ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТИЗ
Назначение судебной экспертизы в гражданском процессе
При возникновении в процессе рассмотрения гражданского дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу (ст. 79 ГПК). Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать
Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы. Объекты для судебно-экспертных исследований представляются сторонами по делу. Суд может предложить им представить дополнительные доказательства. В соответствии со ст. 57 ГПК РФ суд по ходатайству сторон оказывает им содействие в собирании и истребовании доказательств, запрашивая их непосредственно или выдавая стороне запрос на получение доказательства.
Закон обязывает должностных лиц или граждан представить затребованные доказательства, либо в течение 5 -ти дней известить суд о невозможности их представить с указанием причин (ч. 3 ст. 57 ГПК). В случае невыполнения запроса суда без объяснения причин на должностных лиц и граждан может быть наложен штраф, который, тем не менее, не освобождает их от обязанности представить доказательства или мотивировать невозможность этого, т. е. закон не допускает игнорирования запроса суда. При уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
В ходе судебного заседания (ст. 79 ГПК) на любой стадии гражданского процесса до постановления решения При подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 150, ч. 1, п. 8 ГПК) Назначение экспертизы По инициативе суда По ходатайству лиц, участвующих в деле
Целесообразность назначения экспертизы определяется судом. Но если речь идет о признании гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным или ставится вопрос о восстановлении гражданина в дееспособности, то экспертиза (судебнопсихиатрическая) считается необходимой. Как указывается в Постановлении Пленума ВС РФ от 24. 06. 2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» на разрешение экспертизы могут быть поставлены только те вопросы, которые требуют специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства или ремесла. Недопустима постановка перед экспертом (экспертами) вопросов правового характера, разрешение которых относится к компетенции суда (например, вопроса о дееспособности гражданина, а не о характере его заболевания).
Определение о назначении экспертизы (ст. 80 ГПК) Во вводной части указывается: 1) наименование суда; 2) дата назначения экспертизы; 3) наименование сторон по рассматриваемому делу. В описательной части определения кратко излагаются факты, для подтверждения или опровержения которых назначается экспертиза, обстоятельства, в связи с которыми возникла потребность в специальных знаниях, могут быть указаны также некоторые особенности объекта исследования, представляющие интерес для эксперта Завершается эта часть ссылками на статьи ГПК, на основании которых назначена экспертиза. В резолютивной части определения указывается: 1) наименование рода или вида экспертизы; 2) вопросы, выносимые на разрешение эксперта; 3) фамилия, имя и отчество эксперта либо наименование экспертного учреждения, которому поручается производство экспертизы; 4) перечень объектов, документов и других материалов, представляемых эксперту (при необходимости обозначаются особые условия обращения с ними при исследовании); 5) наименование стороны, которая производит оплату экспертизы.
Суд имеет право, но не обязан назначить дополнительную или повторную экспертизу. В случае противоречия между заключениями разных экспертов и отказа судьи назначить повторную экспертизу суд должен обосновать в решении, почему выводы суда основываются на заключении одного из экспертов и отклонено заключение другого. Суд может обосновать свое решение и на других доказательствах. При недостаточной ясности или неполноте заключения суд может вызвать эксперта в судебное заседание и получить необходимые разъяснения, которые должны быть занесены в протокол. Поскольку при рассмотрении дела судом апелляционной и кассационной инстанций суд вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства (ч. 3 ст. 327, ст. 358 ГПК), очевидно, что он может назначать судебную экспертизу. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции. Исследование доказательств судом кассационной инстанции проводится в порядке, установленном для суда первой инстанции.
Наиболее часто назначаемые в гражданском судопроизводстве экспертизы: почерковедческие, технические экспертизы документов, строительно-технические, пожарно-технические, автотехнические, экономические (бухгалтерские, оценочные, финансово-экономические), судебные товароведческие, судебно-биологические (ДНК), судебно-психиатрические и др.
Назначение судебной экспертизы в арбитражном процессе Арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству или с согласия лиц, участвующих в деле (ст. 82 АПК), поскольку в арбитражном процессе обязанность доказывания лежит на лицах, участвующих в деле (ст. 66 АПК). Арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе: если назначение экспертизы предписано законом, предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы.
