти аккредитацию на новый срок Рассмотрение заявки Исключается из реестра 3 года 6 мес. 1 р. д. 5 р. д. 3 мес. Одобрение заявки Подача заявки на аккредитацию Замена документов Не вправе подавать заявки на участие в новых процедурах Окончание срока действия аккредитации 5
Участие в муниципальных закупках поставщиков Поставщик Заявка подается в двух частях, предоставляемых одновременно С момента размещения извещения об электронном аукционе до даты окончания срока подачи заявок Аукционная Комиссия Рассмотрение первых частей заявок, размещение протокола 1 -7 дней с момента окончания приема заявок Оператор ЭТП, Участник Оператор ЭТП Обеспечение проведения электронного аукциона Проведение и участие в аукционе на торговой площадке Начало аукциона на след. рабочий день по истечении 2 -х дней с даты окончания срока рассмотрения 1 -x частей Аукционная Комиссия Рассмотрение вторых частей заявок, размещение протокола online Не более 3 рабочих дня с момента публикации протокола проведения электронного аукциона Порядок рассмотрения заявок При рассмотрении первых частей заявок участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66, требованиям документации о таком аукционе. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 статьи 66, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения. При рассмотрении вторых частей заявок заявка признается не соответствующей , в случае: 1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; 2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1. 1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31
Участие в муниципальных закупках поставщиков Сроки разъяснения аукционной документации Запрос на разъяснение АД 3 дней 2 дней Ответ на запрос 7 дней / 15 дней Размещение извещения Дата окончания срока подачи заявок 7
Участие в муниципальных закупках поставщиков Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе Обеспечение заявки Обязательно! Внесение денежных средств Н(М)ЦК > 3 млн. руб. УИС, СМП, СОНКО 0, 5 – 5 % Н(М)ЦК 2% Н(М)ЦК 3 млн. руб. 1% Н(М)ЦК 8
Участие в муниципальных закупках поставщиков Состав заявки на участие в электронном аукционе Ст. 66 № 44 -ФЗ Требовать от участника электронного аукциона предоставлен ия иных документов и информации не допускается. 9
Участие в муниципальных закупках поставщиков Сроки работы с заявками на участие в электронном аукционе Протокол рассмотрения 2 -х частей заявок Протокол проведения ЭА* Подача заявки Подача отредактированной заявки Протокол рассмотрения 1 -х частей заявок Отзыв заявки р. д. 2 дня 7 дней / 15 дней 30 мин. 7 дней 3 р. д. Рассмотрение 1 -х частей заявок Размещение извещения Дата окончания срока подачи заявок Рассмотрение 2 -х частей заявок Проведение торгов * Протокол проведения ЭА формируется Оператором ЭП автоматически в течение 30 минут после окончания аукциона. 10
Участие в муниципальных закупках поставщиков Порядок проведения торгов. «Шаг аукциона» Участники подают ценовые предложения, снижающие текущее минимальное предложение о цене контракта на величину в пределах "шага аукциона". «Шаг» аукциона = 0, 5 – 5 % Н(М)ЦК. Любой Участник аукциона вправе подать предложение о цене контракта вне "шага аукциона" при условии соблюдения следующих требований: 1) Участник не вправе подать предложение о цене контракта, равное своему ранее поданному предложению, большее чем оно, а также предложение о цене контракта, равное нулю; 2) Участник не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах "шага аукциона"; 3) Участник не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если оно подано 11 этим же Участником.
