Скачать презентацию Основы конституционного строя Российской Федерации Тема 3 Скачать презентацию Основы конституционного строя Российской Федерации Тема 3

Эл. лекция 3.pptx

  • Количество слайдов: 110

Основы конституционного строя Российской Федерации Тема № 3 Основы конституционного строя Российской Федерации Тема № 3

ПЛАН 1. Понятие конституционного строя и его основ. 2. Политические основы конституционного строя России ПЛАН 1. Понятие конституционного строя и его основ. 2. Политические основы конституционного строя России 3. Экономические основы конституционного строя России 4. Социальные основы конституционного строя России 5. Духовно-культурные и идеологические основы конституционного строя России 6. Основы правовой организации общества

Конституционный строй закрепленные в основном законе форма организации государства и режим его функционирования, система Конституционный строй закрепленные в основном законе форма организации государства и режим его функционирования, система основополагающих правовых целей и принципов организации жизнедеятельности общества.

Элементы конституционного строя Российской Федерации 1) политические основы (основы политической и территориальной организации государства Элементы конституционного строя Российской Федерации 1) политические основы (основы политической и территориальной организации государства и общества, общественно-политические цели); 2) основы экономической системы (экономические основы); 3) основы социальной системы (социальные основы);

4) основы правовой системы (правовые основы); 5) духовно-культурные основы; 6) основы взаимоотношений государства, общества 4) основы правовой системы (правовые основы); 5) духовно-культурные основы; 6) основы взаимоотношений государства, общества и природы

Политические основы конституционного строя РФ 1) содержащиеся в преамбуле Конституции РФ: суверенная государственность и Политические основы конституционного строя РФ 1) содержащиеся в преамбуле Конституции РФ: суверенная государственность и ее демократическая основа

2) содержащиеся в гл. 1 Конституции РФ. В этой главе юридически закреплен конституционный статус 2) содержащиеся в гл. 1 Конституции РФ. В этой главе юридически закреплен конституционный статус государства, его основные сущностные характеристики, устои и принципы, в соответствии с которыми организованы и функционируют основные государственные и общественные институты

Демократический характер российской государственности означает и выражается, прежде всего, в признании народа в качестве Демократический характер российской государственности означает и выражается, прежде всего, в признании народа в качестве источника и носителя власти, наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод, прежде всего правом на принятие участия в управлении государственными делами

Основные признаки демократического политического режима - признание народа в качестве источника и носителя власти; Основные признаки демократического политического режима - признание народа в качестве источника и носителя власти; – конституционное закрепление и реальное осуществление прав и свобод человека; – равноправие граждан; – разделение властей;

– многопартийность (политическое многообразие); – выборность и ответственность органов государственной власти и высших должностных – многопартийность (политическое многообразие); – выборность и ответственность органов государственной власти и высших должностных лиц; – гласность в деятельности государства; – признание и гарантирование местного самоуправления

формы осуществления власти народом – формы непосредственного народовластия (формы непосредственной, прямой демократии): референдум и формы осуществления власти народом – формы непосредственного народовластия (формы непосредственной, прямой демократии): референдум и свободные выборы; – формы представительного народовластия (формы представительной демократии): управление государством через выборные (избираемые) органы власти и органы местного самоуправления

Россия как федеративное государство Федеративный характер Российского государства означает, что его территория состоит из Россия как федеративное государство Федеративный характер Российского государства означает, что его территория состоит из субъектов – политико-территориальных единиц, обладающих определенным объемом самостоятельности

Россия как правовое государство – принцип легитимности государственной власти (государственная власть, ее пределы, функционирование, Россия как правовое государство – принцип легитимности государственной власти (государственная власть, ее пределы, функционирование, все ее содержание регламентируется правом, прежде всего, Конституцией РФ, и поддерживается населением);

– взаимной ответственности государства и личности приоритете в их взаимоотношениях прав и свобод человека – взаимной ответственности государства и личности приоритете в их взаимоотношениях прав и свобод человека и гражданина; – разделения властей; – нового, качественного, более высокого уровня законности

Признаки республиканской формы правления – выборность и сменяемость высших органов власти и высших должностных Признаки республиканской формы правления – выборность и сменяемость высших органов власти и высших должностных лиц; – осуществление власти от имени народа;

– наличие института юридической (конституционной) ответственности высших органов власти и должностных лиц перед народом – наличие института юридической (конституционной) ответственности высших органов власти и должностных лиц перед народом или парламентом