В ходе судебного заседания в первой или апелляционной инстанции Судьей единолично при подготовке дела к судебному разбирательству в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 135 АПК. Назначение экспертизы По инициативе суда По ходатайству лиц, участвующих в деле
При назначении экспертизы лица, участвующие в деле, вправе представить арбитражному суду вопросы, которые должны быть разъяснены с помощью экспертизы, и предложить кандидатуры экспертов (ч. 2 ст. 82 АПК). Обычно тот, кто ходатайствует о назначении экспертизы, формулирует вопросы. Об этих вопросах суд должен известить остальных лиц, участвующих в деле, и разъяснить им право поставить свои вопросы. Окончательное содержание вопросов устанавливается судом. При этом суд может: ставить новые вопросы по своему усмотрению; переформулировать вопросы, не изменяя их смысла; мотивированно отклонять вопросы, поставленные участниками рассматриваемого дела.
В соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 апреля 2014 г. № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» экспертиза может проводиться как в государственном судебно-экспертном учреждении, так и в негосударственной экспертной организации, либо к экспертизе могут привлекаться лица, обладающие специальными знаниями, но не являющиеся работниками экспертного учреждения (организации). Суд не может отказать в проведении экспертизы в негосударственной экспертной организации, а равно лицом, обладающим специальными знаниями, но не являющимся работником экспертного учреждения (организации), только в силу того, что проведение соответствующей экспертизы может быть поручено государственному судебно-экспертному учреждению.
Если экспертиза подлежит проведению в государственном СЭУ, суд в целях обеспечения реализации участвующими в деле лицами их права на отвод эксперта, а также права заявить ходатайство о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц в определении о назначении экспертизы указывает помимо наименования СЭУ также фамилию, имя, отчество государственного судебного эксперта, которому руководителем СЭУ будет поручено проведение экспертизы. При проведении экспертизы в негосударственной экспертной организации судом помимо этого выясняются сведения, касающиеся профессиональных данных эксперта, в определении о назначении экспертизы указываются наименование негосударственной экспертной организации, а также фамилия, имя, отчество эксперта.
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 82, ч. 2 ст. 107 АПК в определении о назначении экспертизы должны быть решены вопросы о сроке ее проведения, о размере вознаграждения эксперту (экспертному учреждению), определяемом судом по согласованию с участвующими в деле лицами и по соглашению с экспертом (экспертным учреждением). Если необходимость в решении вопросов возникла при подготовке дела к рассмотрению и для этого требуется дополнительное время, арбитражный суд в силу ст. 136 АПК может объявить в предварительном судебном заседании перерыв на срок до 5 дней. Если необходимость в установлении указанных данных возникла в ходе судебного разбирательства, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство (ст. 158 АПК) или объявить перерыв в судебном заседании (ст. 163 АПК).
П. 8 Постановления Пленума ВАС № 23. Определяя круг и содержание вопросов, по которым необходимо провести экспертизу, суд исходит из того, что вопросы права и правовых последствий оценки доказательств не могут быть поставлены перед экспертом. Вместе с тем в целях установления содержания норм иностранного права суд может обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснением в компетентные органы или организации, привлечь специалиста либо эксперта (часть 2 статьи 14 АПК РФ, пункт 2 статьи 1191 ГК РФ). При привлечении лица, обладающего специальными знаниями в области иностранного права, в качестве эксперта суд руководствуется законодательством Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности, а также нормами АПК РФ, регулирующими вопросы назначения и проведения экспертизы.
Окончательно содержание вопросов, по которым требуется получить заключение экспертов, устанавливается арбитражным судом. При этом суд компетентен: а) ставить новые вопросы по своему усмотрению; б) переформулировать вопросы, не изменяя их смысла; в) мотивированно отклонять вопросы, заданные участниками спора.
Наиболее часто при рассмотрении дел в арбитражных судах назначаются судебные экономические, судебные экспертизы документов, инженерно-технические и технологические, компьютерно-технические, судебные экологические, судебные речеведческие и др.