Участие в муниципальных закупках поставщиков Рассмотрение вторых частей заявок Решение о соответствии требованиям законодательства РФ и АД 1 место 2 место 3 место 4 место 5 место Решение о несоответствии требованиям законодательства РФ и АД Указание причины отказа: 1. Непредоставление информации, предоставление недостоверной информации; 2. Несоответствие Участника требованиям. 12
Участие в муниципальных закупках поставщиков Типовые отклонения первых частей заявок Не представлена информация о месте происхождения товара Отсутствовали конкретные показатели товара, установленные в документации об электронном аукционе Типовые отклонения вторых частей заявок Не представлена декларация о соответствии участника аукциона требованиям статьи 31 Закона № 44 -ФЗ Не представлена декларация о принадлежности участника аукциона к СМП Частично отсутствовали конкретные показатели товара, установленные в документации об электронном аукционе Не представлены копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника аукциона Конкретные показатели товара не соответствовали установленным в документации об электронном аукционе Не представлены документы, предусмотренные ст. 14 Закона № 44 -ФЗ Конкретные показатели товара частично не соответствовали установленным в документации об электронном аукционе В случае 3 х отклонений заявок по ст. 69 Закона № 44 ФЗ за непредставление документов и информации или несоответствия указанных документов требованиям документации в течении одного квартала денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки по последнему аукциону, перечисляются заказчику
Участие в муниципальных закупках поставщиков Сроки заключения контракта Заказчик Участник 13 дней Доработанный проект контракта Протокол разногласий 5 дней Направление проекта контракта Подписание контракта 3 р. д. 5 дней 3 р. д. Исполнение контракта Подписание контракта Протокол подведения итогов Подписание контракта > 10 дней 14
ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС Прием заявок Размещение извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации (Статья 49) Разъяснение положений конкурсной документации (Статья 50) Возможность внесения в нее изменений (Статья 50) Отмена процедуры (Статья 36) Окончание срока подачи заявок, протокол вскрытия (размещается на следующий день) (Статья 52) Протокол рассмотрения и оценки заявок (размещается на следующий день) (Статья 53) Рассмотрение и оценка заявок (Статья 53) Контракт заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней
КОНКУРС С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ Прием заявок Размещение извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации (Статья 49) Разъяснение положений конкурсной документации (Статья 50) Возможность внесения в нее изменений (Статья 50) Отмена процедуры (Статья 36) Окончание срока подачи заявок, протокол вскрытия (размещается на следующий день) (Статья 52) Предквалификационный отбор, протокол предквалификационного отбора (размещается в течении 3 дней) (Статья 56) Протокол рассмотрения и оценки заявок (размещается на следующий день) (Статья 56) Рассмотрение и оценка заявок (Статья 56) Контракт заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней
Правила оценки заявок КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК применяются в соответствии с ст. 32 Закона 44 -ФЗ постановлением Правительства РФ от 28. 11. 2013 г. № 1085 «Об утверждении правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Критерии оценки применяются При проведении запроса предложений Открытого конкурса При проведении конкурсов Двухэтапного конкурса Конкурса с ограниченным участием Необходимо применять минимум два критерия оценки (ч. 4 ст. 32 Закона), один из которых обязательно должен быть ценой. Сумма величин значимости всех критериев, составляет сто процентов (в соответствии с ч. 5 ст. 32).
Правила оценки заявок Стоимостные критерии 1. 2. Нестоимостные критерии Цена контракта Расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов), использование результатов работ 1. Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки: а) качество товаров (качество работ, качество услуг); б) функциональные, потребительские свойства товара; в) соответствие экологическим нормам. 2. Квалификация участников закупки: a) Квалификация трудовых ресурсов b) Опыт участника c) Обеспеченность материально-техническими ресурсами d) Обеспеченность трудовыми ресурсами e) Деловая репутация Значимость критериев определяется согласно предмету закупки (Приложение к постановлению № 1085) Товары 70 Работы, услуги 60
Способы определения поставщика Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок при условии, что НМЦК не превышает 500 тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10% объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом -графиком, но не должен составлять более чем 100 миллионов рублей в год. Заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в том числе в случаях: - осуществления закупки товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании части 9 статьи 95 44 -ФЗ (односторонний отказ от исполнения контракта ). - признания повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися
ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ (СТАТЬЯ 83) Прием заявок на участие Размещение извещения о проведении запроса предложений Возможность отозвать или изменить заявку после публичного объявления о такой возможности при вскрытии конвертов с заявками Внесение изменений в извещение и документацию о проведении запроса предложений не предусмотрено Вскрытие конвертов и открытие доступа к заявкам в электронной форме, размещение выписки из протокола в ЕИС (в течении 1 часа) Вскрытие конвертов с окончательными предложениями, составление итогового протокола и размещение протоколов в ЕИС Направление окончательных предложений Контракт заключается не ранее чем через 7 дней и не позднее чем через 20 дней
РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ Первый день 1 2 3 4 5 вскрывает поступившие конверты, открывает доступ к электронным заявкам отстраняет участников, подавших заявки, не соответствующие требованиям документации, и не оценивает их заявки + фиксирует это в протоколе отстраняет участников, подавших заявки, не соответствующие требованиям документации, и не оценивает их заявки не рассматривает и возвращает заявки на участие в случае установления факта подачи одним участником двух и более заявок на участие в запросе предложений оценивает заявки участников на основании критериев, установленных в документации, фиксирует их в виде таблицы (прилагается к протоколу) 6 оглашает условия исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей, или единственной (без объявления участника, который направил такую единственную заявку) 7 предлагает всем участникам запроса предложений или единственному участнику направить окончательное предложение не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений 8 в течение 1 часа после завершения проведения запроса предложений размещает выписку из протокола его проведения, содержащую перечень отстраненных участников с указанием оснований отстранения, условия исполнения контракта заявки, признанной лучшей или условий единственной заявки без объявления участника, который направил такую заявку. Если все присутствующие при проведении запроса предложений его участники отказались направить окончательное предложение, запрос предложений завершается. Отказ участников запроса предложений направлять окончательные предложения фиксируется в протоколе проведения запроса предложений 21
РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ Второй день 1 осуществляет вскрытие конвертов с окончательными предложениями и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям 2 осуществляет фиксирование процедуры вскрытия конвертов с окончательными предложениями в итоговом протоколе Выигравшим окончательным предложением является окончательное предложение, которое в соответствии с критериями, указанными в извещении, наилучшим образом удовлетворяет потребности заказчика в товарах, работах, услугах 3 4 фиксирует в итоговом протоколе: -все условия, указанные в окончательных предложениях участников, -принятое на основании результатов оценки окончательных предложений решение о присвоении таким окончательным предложениям порядковых номеров - условия победителя запроса предложений размещает в ЕИС итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений в день подписания итогового протокола Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением и окончательным предложением победителя, не ранее чем через семь дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола В случае, если запрос предложений признается не состоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками подана только одна такая заявка, которая признана соответствующей требованиям ФЗ № 44 -ФЗ и удовлетворяет потребности заказчика в ТРУ в соответствии с извещением о проведении запроса предложений, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона. В случае, если запрос предложений признается не состоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений не подано ни одной такой заявки, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку.
ЗАПРОС КОТИРОВОК Н(М)ЦК≤ 500 000 руб. = не менее чем за 7 рабочих дней до даты окончания срока подачи котировочных заявок публикация в ЕИС извещения и проекта контракта Н(М)ЦК≤ 250 000 руб. оказание скорой помощи, закупки для нормального жизнеобеспечения граждан не менее чем за 4 рабочих дня до даты окончания срока подачи котировочных заявок право направить запрос не менее чем 3 лицам, осуществляющим поставки ТРУ, предусмотренных извещением обязанность направить запрос не менее чем 3 лицам (закупки для оказания скорой помощи; обеспечение деятельности заказчика на территории иностранного государства) 23
ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК любой участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок заявка подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа заявка регистрируется заказчиком отказ в приеме и регистрации конверта, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку - выдача расписки в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками, не вправе допускать повреждения этих конвертов до момента их вскрытия и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок заявки на участие в запросе котировок, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются лицам, подавшим такие заявки 24
РАССМОТРЕНИЕ И ОЦЕНКА КОТИРОВОЧНЫХ ЗАЯВОК Котировочная комиссия во время и в месте, указанном в извещении: вскрывает публично конверты с заявками, во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок объявляет информацию при вскрытии конвертов с заявками: - о месте, дате, времени вскрытия конвертов с заявками ; - о наименовании (для юридического лица), фамилии, имени, отчества (при наличии) (для физического лица), почтовом адресе каждого участника запроса котировок; -о цене предложения; объявляет участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии этих заявкам, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия конвертов с такими заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам обеспечивает осуществление аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам 25