Экономические основы конституционного строя конституционное регулирование типа общественного производства и его целей, статуса собственности Экономические основы конституционного строя конституционное регулирование типа общественного производства и его целей, статуса собственности и ее форм, а также принципов государственноправового воздействия на экономические отношения

1) положение ч. 1 ст. 8, гарантирующее единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг 1) положение ч. 1 ст. 8, гарантирующее единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности

2) положение ч. 2 ст. 8, закрепляющее многообразие форм собственности (частная, государственная, муниципальная и 2) положение ч. 2 ст. 8, закрепляющее многообразие форм собственности (частная, государственная, муниципальная и иные), а также их признание и защиту. Устанавливается равенство всех форм собственности, а их перечень не является исчерпывающим

3) положение ст. 9 о том, что земля и другие природные ресурсы используются и 3) положение ст. 9 о том, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, а также положение о том, что земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности

Социальные основы конституционного строя важнейшим и определяющим конституционным положением, закрепляющим социальные основы конституционного строя Социальные основы конституционного строя важнейшим и определяющим конституционным положением, закрепляющим социальные основы конституционного строя выступает признание России социальным государством (ст. 7 Конституции РФ)

конституционные минимумы социального государства – охрана труда и здоровья людей; – установление гарантированного минимального конституционные минимумы социального государства – охрана труда и здоровья людей; – установление гарантированного минимального размера оплаты труда; – обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; – развитие системы социальных служб; – установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты

Духовно-культурные и идеологические основы конституционного строя 1. Духовно-культурные основы российского общества и государства, заключающиеся Духовно-культурные и идеологические основы конституционного строя 1. Духовно-культурные основы российского общества и государства, заключающиеся в преамбуле 2. Положение, содержащееся в ст. 13 Конституции РФ, согласно которому в Российской Федерации признается идеологическое многообразие, содержится запрет на государственную или обязательную идеологию

3. Положение о светском характере Российского государства, Содержащееся в ст. 14 Конституции РФ Россия 3. Положение о светском характере Российского государства, Содержащееся в ст. 14 Конституции РФ Россия есть светское государство, т. е. государство, в котором никакая религия не может быть установлена в качестве государственной или обязательной, а религиозные объединения не участвуют в политике и равны перед законом

Основы правовой организации общества 1. Положение преамбулы о том, что Конституция РФ принимается для Основы правовой организации общества 1. Положение преамбулы о том, что Конституция РФ принимается для утверждения прав и свобод человека. В этот ряд следует отнести и положение о том, что Россия является правовым государством (ч. 1 ст. 1)

2. Положение ч. 2 ст. 4 Конституции РФ, закрепляющее верховенство Конституции РФ и федеральных 2. Положение ч. 2 ст. 4 Конституции РФ, закрепляющее верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории России. Это положение выступает в качестве цементирующего принципа организации и функционирования отечественной правовой системы

Часть 2 ст. 15 содержит положение, закрепляющее равную обязанность для всех участников правоотношений (государственные Часть 2 ст. 15 содержит положение, закрепляющее равную обязанность для всех участников правоотношений (государственные органы, должностные лица, органы местного самоуправления, граждане и их объединения) – соблюдать Конституцию РФ и законы

Часть 3 ст. 15 Конституции РФ закрепляет положение об обязательности доведения до всеобщего сведения Часть 3 ст. 15 Конституции РФ закрепляет положение об обязательности доведения до всеобщего сведения принимаемых законов

l Часть 4 ст. 15 Основного закона РФ закрепляет положение о том, что общепризнанные l Часть 4 ст. 15 Основного закона РФ закрепляет положение о том, что общепризнанные нормы и принципы международного права являются составной частью правовой системы России.

В случае противоречия между законом или иным нормативным актом с международным договором или с В случае противоречия между законом или иным нормативным актом с международным договором или с общепризнанными нормами международного права применяются правила, установленные этими нормами или договором

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В РФ l План l 1. Понятие избирательного права. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В РФ l План l 1. Понятие избирательного права. l 2. Принципы избирательного права. l 3. Стадии избирательного процесса в Российской Федерации. l 4. Понятие и виды избирательных систем.