В соответствии со ст. 23. 1 Ко. АП судьи арбитражных судов рассматривают такие дела об административных правонарушениях, совершенные юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, как: 1) производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам (ст. 6. 14); 2) нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, и использования указанного объекта (ст. 7. 24); 3) осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) (ст. 14. 1); 4) незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14. 2); 5) незаконное использование товарного знака (ст. 14. 10); 6) незаконное получение кредита (ст. 14. 11); 7) фиктивное или преднамеренное банкротство (ст. 14. 12);
8) неправомерные действия при банкротстве (ст. 14. 13); 9) воспрепятствование должностными лицами кредитной организации осуществлению функций временной администрации (ст. 14); 10) нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе (ст. 14. 16); 11) незаконные производство, поставка или закупка этилового спирта (ст. 14. 17); 12) использование этилового спирта, произведенного из непищевого сырья, и спиртосодержащей непищевой продукции для приготовления алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (ст. 14. 18); 13) осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом (ст. 14. 23); 14) нарушение законодательства о лотереях (ст. 14. 27); 15) неисполнение банком поручения государственного внебюджетного фонда (ст. 15. 10); 16) нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений (ст. 19).
Данные административные правонарушения влекут наложение весьма крупных административных штрафов, поэтому в последнее время по делам подобного рода начала распространяться практика назначения судебных экспертиз. Как правило, это судебно-экономические, товароведческие, инженернотехнологические экспертизы, судебные экспертизы алкогольных напитков и спиртосодержащих жидкостей и некоторые иные. С одной стороны, поскольку такие дела рассматриваются арбитражным судом, очевидно, что назначение судебных экспертиз должно осуществляться на основании норм АПК. С другой стороны, Ко. АП регламентирует назначение и производство судебных экспертиз по делам об административных правонарушениях.
3. НАЗНАЧЕНИЕ СУДЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
Предварительное исследование до возбуждения уголовного дела Осуществлялось в соответствии со ст. 6 и ст. 11 ФЗ от 12 августа 1995 года № 144 -ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 29. 06. 2015) способствовало уточнению и выдвижению оперативных и следственных версий, рациональному и результативному планированию расследования и т. д. Во многих случаях без него вообще нельзя было обойтись, но поскольку его результаты не имели доказательственного значения, исследование затем приходилось повторять в рамках судебной экспертизы, т. е. фактически выполнять двойную работу. Важно, что в результате предварительного исследования объекты могли существенно видоизмениться и даже оказаться частично или полностью утраченными. Существовала порочная практика: если производстве предварительного исследования объект уничтожался, впоследствии эксперт, выполнявший судебную экспертизу, все равно опирался на результаты этого исследования. Фактически при этом он производил оценку предварительного исследования и если считал его выполненным методически правильно, а результаты его обоснованными, то подтверждал это в выводах, что вряд ли можно считать допустимым с процессуальной точки зрения.
ФЗ 4 марта 2013 года № 23 -ФЗ «О внесении изменений в статьи 62 и 303 УК РФ и УПК РФ» внесены изменения в ч. 1 ст. 144 УПК РФ, согласно которым дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа в целях проверки сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении обязан осуществить ряд мероприятий процессуального характера, в том числе «назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок» . В соответствии с этим ФЗ в ч. 4 ст. 195 УПК РФ было внесено дополнение: «судебная экспертиза может быть назначена и произведена до возбуждения уголовного дела» . Если после возбуждения уголовного дела стороной защиты или потерпевшим будет заявлено ходатайство о производстве дополнительной либо повторной судебной экспертизы, то такое ходатайство подлежит удовлетворению
Судебная экспертиза назначается по усмотрению следователя за исключением специально оговоренных случаев обязательного ее назначения (ст. 196 УПК), связанных с установлением: 1) причины смерти; 2) характера и степени вреда, причиненного здоровью; 3) психического или физического состояния подозреваемого, обвиняемого, когда возникает сомнение в его вменяемости или способности самостоятельно защищать свои права и законные интересы в уголовном судопроизводстве; 4) психического или физического состояния потерпевшего, когда возникает сомнение в его способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, и давать показания; 5) возраста подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, когда это имеет значение для уголовного дела, а документы, подтверждающие его возраст, отсутствуют или вызывают сомнение.