КОТИРОВОЧНАЯ КОМИССИЯ не рассматривает и возвращает заявки участника в случае установления факта подачи одним участником двух и более заявок на участие, при условии, что поданные ранее такие заявки участником не отозваны не рассматривает и отклоняет заявки участников в случае, если они: - не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок; - предложенная в заявках цена ТРУ превышает начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении; - не представлены документы и информация (согласии, наименование и характеристики товаров; о цене ТРУ; документы, подтверждающие право на получение преимуществ, ИНН учредителей (при наличии), декларация СМП) Победителем запроса котировок признается участник, подавший заявку, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена ТРУ Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Любой участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, после размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок вправе направить заказчику запрос о даче разъяснений результатов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. В течение двух рабочих дней с даты поступления данного запроса заказчик обязан предоставить указанному участнику соответствующие разъяснения в письменной форме или в форме электронного документа. 26
Антидемпинговые меры Гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара Документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки Иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене 1 • Если при НМЦ контракта составляет более чем 15 млн. руб. и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена, которая на 25% и более % ниже Н(М)Ц контракта, контракт заключается только после предоставления участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в 1, 5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации 2 • Если при НМЦ контракта составляет 15 млн. руб. и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена, которая на 25% и более % ниже Н(М)Ц контракта, контракт заключается только после предоставления участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в 1, 5 раза размер обеспечения исполнения контракта, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки
Банковские гарантии Банковская гарантия • это письменное обязательство банка (гаранта) уплатить заказчику(бенефициару) в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования об ее уплате, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ: Гражданский кодекс РФ ст. 368 -379 Федеральный закон от 05. 04. 2013 № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд» ст. 45 и 96 Постановление Правительства РФ от 08. 11. 2013 № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей федерального закона "о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА В ПРИНЯТИИ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ: 1 Отсутствие банковской гарантии в реестре банковских гарантий, размещенном в ЕИС. 2 Несоответствие банковской гарантии условиям, предусмотренным ч. 2 ст. 45 № 44 -ФЗ, а также ПП РФ № 1005 от 03. 11. 2013 г. Несоответствие банковской гарантии требованиям установленным в извещении и закупочной 3 документации. В СЛУЧАЕ ОТКАЗА В ПРИНЯТИИ БАНКОСКОЙ ГАРАНТИИ ЗАКАЗЧИК В ТЕЧЕНИЕ 3 -Х РАБОЧИХ ДНЕЙ ИНФОРМИРУЕТ ЛИЦО, ПРЕДОСТАВИВШЕЕ БАНКОВСКУЮ ГАРНТИЮ В ПИСЬМЕННОЙ ИЛИ ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ С УКАЗАНИЕМ ПРИЧИН ОТКАЗА.
ПРИКАЗ МЭР от 25 марта 2014 г. N 155 Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ПРИМЕНЯЕТСЯ В ОТНОШЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ТОВАРОВ, УСТАНОВЛЕННОГО МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ При осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном приказом в случае наличия в составе заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательных предложениях документа, подтверждающего страну происхождения товара из государств - членов Евразийского экономического союза. Подтверждением страны происхождения товаров, указанных в прилагаемом к приказу Перечне, является декларация участника закупки. Наименование страны происхождения товаров указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира. При осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядок, установленный настоящим приказом, не применяется в случаях, если: В рамках одного конкурса (лота), одного аукциона (лота), одного запроса котировок, одного запроса предложений предполагается поставка товаров, только часть из которых включена в перечень товаров. Конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений признается не состоявшимся. В заявках на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательных предложениях не содержится предложений о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза. В рамках одного аукциона (лота) участник аукциона, признанный победителем, в своей заявке предлагает к поставке товары, произведенные на территории государств – членов ЕЭС, и иностранного происхождения, при этом стоимость товаров, произведенных на территории государств – членов ЕЭС, составляет более половины (более 50%) стоимости всех предложенных таким участником товаров. В рамках одного конкурса (лота), запроса котировок или запроса предложений участник конкурса, запроса котировок или запроса предложений в своей заявке, окончательном предложении предлагает к поставке товары, произведенные на территории государств – членов ЕЭС, и иностранного происхождения, при этом стоимость товаров, произведенных на территории государств – членов ЕЭС, составляет менее половины (менее 50%) стоимости всех предложенных таким участником товаров.