Избирательное право в объективном смысле – это система норм, регулирующих общественные отношения, связанные с Избирательное право в объективном смысле – это система норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государственной власти, органов местного самоуправления или наделением полномочиями должностного лица

Избирательное право в субъективном смысле – это конституционное право граждан Российской Федерации избирать и Избирательное право в субъективном смысле – это конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации

Выборы форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями Выборы форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица

Принципы избирательного права Всеобщность – государство вводит минимум искусственных ограничений активного и пассивного избирательного Принципы избирательного права Всеобщность – государство вводит минимум искусственных ограничений активного и пассивного избирательного права

Равное избирательное право предполагает участие избирателей в выборах на равных основаниях, что достигается предоставлением Равное избирательное право предполагает участие избирателей в выборах на равных основаниях, что достигается предоставлением каждому избирателю одного голоса по выборам конкретного органа, а также образованием равных избирательных округов, обеспечивающих равное представительство

Прямое избирательное право дает избирателю возможность голосовать непосредственно за или против кандидата (или списков Прямое избирательное право дает избирателю возможность голосовать непосредственно за или против кандидата (или списков кандидатов) по выборам в любой избираемый орган государственной власти или орган местного самоуправления

Тайное голосование предполагает создание условий, при которых конкретные результаты волеизъявления отдельного избирателя не известны Тайное голосование предполагает создание условий, при которых конкретные результаты волеизъявления отдельного избирателя не известны ни кандидату, ни членам комиссии

ограничения избирательных прав 1. Возрастной ценз. Для активного избирательного права – 18 лет (ст. ограничения избирательных прав 1. Возрастной ценз. Для активного избирательного права – 18 лет (ст. 60 Конституции РФ), для пассивного – 35 лет – на выборах Президента РФ (ч. 2 ст. 81 Конституции РФ); 21 год – на выборах депутатов Государственной Думы РФ (ч. 1 ст. 97 Конституции РФ)

2. Ценз гражданства. На выборах в органы государственной власти правом избирать и быть избранными 2. Ценз гражданства. На выборах в органы государственной власти правом избирать и быть избранными обладают только граждане Российской Федерации

3. Недееспособность. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными (ч. 3. Недееспособность. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ, п. 3 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» )

4. Пребывание в местах лишения свободы по приговору суда. Не имеют права избирать и 4. Пребывание в местах лишения свободы по приговору суда. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ, п. 3 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67 -ФЗ)

5. Ценз оседлости. Основной закон РФ устанавливает единственное ограничение: для обладания пассивным избирательным правом 5. Ценз оседлости. Основной закон РФ устанавливает единственное ограничение: для обладания пассивным избирательным правом на выборах Президента РФ гражданин Российской Федерации должен проживать в ней не менее 10 лет (ч. 2 ст. 81 Конституции РФ)

Стадии избирательного процесса в РФ Избирательный процесс – это урегулированная законом и другими социальными Стадии избирательного процесса в РФ Избирательный процесс – это урегулированная законом и другими социальными нормами деятельность индивидов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления

стадии 1. Назначение выборов 2. Регистрация (учет) избирателей и участников референдума 3. Составление списков стадии 1. Назначение выборов 2. Регистрация (учет) избирателей и участников референдума 3. Составление списков избирателей и участников референдума 4. Образование (определение) избирательных округов и округа референдума

5. Создание избирательных комиссий 6. Выдвижение и регистрация кандидатов 7. Предвыборная агитация 8. Голосование 5. Создание избирательных комиссий 6. Выдвижение и регистрация кандидатов 7. Предвыборная агитация 8. Голосование 9. Подсчет голосов и установление результатов выборов 10. Официальное опубликование результатов выборов

Понятие и виды избирательных систем избирательная система – это упорядоченные общественные отношения, составляющие порядок Понятие и виды избирательных систем избирательная система – это упорядоченные общественные отношения, составляющие порядок выборов органов власти

виды избирательных систем мажоритарная система, в основе которой лежит принцип большинства (от франц. majorite виды избирательных систем мажоритарная система, в основе которой лежит принцип большинства (от франц. majorite – большинство): избранными считаются те кандидаты, которые получили установленное большинство голосов

а) мажоритарная система относительного большинства голосов. Самая простая система, при которой избранным считается тот а) мажоритарная система относительного большинства голосов. Самая простая система, при которой избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, т. е. больше голосов, чем любой из его соперников