Статья 195. Порядок назначения судебной экспертизы 1. Признав необходимым назначение судебной экспертизы, следователь выносит об этом постановление, а в случаях, предусмотренных пунктом 3 части второй статьи 29 настоящего Кодекса, возбуждает перед судом ходатайство, в котором указываются: 1) основания назначения судебной экспертизы; 2) фамилия, имя и отчество эксперта или наименование экспертного учреждения, в котором должна быть произведена судебная экспертиза; 3) вопросы, поставленные перед экспертом; 4) материалы, предоставляемые в распоряжение эксперта.
2. Судебная экспертиза производится государственными судебными экспертами и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями. 3. Следователь знакомит с постановлением о назначении судебной экспертизы подозреваемого, обвиняемого, его защитника потерпевшего, его представителя и разъясняет им права, предусмотренные статьей 198 УПК. Об этом составляется протокол, подписываемый следователем и лицами, которые ознакомлены с постановлением. 4. Судебная экспертиза в отношении потерпевшего, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2, 4 и 5 статьи 196 настоящего Кодекса, а также в отношении свидетеля производится с их согласия или согласия их законных представителей, которые даются указанными лицами в письменном виде. Судебная экспертиза может быть назначена и произведена до возбуждения уголовного дела
ПОСТАНОВЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ Во вводной части указывается: место и дата составления постановления, кто составил постановление (фамилия, должность и орган, где работает) и по какому уголовному делу. В описательной части постановления ( «УСТАНОВИЛ» ) кратко излагается фабула дела и обстоятельства, в связи с которыми возникла потребность в специальных познаниях, могут быть указаны также некоторые особенности объекта исследования, представляющие интерес для эксперта (например, условия хранения объекта, которые могли вызвать его видоизменение). Завершается эта часть ссылками на статьи УПК, на основании которых назначена экспертиза (ст. 195, 196, 199).
В резолютивной части постановления ( «ПОСТАНОВИЛ» ) указывается род или вид экспертизы, формулируются вопросы, выносимые на разрешение эксперта, назначается эксперт или определяется судебно -экспертное учреждение, сотрудникам которого поручено производство экспертизы, приводится перечень материалов, представляемых в распоряжение эксперта.
Права подозреваемого, обвиняемого (ч. 1 ст. 198 УПК): 1) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы; 2) заявлять отвод эксперту или ходатайствовать о производстве судебной экспертизы в другом экспертном учреждении; 3) ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц либо о производстве судебной экспертизы в конкретном экспертном учреждении; 4) ходатайствовать о внесении в постановление о назначении судебной экспертизы дополнительных вопросов эксперту; 5) присутствовать с разрешения следователя при производстве судебной экспертизы, давать объяснения эксперту; 6) знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение, а также с протоколом допроса эксперта.
Права потерпевшего, свидетеля(ч. 4 ст. 195; ч. 2 ст. 198 УПК). Судебная экспертиза в отношении потерпевшего (за исключением случаев исследования его психического или физического состояния, вызывающих сомнение в способности правильно воспринимать обстоятельства дела и давать показания, и возраста), а также в отношении свидетеля производится только с их согласия или согласия их законных представителей, причем это согласие дается указанными лицами в письменном виде При производстве судебной экспертизы в отношении свидетеля он вправе знакомиться с заключением эксперта. Потерпевший пользуется теми же правами в отношении назначения экспертизы, что и подозреваемый, обвиняемый (ч. 1 ст. 198 УПК).
