Основы культурной политики Баркова Екатерина Валериевна barkova_katya@bk. ru
В программу курса входят следующие темы: • Сущность культурной политики (понятие, субъекты, ресурсы, средства, механизмы реализации). • 2. Цели и задачи культурной политики. • 3. Специфика культурной политики России как отражение федеративного государственного устройства. Функции органов местного самоуправления в стратегии социокультурного управления. Специфика культурной политики России как отражение федеративного государственного устройства. Конституционные основы законодательства РФ в сфере культурной политики. Федеральное законодательство РФ в сфере культурной политики.
В программу курса входят следующие темы: • 4. Понятие стратегии социокультурного развития. Региональные стратегии социокультурного управления. Разделение функций между центром и регионами в программировании, планировании социокультурных процессов. Децентрализация государственного управления в России и специфика региональных и местных органов власти как самостоятельных субъектов культурной политики, их структура и функции.
В программу курса входят следующие темы: • 5. Объекты оперативного управления культурой (культуропроизводящие и культуро-сохраняющие институты) и объект культурной политики в целом (общенациональная стратегия развития и сохранения культуры). Субъекты культурной политики Российской Федерации и их функции в стратегии социокультурного управления. Роль общественных советов, фондов, политических партий, негосударственных организаций, их взаимодействие с органами государственной, региональной и местной власти.
На Госэкзамен предположительно выносятся следующие вопросы: • 1. Приоритеты культурной политики. • 2. Специфика и законодательная база культурной политики в Российской Федерации. • 3. Субъекты культурной политики, их структура и функции.
Социокультурное проектрование предполагает: • - поиск оптимальных механизмов регулирования социально -культурных процессов на уровне личности, социальной группы, этнокультурной общности, региона, общества в целом; • - создание условий оптимизации становления и развития различных субъектов культуры (самодеятельных групп, объединений, клубов, ассоциаций, движений); • - поддержку приоритетных направлений и видов культурной деятельности, имеющих общественную и личностную значимость, способствующих развитию художественной, духовно-нравственной, исторической, экологической культуры личности, созданию духовно насыщенного “культурного пространства” как естественной среды становления и развития человека. • - выработку методологических оснований государственной культурной политики.
• Культура – весь комплекс наиболее ярких духовных, материальных, интеллектуальных и эмоциональных черт, характеризующих общество или социальную группу; культура включает в себя не только искусство и литературу, но и образ жизни, основные права человека, систему ценностей, традиции и мировоззрение. • Политика - (греч. Πολιτική — «искусство управления» государством, сообществом, межгосударственными отношениями) — сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами, сутью которой является определение форм, задач, содержания деятельности государства.
Культурная политика • направление политики государства, связанное с планированием, проектированием, реализацией и обеспечением культурной жизни государства и общества; • специфическая управленческая деятельность, приоритеты которой основаны на общественном согласии и концептуальном представлении о месте и роли культуры в жизни общества.
Государственная культурная политика (политика государства в области культурного развития) - совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры. ст. 3 Основ законодательства РФ о культуре, (закон РФ от 9 октября 1992 г. )
Культурная политика – это совокупность научно обоснованных взглядов и мероприятий по всесторонней социокультурной модернизации общества и структурным реформам в системе культуропроизводящих институтов (А. Я. Флиер).
Содержание культурной политики предполагает: • - выявление ведущих направлений развития культуры, исходя из сущего и должного состояния культурной жизни и реальных проблем; • - разработку или инициирование в соответствии с приоритетами различных социокультурных программ; • - поддержку и реализацию программ путем распределения различного вида ресурсов: материальных, финансовых, кадровых и информационных.
Культурная политика как результат междисциплинарных исследований, включает в себя данные следующих наук: • • общей теории культуры; политологии; религиоведения; прикладной лингвистики; теории гражданского общества; этнографии; социологии и др.
Цели культурной политики достигаются с помощью: • - правовых методов и механизмов (разработка и принятие законов, нормативных актов); • - организационных методов и механизмов (координация деятельности различных субъектов культурной жизни по вертикали и горизонтали, подготовка и переподготовка кадров, разработка государственных программ); • - научных методов и механизмов (изучение реального состояния культурных процессов и их прогнозирование), экономических (финансирование, налоговая политика) методов и механизмов.
Задачи культурной политики: • - охрана культурного наследия; • - создание и распространение культурной продукции; • - совершенствование подготовки кадров для сферы культуры; • - развитие научного знания о культуре; • - стимулирование народного творчества; • - развитие культурно-досуговой деятельности и т. д.