б) мажоритарная система абсолютного большинства голосов Требует для избрания абсолютного большинства голосов, т. е. б) мажоритарная система абсолютного большинства голосов Требует для избрания абсолютного большинства голосов, т. е. более половины общего их числа. Эту систему еще называют «система 50 % + 1 голос»

в) мажоритарная система квалифицированного большинства голосов. При ней избранным считается кандидат (список кандидатов), получивший в) мажоритарная система квалифицированного большинства голосов. При ней избранным считается кандидат (список кандидатов), получивший квалифицированное большинство голосов. Данное большинство устанавливается законом и в любом случае превышает абсолютное большинство

2. система пропорционального представительства политических партий заключается в том, что каждая политическая партия получает 2. система пропорционального представительства политических партий заключается в том, что каждая политическая партия получает в парламенте или ином представительном органе число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей

ПЛАН l 5. Многонациональный народ Российской Федерации – носитель суверенитета и единственный источник власти. ПЛАН l 5. Многонациональный народ Российской Федерации – носитель суверенитета и единственный источник власти. 6. Референдум и свободные выборы. 7. Местное самоуправление в системе народовластия. 8. Конституционные основы общественно-политических, социальноэкономических и духовно-культурных отношений.

ПОНЯТИЕ: Конституционный строй – это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его ПОНЯТИЕ: Конституционный строй – это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции, обеспечивающий подчинение его праву и характеризующий его как конституционное государство.

Основы конституционного строя России условно можно классифицировать на: l Основы конституционного государства. l Основы Основы конституционного строя России условно можно классифицировать на: l Основы конституционного государства. l Основы конституционного общества.

Основы конституционного государства: l l l l народовластие; правовое государство; разделение властей; социальное государство; Основы конституционного государства: l l l l народовластие; правовое государство; разделение властей; социальное государство; суверенное государство; федеративное государство; светское государство; республиканская форма правления.

Основы конституционного общества: l идеологический и политический плюрализм; l экономические основы; l местное самоуправление. Основы конституционного общества: l идеологический и политический плюрализм; l экономические основы; l местное самоуправление.

Обязательными являются: l народовластие, высшая ценность человека, его прав и свобод; l правовой характер; Обязательными являются: l народовластие, высшая ценность человека, его прав и свобод; l правовой характер; l социальный характер; l разделение властей; l местное самоуправление; идеологический и политический плюрализм.

Необязательными являются: lреспубликанская форма правления; lфедеративное устройство; lсветский характер. Необязательными являются: lреспубликанская форма правления; lфедеративное устройство; lсветский характер.

Демократический характер государства: ст. 3 КРФ «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Демократический характер государства: ст. 3 КРФ «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ". ст. 2 КРФ «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства".

Демократический характер государства: ст. 3 п. 2 КРФ Демократический характер государства: ст. 3 п. 2 КРФ "Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления". ст. 10 К РФ «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную, судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны» .

Демократический характер государства: ст. 12 КРФ Демократический характер государства: ст. 12 КРФ "В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти". ст. 3 п. 4 КРФ "Никто не может присвоить власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий пресле дуются по федеральному закону" .

Федеративный характер государства ст. 4 КРФ: Федеративный характер государства ст. 4 КРФ: "Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию» . l «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации» . l «Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории". ст. 5 КРФ: «Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов равноправных субъектов Российской Федерации» . l «Республика (государство) имеет свою конституцию и законодатель ство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство» .

Федеративный характер государства l Федеративный характер государства l "Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации". l "Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны"

Правовое государство 1. верховенство закона во всех сферах общественной и государственной жизни; 2. реальность Правовое государство 1. верховенство закона во всех сферах общественной и государственной жизни; 2. реальность прав и свобод личности, обеспечение ее свободного развития; 3. взаимная ответственность государства и личности, обязательность закона не только для граждан, но и для самого государства; 4. строгое исполнение требований закона, господство в государстве принципа законности; 5. осуществление государством эффективного контроля за исполнением законодательства.

Правовое государство ст. 15 КРФ : «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое Правовое государство ст. 15 КРФ : «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции» (п. 1); l «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы» (п. 2);

Правовое государство l Правовое государство l "Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения" (п. 3)

Правовое государство l Правовое государство l "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора" (п. 4).

