ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Выполнила ст. гр. ТМД – 111 Володина Мария
Государственное управление в широком смысле – целостная сфера деятельности государственной власти всех её ветвей, органов, должностных лиц, то есть реализация государственной власти во всех её формах и методах. Это деятельность осуществляется исполнительной и распорядительной работой государственных органов, в основе которых лежит профессиональная деятельность по осуществлению полномочий этих органов, то есть государственная служба.
Государственное управление в узком смысле – управленческая деятельность государственных органов и должностных лиц, то есть сфера деятельности исполнительной власти.
Термин «государственное управление» широко используется в отечественной и зарубежной научной литературе, а также в законодательстве многих стран. Более 70 лет он употреблялся и у нас, давая тем самым конституционные основания для выделения данного вида государственной деятельности. Конституция Российской Федерации 1993 года отказалась от этого термина. Вместо него в оборот внедрен новый термин – исполнительная власть. В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Государственное управление является повседневным и оперативным видом деятельности, осуществляется специально уполномоченными на то субъектами управления в объеме и порядке, определенном законом. В процессе государственного управления эти специальные субъекты реализуют по предметам ведения и в объеме своей компетенции внутренние и внешние функции государства не только в рамках исполнительной власти, но и в законодательной, судебной деятельности.
В теории государственного управления существует три основных подхода к формулированию основных принципов государственного управления: v правовой подход v политический подход v менеджеристский (управленческий)подход
Правовой подход Согласно правовому подходу, ключевыми ценностями государственного управления являются ценности верховенства права, защиты прав граждан. Государственный служащий подчинён не столько своему руководству, сколько требованиям правового государства и Конституции.
Политический подход Согласно политическому подходу, основной задачей государственного управления является максимально лучшее воплощение воли народа. Государственные служащие должны быть политически ответственны (подотчётны), восприимчивы к текущим интересам граждан.
Управленческий подход Согласно менеджеристскому подходу, основными ценностями государственного управления должны быть эффективность, экономичность и результативность. Характерным признаком данного подхода является использование понятия "государственный менеджмент" (public management) в качестве синонима понятию "государственное управления"
Особенности государственного управления
Определяющим фактором обеспечения рациональности, то есть целесообразности, обоснованности и эффективности государственного управления выступает социальность – наполненность государственного управления общественными запросами. Государственное управление призвано создавать и закреплять законодательно (или посредством иных юридических актов), поддерживать, обеспечивать и гарантировать практическую реализацию определенных условий для высокоэффективного и социально‑актуального ведения любых видов человеческой деятельности.
Особенности управляющих воздействий: 1. Момент целепологания (выбор цели идеального состояния ресурсов и др. ). 2. Организационное (количество людей для реализации определенной цели). 3. Момент регулирования в рамках данной организации данных людей для достижения конкретных целей.
Место и роль государственного управления в механизме «разделения труда» определяется следующими особенностями: q государственное управление – конкретный вид деятельности по осуществлению единой государственной власти, имеющий функциональную и компетенционную специфику, отличающую его от иных видов (форм) реализации государственной власти. q государственное управление – прерогатива специальных субъектов, обобщенно обозначаемых как исполнительно-распорядительные органы государственной власти или же органы государственного управления. q государственное управление - подзаконная деятельность, осуществляемая «на основе и во исполнение закона» ; она вторична по отношению к законодательной деятельности.
Непрерывный и циклический характер. Все другие виды государственной деятельности, связанные с реализацией других разновидностей государственной власти, носят прерывистый характер. q Вертикальность (субординарность, иерархичность) системы исполнительно‑распорядительных органов. q Реализация принадлежащих этим субъектам юридически-властных полномочий в административном, то есть во внесудебном порядке. q Предусмотренная действующим законодательством возможность административного правотворчества (сочетание правоприменения с правоустановлением). q
Особенности государственного управления в современной России обусловлены переходом от одной социально-экономической системы, основанной на государственной собственности на средства производства, централизованном планировании и командно-административном управлении, к системе, основанной на разнообразии форм собственности, рыночной экономике, демократических механизмах управления, принципах гражданского общества.
Спасибо за внимание!!!
Скачать презентацию ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Выполнила ст гр ТМД
Особенности государственного управления.pptx