Особенности организации и функционирования МСУ в Польше Выполнила

Особенности организации и функционирования МСУ в Польше Выполнила студентка 4 курса: Пасынкова Ксения

Польская Республика

Воеводства Районы (повят) Община (гмина)

Самоуправление воеводства Воеводство является самой крупной единицей территориального самоуправления и региональным самоуправляющимся сообществом, которое в силу закона образуют жители воеводства. Устройство воеводства как единицы территориального самоуправления определяется уставом воеводства, принятым по согласованию с Председателем Совета министров.

Структура власти в воеводстве Правительственная администрация Администрация самоуправления Правление воеводства Правление маршала

Органы самоуправления воеводства сеймик воеводства правление воеводства Деятельность органов носит гласный характер, что обеспечивается доступом граждан к информации и к документам публичного характера. Их участию в сессиях сеймика, его комиссий.

Сеймик Является постановляющим органом воеводства. и контрольным Избирается на 4 года. В его состав входят 30 депутатов, избранных в ходе непосредственных выборов в воеводствах, где проживает 2 млн. жителей, а также по три депутата от каждых 500 тыс. жителей в воеводствах, где проживает свыше 2 млн. жителей.

Полномочия сеймика: принятие нормативных актов местного значения (устава воеводства, принципов распоряжения коммунальным достоянием); установление стратегии развития воеводства; принятие бюджета; принятие предписаний о налогах и местных платежах в соответствии с законом; назначение, по предложению маршала, казначея воеводства;

Воеводский сеймик избирает из своего состава председателя сеймика и не более трех его заместителей. Председатель организует работу сеймика и ведет его заседания. Он созывает сессии сеймика не реже одного раза в квартал. Сеймик избирает различные комиссии, в том числе ревизионную.

Воеводское правление Является исполнительным органом воеводства. Состоит из 5 человек. Председателем воеводства правления является Маршал воеводства избирается сеймиком отдельным голосованием. маршал воеводским

Надзор за деятельностью самоуправления воеводства проводят Председатель Совета министров и воевода, а в области финансовых вопросов – региональная расчетная палата; орган самоуправления, решение которого было признано недействительным, может в течение 30 дней подать жалобу в административный суд;

Правительственная администрация подчинена воеводе, который является председателем Совета Министров в воеводстве.

Воевода Является представителем Совета Министров в воеводстве. Ему подчиняется правительственная администрация в правлении воеводства. Является представителем Казны Государства.

Может издавать указания, обязательные для всех правительственных административных органов, а в исключительных ситуациях также для органов территориального самоуправления. Может отменить неправильные решения органов самоуправления общины, района, воеводства. Контролирует выполнение задач, порученных территориальному самоуправлению

Самоуправление повята Жители повята образуют на основании закона местное самоуправляющееся сообщество. Это сообщество и соответствующая территория составляют повят. Является юридическим лицом. Устройство повята определяется его уставом.

Совет повята Совет избирает из своего состава председателя и 1 – 2 его заместителей. Исключительной задачей председателя является организация работы совета и ведение его совещаний. Сессии совета созываются председателем по мере необходимости, однако не реже одного раза в квартал.

Полномочия совета повята: издание актов местного права, в том числе устава повята; выбор и отзыв повятового правления; принимает решения по вопросам герба и флага повята;

Повятое правление Является исполнительным органом повята. В его состав входят: староста как председатель правления, его заместитель и 3 – 5 членов правления. Правление повята выполняет решения повятового совета и задачи повята, предусмотренные положениями закона. Повятовое правление выполняет задачи повята с помощью повятового старосты.

Староста организует работу правления повята; руководит текущими делами повята; представляет повят во вне; является руководителем старостата района, начальником над служащими старостата, руководителем организационных единиц района, начальником служб инспекции и охраны;

Надзор за деятельностью повята проводят Председатель Совета министров и воевода, а в области финансовых вопросов – региональная расчетная палата.

В случае грубого нарушения повятовым советом Конституции или законов, Сейм по предложению Председателя Совета министров может вынести решение о роспуске повятового совета Председатель Совета министров назначает лицо, которое до выборов новых повятовых органов исполняет их функции

Самоуправление гмины Гмина выполняет общественные задачи от своего имени и под собственную ответственность. Является юридическим лицом. Устройство гмины определяется ее уставом.

Круг действия гмины охватывает все публичные дела местного значения, которые законом не отнесены к компетенции других субъектов. К собственным задачам гмины относятся удовлетворение нужд и потребностей сообщества.

Гминный совет К исключительным правам совета относятся: принятие устава гмины; выбор и отзыв правления гмины; назначение и отзыв казначея гмины; назначение и отзыв секретаря гмины;

Правление гмины В состав правления входят войт или бургомистр, либо президент города – в качестве председателя, а также члены. Правление свою деятельность осуществляет с помощью управления гмины. Начальником управления гмины председатель правления гмины. является

Надзор за деятельностью гмины Органами надзора являются Председатель Совета министров и воевода, а по бюджетным вопросам – региональная счетная палата. Органы надзора могут вмешиваться в коммунальную деятельность только в случаях, предусмотренных законом.

Гмины, расположенные на территории воеводства, избирают общее представительство в виде самоуправляющегося сеймика. Принципы и порядок действия этого сеймика определяются принятым им регламентом. Депутатов в самоуправляющийся избирают гминные советы. сеймик Расходы по деятельности самоуправляющегося сеймика несут гмины.

Заключение В территориальном делении Польши действует территориальное самоуправление трех видов: гмины, повяты и воеводства. На уровне гмины и повята нет совмещенной правительственной администрации. На уровне воеводства действует самоуправление воеводства и совмещенная, а также несовмещенная правительственная администрация

Самоуправление гмины, повята и воеводства самостоятельно и не образует иерархической структуры. Органы самоуправления воеводства не являются органами надзора или контроля по отношению к повяту и гмине. Они не являются также органами высшего уровня в административном производстве.