Правовое положение человека (институт гражданства) Ст. 6 КРФ: Правовое положение человека (институт гражданства) Ст. 6 КРФ: "Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения" (п. 1). l «Каждый гражданин Российской Федерации, подчеркивается, обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации» (п. 2). l "Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его" (п. 3). l

Содержание принципа разделения властей: законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным Содержание принципа разделения властей: законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным (представительным) органом; l • исполнительная власть должна заниматься в основном исполнением законов и только ограниченным нормотворчеством, быть подотчетной главе государства и лишь в некотором отношении парламенту; l • между законодательным и исполнительным органом должен быть обеспечен баланс полномочий, исключающий перенесение центра властных решений, а тем более всей полноты власти на одного из них; l

Содержание принципа разделения властей: судебные органы независимы и в пределах своей компетенции действуют самостоятельно; Содержание принципа разделения властей: судебные органы независимы и в пределах своей компетенции действуют самостоятельно; l ни одна из трех властей не должна вмешиваться в прерогативы другой власти, а тем более сливаться с другой властью; l споры о компетенции должны решаться только конституционным путем и через правовую процедуру, т. е. Конституционным Судом; l конституционная система должна предусматривать правовые способы сдерживания каждой власти двумя другими, т. е. содержать взаимные противовесы для всех властей. l

ПЛАН l 5. Многонациональный народ Российской Федерации – носитель суверенитета и единственный источник власти. ПЛАН l 5. Многонациональный народ Российской Федерации – носитель суверенитета и единственный источник власти. 6. Референдум и свободные выборы. 7. Местное самоуправление в системе народовластия. 8. Конституционные основы общественно-политических, социальноэкономических и духовно-культурных отношений.

Понятие l Многонациональный народ России – это совокупность всех исторически проживающих на ее современной Понятие l Многонациональный народ России – это совокупность всех исторически проживающих на ее современной территории наций, этнических общностей. Эта совокупность является носителем суверенитета, источником власти в стране.

К непосредственной демократии относятся: l l l референдум; выборы; опросы; публичные слушания; наказы избирателей; К непосредственной демократии относятся: l l l референдум; выборы; опросы; публичные слушания; наказы избирателей; отчеты депутатов перед избирателями; досрочный отзыв депутата избирателями; сходы; петиции; правотворческая (законодательная) инициатива; собрания и публичные мероприятия и др.

Понятие: l. Референдум это всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, Понятие: l. Референдум это всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.

Референдум подразделяется на: l федеральный (референдум Российской Федерации); l региональный (референдум субъекта РФ); l Референдум подразделяется на: l федеральный (референдум Российской Федерации); l региональный (референдум субъекта РФ); l местный (референдум, проводимый на территории муниципального образования).

Порядок проведения референдума определяется: федерального Федеральным конституционным законом от 28. 06. 2004 № 5 Порядок проведения референдума определяется: федерального Федеральным конституционным законом от 28. 06. 2004 № 5 ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» ; l региональных и местных референдумов – Федеральным законом от 12. 06. 2002 № 67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» , региональным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, которые должны базироваться на основополагающих федеральных нормах. l

Субъект права на референдум: lгражданин РФ, достигший 18 лет и обладающий общей правоспособностью Субъект права на референдум: lгражданин РФ, достигший 18 лет и обладающий общей правоспособностью

Не имеют права участвовать в референдуме: lграждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах Не имеют права участвовать в референдуме: lграждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда

Вопросы референдума: l На референдум могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией РФ к ведению РФ, Вопросы референдума: l На референдум могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией РФ к ведению РФ, а также совместному ведению РФ и субъектов РФ (ст. 71, 72 КРФ)

На референдум не могут быть вынесены вопросы: l 1. об изменении статуса субъекта (субъектов) На референдум не могут быть вынесены вопросы: l 1. об изменении статуса субъекта (субъектов) РФ; l 2. о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, Государственной Думы, а также проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы либо перенесение сроков проведения таких выборов;

На федеральный референдум не могут быть вынесены вопросы: l 3. об избрании, о назначении На федеральный референдум не могут быть вынесены вопросы: l 3. об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ; l 4. о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

На федеральный референдум не могут быть вынесены вопросы: l 5. об избрании, о досрочном На федеральный референдум не могут быть вынесены вопросы: l 5. об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором РФ, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором РФ, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором РФ;

На федеральный референдум не могут быть вынесены вопросы: l 6. о принятии чрезвычайных и На федеральный референдум не могут быть вынесены вопросы: l 6. о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; l 7. отнесенные Конституцией РФ, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.