Следователи ОВД ЭКП МВД Следователи СК СЭУ Минюста Следователи ФСКН ЭКП ФСКН Следователи ФСБ Институт криминалистики Практика назначения судебных экспертиз
Назначение экспертиз в негосударственные судебно -экспертные организации, частным экспертам Постановление Пленума ВС РФ № 28 от 21 декабря 2010 года «О судебной экспертизе по уголовным делам» . П. 2 «согласно положениям ч. 2 ст. 195 УПК РФ судебная экспертиза производится государственными судебными экспертами и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями. Иные эксперты – это эксперты негосударственных судебно-экспертных учреждений, а также лица, не работающие в судебно-экспертных учреждениях, но обладающие специальными знаниями. Негосударственные СЭУ – это некоммерческие организации (некоммерческие партнерства, частные учреждения или автономные некоммерческие организации), созданные в соответствии с ГК РФ и ФЗ «О некоммерческих организациях» , осуществляющие судебно-экспертную деятельность в соответствии с принятыми ими уставами.
П. 3. При поручении производства экспертизы лицу, не являющемуся государственным судебным экспертом, суду следует предварительно запросить сведения, касающиеся возможности производства данной экспертизы, а также сведения об эксперте, в том числе его фамилию, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы в качестве судебного эксперта и иные данные, свидетельствующие о его компетентности и надлежащей квалификации, о чем указать в определении (постановлении) о назначении экспертизы, и при необходимости приобщить к материалам уголовного дела заверенные копии документов, подтверждающих указанные сведения. В случае поручения производства экспертизы лицу, не работающему в судебно-экспертном учреждении, разъяснение прав и обязанностей, предусмотренных ст. 57 УПК РФ, возлагается на суд, принявший решение о назначении экспертизы.
Права подозреваемого, обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя (ч. 1 ст. 198 УПК РФ) 1) знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы; 2) заявлять отвод эксперту или ходатайствовать о производстве судебной экспертизы в другом экспертном учреждении; 3) ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц либо о производстве судебной экспертизы в конкретном экспертном учреждении; 4) ходатайствовать о внесении в постановление о назначении судебной экспертизы дополнительных вопросов эксперту; 5) присутствовать с разрешения следователя при производстве судебной экспертизы, давать объяснения эксперту; 6) знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение, а также с протоколом допроса эксперта.
В соответствии с законом (ст. 206 УПК РФ) заключение эксперта или его сообщение о невозможности дать заключение, а также протокол допроса эксперта предъявляются следователем потерпевшему, его представителю, подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, которым разъясняется при этом право ходатайствовать о назначении дополнительной либо повторной судебной экспертизы. Если судебная экспертиза производилась в отношении свидетеля, то ему также предъявляется заключение эксперта.
Назначение экспертизы по уголовным делам в суде регламентируется ст. 283 УПК. Необходимость назначения судебной экспертизы в ходе производства по делу в суде существенным образом зависит от процессуальной ситуации, в условиях которой решается этот вопрос. Согласно ч. 3 ст. 240 УПК приговор суда может быть основан лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Поэтому заключение эксперта, данное в стадии предварительного расследования, если в нем устанавливаются фактические данные, имеющие значение для решения дела, должно быть проверено в судебном заседании.
Решение о вызове эксперта в суд принимается в процессе подготовки к судебному заседанию (ст. 232 УПК), причем вызов эксперта целесообразен далеко не всегда, а только в необходимых случаях. 1) заключение эксперта является особенно важным как доказательство по расследуемому делу; 2) необходимо провести в судебном заседании дополнительную экспертизу; 3) заключение эксперта не обосновано, противоречит иным материалам дела, имеет иные недостатки, и возникают сомнения в его правильности; 4) в процессе предварительного расследования для установления одного и того же факта были проведены две экспертизы, и эксперты пришли к противоположным выводам;
5) между экспертами, производившими комиссионную или комплексную экспертизу, возникли разногласия, и каждый из них составил свое заключение; 6) заинтересованные участники процесса не согласны с выводами экспертизы и возбудили ходатайство о вызове эксперта в суд; 7) заключение эксперта основано на исходных данных, взятых из показаний обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, а есть основания полагать, что они могут быть изменены в судебном заседании.
