ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ лекция ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ лекция

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ • это институт отрасли конституционного права России, • который закрепляет исходные принципы организации гражданского общества и государства, характер их взаимодействия. • нормы института сосредоточены в первой главе Конституции РФ 1993 г. • Стабильность института обеспечивается тем, что первая глава Конституции не может быть изменена самими государственными органами, в том числе и высшими законодательными, а только специальным Конституционным Собранием или референдумом. • В соответствии со ст. 16 Конституции нормы других ее глав не могут противоречить основам конституционного строя РФ.

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ • • • • Закрепляют принципы гражданского общества и государства: приоритета прав человека, народовластия, суверенитета, федерализма, гражданства, социального характера государства, равноправия форм собственности и свободы экономической деятельности, разделения властей, самостоятельности местного самоуправления, политического и идеологического плюрализма, верховенства Конституции и законов, публичности законов, приоритета норм международного права.

Приоритет прав человека • основополагающий принцип конституционного строя, • в соответствии с которым в российском обществе человек как таковой, его права и свободы являются высшей ценностью • (ст. 2 Конституции) • жизнь и деятельность конкретного человека, его признанные цивилизованным обществом интересы, выраженные в правах и свободах, имеют приоритет перед интересами социальных общностей (классов, наций, профессиональных и иных групп) и интересами государства. • Статья 2 Конституции возлагает на государство обязанность признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. • Соответственно каждый человек вправе потребовать от государства, его конкретных органов исполнения конституционно закрепленной обязанности.

Народовластие • принцип конституционного строя, закрепленный в ст. 3 Конституции, • в соответствии с которым многонациональный народ нашей страны является носителем суверенитета и единственным источником власти. • В соответствии с этим принципом единая и верховная власть в своей основе принадлежит всему народу страны, а государственная власть, полномочия отдельных органов государства - производны от власти народа и действуют по его поручению.

Формы народовластия: • непосредственная демократия – форма осуществления власти народа, • когда само население страны принимает по тем или иным вопросам окончательное решение, не требующее утверждения каким-либо властным органом. • Основные каналы непосредственной демократии – референдум (всенародное голосование по решению вопросов внутренней и внешней политики, по принятию или отклонению законов в целом) и выборы органов государственной власти и местного самоуправления. • представительная демократия – форма осуществления власти народа, • когда население страны, его различные слои и группы реализуют свои интересы через избранных представителей (депутатов, должностных лиц) в органы власти, участие в осуществлении власти путем определения их политики через различные общественные организации (политические партии).

Суверенитет • признак и принцип государственной власти, • означающий ее единство, верховенство в определении и проведении политики внутри страны и независимость в отношениях с другими государствами • закреплен в ст. 4 Конституции РФ. • 1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. • 2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. • 3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Федерализм • принцип организации российского государства, закрепленный в ст. 5 Конституции РФ, • который отражает разделение единого государственного пространства на территории и население субъектов, • вертикальное разделение власти, • размежевание ее между уровнями – федеральным и региональным, • обуславливающее наличие в России наряду с исключительной компетенцией РФ, компетенции субъектов РФ и совместной компетенции РФ и ее субъектов.

Разделение властей • принцип конституционного строя, • закрепленный в ст. 10, • определяющий распределение единой суверенной государственной власти между тремя самостоятельными ветвями органов (законодательными, исполнительными и судебными). • В современном понимании включает в себя: • Наличие трех ветвей власти; • Формальную независимость друг от друга по источнику формирования и предметам ведения; • Возможность каждой из ветвей власти сдерживать другую, в случае выхода за пределы своих полномочий. • Конкретизируется в последующих главах.

Президент РФ Федеральный уровень Законодательный орган Исполнительные органы Верховные органы судебной власти Федеральное Собрание РФ Правительство РФ, федеральные министерства, агентства и службы Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Региональный уровень (уровень субъектов федерации) Законодательные органы Законодательные Собрания, Народные собрания республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Исполнительные органы правительство или администрация субъектов РФ, их министерства, управления, департаменты Судебные органы конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи

Политический и идеологический плюрализм • (от латинского слова pluralis - множественность) • принцип конституционного строя, закрепленный в ст. 13 Конституции, • в соответствии с которым в России допускается свобода создания и деятельности любых общественных объединений, свобода разработки и пропаганды любой идеологии, не носящих антиконституционного характера. • Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82 -ФЗ «Об общественных объединениях» • Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95 -ФЗ "О политических партиях"

Принцип верховенства Конституции и законов • закрепленный в п. 1 и п. 2 ст. 15 Конституции, • характеризует ее как правовое государстве и прежде всего означает признание Конституции актом высшей юридической силы и прямого действия на всей территории Российской Федерации. • Государство связано законами, все его органы и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию и другие законы РФ, создавать условия для их эффективной реализации. • Это относится к гражданам и органам местного самоуправления.

Принцип публичности законов • закреплен в п. 3 ст. 15 Конституции и • обязывает органы, принимающие законы, официально опубликовать их тексты, сделав доступными для всех субъектов права. • Порядок опубликования федеральных законов определен специальным законом. • В соответствии с ним официальным опубликованием федерального конституционного или простого закона считается первая публикация в “Российской газете” или “Собрании законодательства Российской Федерации”. • установлено жесткое правило, согласно которому неопубликованные законы не применяются, т. е. они не вступают в действие и не порождают у субъектов прав и обязанностей.

Приоритет норм международного права • конституционный принцип, • закрепленный в п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, • в соответствии с которым, • во-первых, общепризнанные принципы и нормы международного права включаются в качестве составной части в систему российского права; • во-вторых, устанавливается приоритет международных договоров, заключенных Россией, над нормами внутригосударственного права. • Примеры документов: • “Всеобщая декларация прав человека”, “Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах”, “Международный пакт о гражданских и политических правах”