Важно: l Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить возможность Важно: l Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

Важно: l Инициатива проведения не может быть выдвинута и референдум не может назначаться и Важно: l Инициатива проведения не может быть выдвинута и референдум не может назначаться и проводиться в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории РФ при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, а также в течение трех месяцев со дня отмены военного или чрезвычайного положения.

Важно l Референдум не проводится: l в последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы, Важно l Референдум не проводится: l в последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории РФ; l в период между официальным опубликованием решения о назначении референдума и официальным опубликованием его результатов.

Важно l Проведение повторного референдума по вопросам, имеющим ту же формулировку, что и вопросы, Важно l Проведение повторного референдума по вопросам, имеющим ту же формулировку, что и вопросы, голосование по которым проведено, не допускается в течение 2 -х лет со дня официального опубликования его результатов.

Инициатива проведения референдума принадлежит: 1. Не менее чем двум миллионам граждан РФ, имеющих право Инициатива проведения референдума принадлежит: 1. Не менее чем двум миллионам граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме, - при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ находится место жительства не более 50 тысяч из них; l 2. Конституционному Собранию – в случае, предусмотренной ч. 3 ст. 135 Конституции РФ; l 3. Федеральным органам государственной власти – в случаях, предусмотренных международным договором РФ и ФКЗ «О референдуме в РФ» . l

Инициатива проведения референдума оформляется: l путем сбора подписей, который должна организовать инициативная группа, состоящая Инициатива проведения референдума оформляется: l путем сбора подписей, который должна организовать инициативная группа, состоящая из региональных подгрупп, создаваемых более чем в половине субъектов РФ (при этом каждая региональная подгруппа должна насчитывать не менее 100 участников референдума, проживающих на территории соответствующего субъекта РФ, и быть зарегистрирована в избирательной комиссии данного субъекта РФ)

Регистрацию инициативной группы и вопроса (вопросов) референдума осуществляет Центральная избирательная комиссия РФ l общероссийская Регистрацию инициативной группы и вопроса (вопросов) референдума осуществляет Центральная избирательная комиссия РФ l общероссийская инициативная группа должна быть создана достаточно оперативно – срок со дня регистрации первой региональной подгруппы до дня обращения с ходатайством о регистрации в ЦИК не может превышать 2 -х месяцев

Сбор подписей: l Правило – на один субъект РФ (равно как и на участников Сбор подписей: l Правило – на один субъект РФ (равно как и на участников референдума, проживающих за пределами территории РФ) должно приходиться не более 50 тысяч подписей (следовательно, инициатива проведения референдума должна быть поддержана, как минимум в 40 российских регионах). На сбор подписей закон отводит 45 дней

ПОНЯТИЕ: l Выборы – это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с федеральным ПОНЯТИЕ: l Выборы – это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с федеральным и региональным законодательством, уставами муниципальных образований в целях формирования органов государственной власти, органов местного самоуправления или наделения полномочиями должностных лиц

Путем выборов избираются следующие органы публичной власти: Президент РФ; депутаты Государственной Думы; законодательные (представительные) Путем выборов избираются следующие органы публичной власти: Президент РФ; депутаты Государственной Думы; законодательные (представительные) органы субъектов РФ; высшие должностные лица субъектов РФ; представительные органы муниципальных образований

Институт выборов регулируется: Федеральным законом от 12. 06. 2002 № 67 -ФЗ «Об основных Институт выборов регулируется: Федеральным законом от 12. 06. 2002 № 67 -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ; l Федеральным законом от 18. 05. 2005 № 51 -ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» ; l Федеральным законом от 10. 01. 2003 № 19 -ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» l

Понятие: l Под местным самоуправлением понимается право и способность населения разных территориальных единиц управлять Понятие: l Под местным самоуправлением понимается право и способность населения разных территориальных единиц управлять в рамках закона под свою ответственность и в собственных интересах значительной частью общественных дел

Субъект местного самоуправления население соответствующего муниципального образования Субъект местного самоуправления население соответствующего муниципального образования

Содержание местного самоуправление lдеятельность по решению вопросов местного значения Содержание местного самоуправление lдеятельность по решению вопросов местного значения