При рассмотрении уголовного дела в апелляционном порядке согласно ст. 365 УПК экспертиза назначается по тем же правилам, что и производстве в суде первой инстанции. При рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке (ч. 4 ст. 377 УПК) суд вправе по ходатайству стороны непосредственно исследовать доказательства в соответствии с требованиями гл. 37 «Судебное следствие» УПК, включающей и возможность назначения судебной экспертизы. При рассмотрении уголовного дела в надзорном порядке суд не вправе назначать экспертизы.
4. Назначение судебной экспертизы в административном судопроизводстве
Новый кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ) ( ст. 1) регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Суды в порядке, предусмотренном настоящим КАС РФ рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела (чч. 2– 3 ст. 1 КАС РФ): об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций; об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей; об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - экзаменационные комиссии);
о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок. о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра; о прекращении деятельности средств массовой информации; о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций);
о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче РФ иностранному государству в предназначенное для этого специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений; о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке; о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке; иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке.
Судебная экспертиза относится к доказательствам по административному делу ( ст. 59 КАС РФ ) Судебная экспертиза по административному делу назначается в случае возникновения в ходе его рассмотрения вопросов, требующих специальных знаний (ст. 77 КАС РФ). Производство экспертизы может быть поручено экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. На время проведения экспертизы производство по административному делу может быть приостановлено Суд может назначить экспертизу, как по ходатайству лица, участвующего в административном деле, так и по своей инициативе. По инициативе суда экспертиза может быть назначена только, если экспертиза предусмотрена законом или ее проведение необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, а также если требуется проведение дополнительной или повторной экспертизы или проведение экспертизы необходимо в связи с выявленными обстоятельствами административного дела и представленными доказательствами.
Лица, участвующие в административном деле, вправе: 1) ходатайствовать о проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении или о привлечении в качестве экспертов предложенных ими лиц; 2) формулировать вопросы для эксперта; 3) знакомиться с определением суда о назначении экспертизы; 4) ходатайствовать о внесении в определение дополнительных вопросов, которые необходимо поставить перед экспертом; 5) давать объяснения эксперту; 6) знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение; 7) ходатайствовать о проведении дополнительной, повторной, комплексной или комиссионной экспертизы (ч. 4 ст. 77 КАС РФ).
Определение о назначении экспертизы включает: основания назначения экспертизы; фамилия, имя и отчество эксперта или наименование экспертного учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; документы и материалы, предоставленные в распоряжение эксперта; особые условия обращения с предоставленными документами и материалами при исследовании, если такие условия необходимы; срок, в течение которого экспертиза должна быть проведена и соответствующее заключение должно быть представлено в суд.
В определении о назначении экспертизы суд предупреждает эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ст. 307 УК РФ), а также о наложении судебного штрафа в случаях неявки в суд без уважительных причин либо неисполнения им обязанности по заблаговременному извещению суда о невозможности явиться в суд (ч. 12 ст. 49 КАС РФ) в порядке и размере, установленных ст. 122 и 123 КАС РФ. Судом может быть назначена комиссионная (ст. 80 КАС РФ) и комплексная экспертизы (ст. 81 КАС РФ), дополнительная и повторная экспертизы (ст. 83 КАС РФ).
5. Назначение судебной экспертизы по делам об административных правонарушениях В случаях, если производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных знаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы (ст. 26. 4 Ко. АП). Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы. Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных знаний эксперта.
До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, защитника и представителя, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.
Судебная экспертиза может быть назначена на любой стадии производства по делу об административном правонарушении: при возбуждении дела, в процессе подготовки его к рассмотрению и в ходе самого рассмотрения. В Ко. АП помимо норм, регламентирующих назначение и производство судебных экспертиз вообще, имеется еще и ст. 27. 12, касающаяся, в частности, медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Фактически медицинское освидетельствование представляет собой вид судебно-медицинской экспертизы живого лица
6. Особенности назначения судебной экспертизы в конституционном процессе
Назначения судебной экспертизы в конституционном процессе регламентируется ФКЗ от 21 июля 1994 г. № 1 -ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» . Поводами и основаниями к рассмотрению дела в КС РФ являются запросы, ходатайства или жалобы в связи с обнаружившейся, по мнению заявителя, неопределенностью в вопросе о соответствии Конституции РФ закона, иного нормативного акта, договора и т. п. (ст. 36).