Задачи культурной политики включают в себя: • • • выработку стратегий культурного развития страны, региона; формирование гражданского общества (совокупность общественных институтов); пропаганду ценностей интеллигенции; формирование толерантности, пропаганда толерантного поведения; оценку имиджевых ресурсов регионов, стран, формирование национальных брендов.
Факторы оказывающие влияние на культурную политику: • • государственное устройство; этническое разнообразие; религиозные конфессии; степень иностранного влияния в данной культуре; • средства массовой информации.
Субъекты культурной политики Субъекты КП - государственная власть, общество и культура (те, кто разрабатывает различные программы в сфере КП). В более узком смысле к субъектам КП относятся: • общественные институты и общественные объединения; • государственные институты; • национальные культуры, субкультуры; • референтные личности и группы.
Субъекты культурной политики Российской Федерации: • - государственные органы управления (специализированные законотворческие, исполнительные и судебные структуры); • - государственные институты - организации и учреждения; • - национальные культуры, субкультуры; • - различные субъекты культурной жизни - референтные личности и референтные группы (отдельные люди, общественные объединения, инициативные группы, субкультурные общности), имеющие цели, средства и ресурсы.
Объект культурной политики включает в себя несколько уровней: • - культура как материальная и духовная среда обитания, как форма и средство реализации творческого потенциала личности; • - макро- и микроусловия развития культурной жизни, а также экономические, материальнотехнические, правовые, кадровые ресурсы. В этой группе особое место занимает инфраструктура культуры, обеспечивающая создание, сохранение, экспонирование, трансляцию и воспроизводство культурных ценностей, развитие культурной жизни и творчества (музеи, библиотеки, архивы, культурно-досуговые учреждения, выставочные залы, системы управления и экономического обеспечения культурной жизни).
Цели культурной политики в России (по Флиеру): • - всестороннее развитие системы социальнокультурных ценностных ориентаций человека и общества; • - помощь населению в становлении ценностных ориентаций, адекватных новым условиям образа жизни и картины мира; • - развитие духовно-ценностной компоненты во всех проявлениях социальных интересов и потребностей людей; • - приобщение к многообразию культур человечества, воспитание толерантного отношения к иному и потребности в культурном взаимодействии; • - воспитание демократического и плюралистического миропонимания.
Задачи культурной политики: • исследование основных направлений социальнокультурной эволюции общества; • разработка основных принципов и направлений новой социокультурной аксиологии, • прогнозирование наиболее вероятных черт нового образа жизни; • исследование и формулирование новых параметров российской идентичности; • совершенствование законодательной базы в области культуры и социокультурной политики; • развитие научных исследований в области культурологии; • разработка системы управленческих принципов и методов. / Флиер, А. Я. Культурология для культурологов. М. : Академический проект, 2000. 492 с. (http: //www. countries. ru/library/politic/newcp. htm). /.
Принципы культурной политики • Не вступать в противоречие с историей, чутко улавливать основные тенденции и направление объективных процессов развития общества. • Правильное определение объекта культурной политики. • Определение субъекта культурной политики. • Постепенное содержательное воздействие культурной политики на общественное сознание, нравы, ценностные приоритеты и ориентиры. • Постоянный учет гетерогенного характера российской культуры. • Глубокое изучение национальной традиции, ценностных ориентации и признаков идентичности нашего общества, всего комплекса явлений, объединяемых в категорию национальное культурное наследие
Основные приоритеты государственной культурной политики • способствование постоянному усложнению и структурной систематизации системы ценностных ориентации и параметров идентичности российского общества; • восстановление и повышение социального статуса интеллигенции как носителя наиболее сложного комплекса ценностных и самоидентификационных установок; • восстановление социального статуса и престижа понятия «идеология» как комплекса общественно предпочитаемых и реализуемых ценностных ориентаций; • стимулирование активной научной проработки актуальных вопросов новой российской аксиологии и идентичности; • корректировка государственной социальной, национальной, научной и образовательной политики в сторону их большей взаимосвязи с задачами культурной политики.