Эта деятельность: 1. признаваемая Конституцией РФ в качестве одной из основ конституционного строя; 2. Эта деятельность: 1. признаваемая Конституцией РФ в качестве одной из основ конституционного строя; 2. гарантируемая Конституцией РФ (закрепление стабильных принципов организации местного самоуправления, самостоятельность в решении вопросов местного значения, невхождение в систему органов государственной власти, установление компетенции преимущественно законом и запрет на ее ограничение, право на судебную защиту местного самоуправления);

Эта деятельность: 3. самостоятельная деятельность населения (не находится в иерархических связях с какими-либо структурами); Эта деятельность: 3. самостоятельная деятельность населения (не находится в иерархических связях с какими-либо структурами); 4. под свою ответственность (ответственность перед населением, перед физическими и юридическими лицами, перед государством);

Эта деятельность: 5. осуществляется: l непосредственно населением путем выборов, местного референдума, народной правотворческой инициативы, Эта деятельность: 5. осуществляется: l непосредственно населением путем выборов, местного референдума, народной правотворческой инициативы, обращений граждан; l через выборные и иные органы местного самоуправления; 6. исходит из интересов населения; 7. учитывает исторические и иные местные традиции.

Местное самоуправление регулируется: l Федеральным законом от 06. 10. 2003 № 131 -ФЗ «Об Местное самоуправление регулируется: l Федеральным законом от 06. 10. 2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

формы участия граждан, их объединений в общественнополитической жизни: l l l выборы, референдум, сход формы участия граждан, их объединений в общественнополитической жизни: l l l выборы, референдум, сход и д. р. – решаются определенные вопросы; публичные слушания, общественная экспертиза, опросы – выражается мнение населения; собрания, митинги – выражается общественная поддержка, одобрение; консультативные органы, экспертные советы при органах публичной власти, общественные палаты – разработка и принятие органами публичной власти совместных решений; общественные объединения, политические партии – с их помощью формируется общественное мнение и политическая воля.

В РФ приняты: l Федеральный закон от 19. 05. 1995 № 82 -ФЗ «Об В РФ приняты: l Федеральный закон от 19. 05. 1995 № 82 -ФЗ «Об общественных объединениях» ; l Федеральный закон от 11. 07. 2001 № 95 -ФЗ «О политических партиях» ; l Федеральный закон от 12. 01. 1996 № 7 -ФЗ «О некоммерческих организациях» и т. д.

Организационно-правовые формы общественных объединений: l l l общественная организация – общественное объединение, основанное на Организационно-правовые формы общественных объединений: l l l общественная организация – общественное объединение, основанное на членстве; общественное движение – состоит из участников, не имеющих членства; общественный фонд – общественное объединение, не имеющее членства, цель – формирование имущества на основе добровольных взносов; общественное учреждение - общественное объединение, не имеющее членства, цель – оказание конкретного вида услуг, отвечающих уставным целям; политическая партия - общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества и отвечающее требованиям, установленным законом.

Социально-экономические отношения (экономика) В соответствии со ст. 8 Конституции РФ, в России гарантируется: 1. Социально-экономические отношения (экономика) В соответствии со ст. 8 Конституции РФ, в России гарантируется: 1. Единство экономического пространства. 2. Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. 3. Поддержка конкуренции. 4. Свобода экономической деятельности. 5. Равная защита всех форм собственности. 6. Принципы социально ориентированной экономики.

Духовно-культурные отношения: l Эта сфера представлена: искусством, наукой, образованием, моралью и религией. l Субъекты Духовно-культурные отношения: l Эта сфера представлена: искусством, наукой, образованием, моралью и религией. l Субъекты - граждане, их объединения, творческие объединения и союзы, средства массовой информации, иные институты гражданского общества, соответствующие государственные структуры

Конституция РФ предусматривает: обеспечение проведения в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, Конституция РФ предусматривает: обеспечение проведения в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования (ст. 114); l установление ограничений перемещений товаров и услуг в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для охраны культурных ценностей (ст. 74); l учет исторических и иных местных традиций при организации и осуществления местного самоуправления (ст. 131). l

Государственная политика в области образования основывается на следующих принципах: l l l Гуманистический характер Государственная политика в области образования основывается на следующих принципах: l l l Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Единство федерального культурного и образовательного пространства. Общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся. Светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Свобода и плюрализм в образовании. Демократический, государственно-общественный характер управления образованием; автономность образовательных учреждений.