Постановление Правительства РФ от 11 августа 2014 г. N 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов российской федерации и муниципальных нужд» ПРИМЕНЯЕТСЯ В ОТНОШЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ТОВАРОВ, УСТАНОВЛЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ Осуществление заказчиками закупки товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), и (или) услуг по прокату таких товаров для обеспечения муниципальных нужд согласно приложению № 2 ПП № 791 не допускается, за исключением случаев, если производство товаров на территориях государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует. Дополнительным требованием к участникам закупки товаров и (или) услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных приложением № 2 ПП № 791, является использование при производстве товаров и (или) оказании услуг материалов или полуфабрикатов, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза. Указанное дополнительное требование не действует в случае, если на территориях государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует производство товаров, материалов или полуфабрикатов. Подтверждение отсутствия на территории РФ производства товаров, материалов или полуфабрикатов осуществляется уполномоченным органом РФ в установленном им порядке. Уполномоченным органом, осуществляющим подтверждение отсутствия на территории Российской Федерации производства товаров, является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации В случае осуществления закупки товаров и (или) услуг у единственного поставщика заказчики при описании в извещении об осуществлении закупки у единственного поставщика характеристики товаров и (или) услуг устанавливают условие об использовании материалов или полуфабрикатов при производстве товаров. Указанное условие не действует в случае, если на территориях государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует производство товаров, материалов или полуфабрикатов.
Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. N 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Соответствуют требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной в РФ Произведены хозяйствующими субъектами, включенными в перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих в 2010 году производство моторных транспортных средств с применением понятия "промышленная сборка" Произведены российскими юридическими лицами, осуществляющими ввоз автокомпонентов для промышленной сборки моторных транспортных средств на основании соглашений о ввозе товаров, предназначенных для промышленной сборки моторных транспортных средств Произведены хозяйствующими субъектами, которые до 1 апреля 2016 г. осуществляли производство в режиме, предусмотренном абзацем шестым пункта 2 статьи 10 Соглашения по СЭЗ являющейся стороной указанного контракта, в случае если товар производится при создании или модернизации и (или) освоении производства продукции машиностроения в соответствии со специальным инвестиционным контрактом - сертификат о происхождении товара - акт экспертизы, выданный Торгово-промышленной палатой РФ в порядке, установленном ею по согласованию с Министерством промышленности и торговли Соответствуют требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной в РФ Страной происхождения товаров является государство - член Евразийского экономического союза в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств Документы, подтверждающие страну происхождения товара: - специальный инвестиционный контракт, заверенный руководителем организации, П. 1 - 13, 17 - 32 и 34 - 55 перечня Производятся при создании или модернизации и (или) освоении производства продукции машиностроения в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, заключенным инвестором с РФ или РФ и субъектом РФ и (или) муниципальным образованием и содержащим обязательство инвестора и (или) привлеченного инвестором лица по поэтапному выполнению на промышленном производстве всех технологических и производственных операций. П. 14 - 16 и 33 перечня ИСКЛЮЧЕНИЕ СОСТАВЛЯЮТ ПРОМЫШЛЕННЫЕ ТОВАРЫ: ПРИМЕНЯЕТСЯ В ОТНОШЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ТОВАРОВ, УСТАНОВЛЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ
Постановление Правительства РФ от 16. 11. 2015 N 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением следующих случаев: В реестре отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке. Программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению. Обстоятельство невозможности соблюдения запрета. Обоснование невозможности соблюдения запрета должно содержать указание на: Класс ПО, которому должно соответствовать ПО, являющееся объектом закупки. Требования к функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам ПО, являющегося объектом закупки, установленные заказчиком, с указанием класса, которому должно соответствовать ПО. Функциональные, технические и эксплуатационные характеристики, по которым ПО, сведения о котором включены в реестр, не соответствует установленным заказчиком требованиям к ПО, являющемуся объектом закупки. Обоснование подготавливается и утверждается заказчиком по состоянию на день размещения извещения об осуществлении закупки в ЕИС. Размещение обоснования в ЕИС осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения об осуществлении закупки. Заказчик при исполнении заключенного гражданско-правового договора, предметом которого является поставка программного обеспечения и (или) прав на него, не вправе допускать замену программного обеспечения, сведения о котором включены в реестр, на иное программное обеспечение.
Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами Ограничение допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств Постановления Правительства РФ от 05. 02. 2015 № 102 ограничен допуск отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств (за исключением Республики Армения, Республики Беларусь и Республики Казахстан). В приложении к Постановлению содержится перечень таких изделий. Суть ограничения состоит в том, что заказчики должны отклонять заявки, которые содержат предложения о поставке иностранных медицинских изделий, включенных в перечень, при соблюдении условий, которые определены в п. 2 Постановления. Случаи, когда указанное ограничение не применяется в следующих случаях: - размещение извещений об осуществлении закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, в единой информационной системе в сфере закупок и (или) направление приглашений принять участие в определении поставщика закрытым способом, осуществленные до вступления в силу настоящего постановления; - осуществление закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, торговыми представительствами Российской Федерации и официальными представительствами Российской Федерации при международных организациях для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства. 33
Постановление Правительства РФ от 22 августа 2016 г. N 832 «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ПРИМЕНЯЕТСЯ В ОТНОШЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ТОВАРОВ, УСТАНОВЛЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ Заказчик отклоняет от участия в конкурентных способах определения поставщиков все заявки на участие в определении поставщика, содержащие предложения о поставке пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые одновременно: - содержат предложения о поставке видов пищевых продуктов, являющихся объектом закупки и включенных в перечень, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза; - не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя. Подтверждением страны происхождения товаров (пищевых продуктов), включенных в перечень, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" наименования страны происхождения и производителя пищевых продуктов, включенных в перечень. Наименование страны происхождения товаров (пищевых продуктов) указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира. При исполнении контракта, при заключении которого были отклонены заявки в соответствии с ограничениями, установленными пунктом 2 настоящего постановления, не допускается замена продукта пищевого на: - пищевой продукт, страной происхождения которого не является государство - член Евразийского экономического союза; - пищевой продукт другого производителя, предложение о поставке которого содержалось в заявках, которые не были отклонены в соответствии с ограничениями, установленными пунктом 2 настоящего постановления, при заключении данного контракта.
Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2016 г. N 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ПРИМЕНЯЕТСЯ В ОТНОШЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ТОВАРОВ, УСТАНОВЛЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ Заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и происходящих из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые одновременно: - содержат предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и производимых на территории РФ; - не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя. В случае если заявка, которая содержит предложение о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и происходящих из иностранных государств, не отклоняется в соответствии с установленными настоящим постановлением ограничениями, применяются условия допуска товаров, установленные Приказом МЭР РФ № 155 Специальный инвестиционный контракт. Для подтверждения производства отдельных видов радиоэлектронной продукции на территории РФ в заявке должна быть представлена копия одного из следующих документов: Подтверждение Министерством промышленности и торговли РФ производства на территории РФ предложенных в заявке отдельных видов радиоэлектронной продукции. Выданное Министерством промышленности и торговли РФ уведомление о присвоении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и выданное Министерством промышленности и торговли РФ уведомление о подтверждении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения. Сертификат СТ-1 на предложенные в заявке (окончательном предложении) отдельные виды радиоэлектронной продукции. Для целей ограничения допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) виды радиоэлектронной продукции, включенные в перечень и не включенные в него.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Скачать презентацию Особенности осуществления закупок для муниципальных нужд г Воронеж
84ee91e837db3a03d8b5d22cf6b86537.ppt