Приоритетные направления социальнокультурного развития региона • • Искусство (формирование художественной культуры населения) История (историческая культура) Нравственность (нравственная культура) Экология (экологическая культура) Здоровье (физическая и психическая культура) Политика (политическая культура) Труд (профессиональная культура)
Специфика культурной политики России как отражение федеративного государственного устройства • в каждом конкретном регионе государственная культурная политика трансформируется в региональную с учетом природно-климатической, хозяйственной, исторической и этнокультурной специфики данного региона
Понятие региона • Регион в контексте культурной политики представляет собой совершенно конкретный объект управления (от regire – править; отсюда же слова, закрепившиеся в русском языке – режиссура, режим, регулирование и др. ). • В силу этого именно на региональном уровне имеется объективная возможность осуществлять управляющее воздействие на культурные процессы, обеспечивая необходимое сочетания развития и саморазвития, управления и самоуправления
Региональная культурная политика: • - с одной стороны это определенный уровень реализации государственной культурной политики; • - с другой стороны - выступает как самостоятельная область деятельности по изучению и развитию историко-культурной самобытности территории, определению и эффективному использованию имеющихся в регионе ресурсов (интеллектуальных, финансовых, материально-технических и др. ), разработке и реализации региональных программ поддержки и развития сферы культуры.
Цель региональной культурной политики: • - стимулирование процессов самоорганизации культурной жизни; • - создание условий для оптимального соотношения традиционных и инновационных элементов культуры путем использования экономических механизмов, культурного потенциала, материальных и человеческих ресурсов территории.
Средствами культурной политики являются: • Инфраструктура культуры, включающая: а) организационные структуры, составляющие систему государственного регулирования культурной жизни и реализации задач культурной политики, получивших общественное одобрение; б) совокупность организаций и учреждений. • Материальные, финансовые, кадровые и информационные ресурсы. • Социальные механизмы и процедуры, которые можно условно подразделить на: • а) законодательные (формирование соответствующего правового пространства, благоприятствующего развитию культурной жизни; • б) экономические (создание благоприятных материальных условий); • в) идеологические (формирование критериев восприятия искусства, нормы художественного вкуса, культуры межличностных отношений и т. д. ); • г) социально-психологические (повышение престижа профессий, связанных с искусством, культурой, статуса высококультурного человека и др. ). • Технологии (методы): • а) технология социально-культурного проектирования как механизма разработки и реализации культурной политики; • б) менеджмент и маркетинг социокультурной сферы; • в) Public relations, фандрайзинг, реклама и др.
• Стратегия социокультурного управления: разделение властных полномочий в области культуры на федеральном и региональном уровнях, позволяющее объективно учитывать разнообразие культурных традиций и экономических возможностей регионов России. • Региональная стратегия социокультурного управления: регионы пользуются правом свободы при программировании, планировании культурных процессов, но при этом разделяют с федеральным центром ответственность за построение будущего.
• Объекты оперативного управления культурой: культуро -производящие и культуро-сохраняющие институты; • Функции региональных органов власти по разработке программ развития культуры: • организация социально-творческого заказа; • заключение договоров с конкретными учреждениями на разработку и выполнение культурно-досуговых программ; • обеспечение этих программ в правовом, финансовом, организационном аспектах. • Стратегия социокультурного развития включает в себя: • охрану культурного наследия; • создание и распространение культурной продукции; совершенствование подготовки кадров для сферы культуры; • развитие научного знания о культуре; • стимулирование народного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности.
Специфика культурной политики России как отражение ее федеративного устройства. • • Типология субъектов РФ: национальные республики; края и области; автономные округа; города федерального значения – Москва и Санкт-Петербург.
Обязательства государства в сфере культуры • Конституция Российской Федерации; • Бюджетный кодекс РФ; • Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» .
Основные принципы культурной политики РФ закреплены в Конституции Российской Федерации • Ст. 44 гарантирует каждому право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. • Ст. 72 Конституции РФ: общие вопросы культуры находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
• Глава 11 Бюджетного кодекса РФ определяются статьи расходов, закрепленные за бюджетами разного уровня. • Статьи 84, 86 и 87 Бюджетного кодекса РФ закрепляют за федеральными, региональными и местными бюджетами расходы. На содержание учреждений культуры, находящихся в их собственности или ведении. • Статьи 37, 39 и 40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре разграничивают компетенции федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области культуры.
• В 1992 году (закон РФ от 9 октября 1992 г. ) были приняты «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» , в которых впервые в развернутом виде определены права и свободы человека, народов и этнических общностей в области культуры. • Закон РФ от 29. 12. 94 г. N 79 -ФЗ «О библиотечном деле» • Закон РФ от 26. 05. 96 г. N 54 -ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» • Указ Президента РФ от 01. 07. 96 г. N 1010 «О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации» • 25 августа 2008 г. Правительством РФ была одобрена Концепция развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 -2015 гг.
Скачать презентацию Основы культурной политики Баркова Екатерина Валериевна barkova_katya bk ru
Осн КП.ppt