Запросы в КС РФ о соответствии Конституции РФ: федеральных законов; нормативных актов Президента РФ, СФ РФ, ГД РФ, Правительства РФ; конституций республик; уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; международных договоров РФ.
В форме запроса осуществляется обращение в КС РФ судов общей юрисдикции, арбитражных судов и мировых судей, которые при рассмотрении дела сомневаются в конституционности закона, который подлежит применению при разрешении ими дела. С ходатайством в Конституционный Суд РФ обращаются в соответствии со ст. 92 ФКЗ в случае разрешения споров о компетенции между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; между высшими государственными органами субъектов РФ. В Конституционный Суд РФ возможно обращение в форме индивидуальной или коллективной жалобы в случае нарушения конституционных прав и свобод законами или правовыми нормами в конкретном правоотношении, в котором участвуют заявители (ст. 96 ФКЗ).
В соответствии с Регламентом КС РФ обращение предварительно изучается судьей-докладчиком и затем вносится в повестку дня. При предварительном изучении обращения, жалобы судья – докладчик может поручить провести экспертизу (параграф 34). Необходимость в проведении экспертизы может выявляться и в судебном заседании. В этом случае оно откладывается и принимается определение КС РФ о проведении экспертизы. Поручение о проведении экспертизы формируется в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 63 ФКЗ. Вопросы эксперту формулируются судьей-докладчиком, либо КС РФ. Обычно эксперта заранее определяет судья-докладчик, ставит перед ним вопросы, разрешение которых необходимо для рассмотрения дела. Кандидатура эксперта и вопросы к нему могут быть предложены и заявителем. Судья-докладчик и председательствующий в заседании, если необходимость в экспертизе возникла на стадии рассмотрения дела на заседании Конституционного Суда РФ, могут не согласиться с предложениями заявителя.
В качестве экспертов приглашаются не только юристы с ученой степенью, но и, исходя из существа рассматриваемых вопросов, представители других отраслей знаний: экономисты, историки, филологи, в том числе и не имеющие ученую степень. Эксперт-юрист может потребоваться в случае, если КС РФ рассматривает вопрос, далекий от специализации судей. Поручение о проведении экспертизы может быть направлено организации, имеющей необходимых специалистов, или частному лицу. В первом случае руководитель организации определяет сотрудников, которые должны проводить экспертизу. Возможно проведение экспертизы по определению КС РФ и группой экспертов. В этом случае согласованное заключение подписывается всеми экспертами, входившими в группу. В случае разногласий между экспертами каждый из них составляет свое собственное заключение. В заключении эксперт может ответить также и на вопросы, которые перед ним не ставились, но имеют значение для рассмотрения дела по существу
Экспертное заключение должно содержать данные о лице, производившем экспертизу, с указанием его специальности, ученой степени, ученого звания, почетных званий, название дела, в связи с рассмотрением которого проводилась экспертиза, ответы на вопросы, поставленные перед экспертом, воспроизведен текст присяги эксперта, который содержится в п. 2 параграфа 44 Регламента КС РФ, подпись эксперта под текстом заключения, заверенная в установленном порядке. Судья-докладчик, может поручить производство экспертизы (ст. 49 ФКЗ); его поручение обязательно для адресата, в данном случае специалиста, которому поручается выполнение экспертизы (ст. 50 ФКЗ).
В поручении судья – докладчик, как правило, указывает срок, в течение которого необходимо выполнить экспертизу. Поручение должно быть выполнено в течение месяца, если иной срок не указан КС РФ. Получив данное поручение, эксперт вправе с разрешения КС РФ знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов. Извещение о вызове эксперта на заседание Конституционного Суда РФ должно содержать описание (характеристику) дела, по которому производится вызов, вопрос, по которому вызывается эксперт, указание на порядок выплаты вознаграждения и возмещения расходов, связанных с участием эксперта в заседании КС РФ.
Скачать презентацию ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТИЗ Назначение судебной экспертизы
Назначение экспертиз.pptx