ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: Конституция Республики Казахстан 1995 года. Конституция Республики Казахстан 1993 года. Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» от 7. 10. 98 г. Декларация Каз. ССР «О государственном суверенитете Каз. ССР» от 25. 10. 90 г.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ: Конституционный закон Республики Казахстан «О государственной независимости РК» от 16. 12. 91 г. Конституционный закон «О государственных символах РК» 4 июня 2009 года. Закон Республики Казахстан «О политических партиях» от 19 июля 2002 г. Закон Республики Казахстан «О гражданстве Республики Казахстан» от 20. 12. 91 г.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА: Амандыкова С. К. Конституционное право РК: Учеб. Пособие для юрид. Факуль. – Караганда: 2006. – 190 с. Амандыкова С. К. Конституция РК: сущность и юридическая природа. – Караганда: Болашак-Баспа, 2000. – 132 с. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для юрид.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА: Енгибарян Р. В. , Тадевосян Э. В. Конституционное право: Учеб. – М: Юристъ, 2000. Катков Д. Б. , Корчиго Е. В. Конституционное право России: Учеб. пособ. / Отв. ред. Акад. РАЕН Козлова Е. И. , Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учеб. 2 -е изд. , перераб. И доп. – М 6 Юристъ, 2000. – 520 с.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА: Кубеев Е. К. Конституционный строй Республики Казахстан (социальные и духовные основы). – Караганда, 1998. – 128 с. Сагиндыкова А. Н. Конституционное право РК: Курс Лекций. – Алматы: Бiлiм, 1999. – 336 с. Сапаргалиев Г. С. Конституционное право РК: Академический курс. –Алматы: Жетi Жаргы, 2002. – 525 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА: Котов А. К. Конституционализм в Казахстане: опыт, становление и эффективность механизма власти. – Алматы: Изд-во Каз. ГЮА, 2000. – 288 с. Марача В. Г. , Матюхин А. А. Гражданское общество и государство в Казахстане: основные понятия и особенности становления. – Алматы: Қаржы-қаражат; ВШП «Әділет» , 1994.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА: Становление правового государства и конституционный процесс в Республике Казахстан/М. Т. Баймаханов, Г. С. Джусупова, А. С. Ибраева и др. – Алматы: Каз. ГЮА, 2001. 285 с. Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России. (политика, содержание, вопросы становления). – М: Юристъ, 1994. 258 с.

ВОПРОСЫ К ТЕМЕ: Понятие конституционного строя. Становление конституционного строя Республики Казахстан. Принципы конституционного строя Республики Казахстан. Республика Казахстан – унитарное государство с президентской формой правления. Экономическая основа государства. Политическая система Республики Казахстан.

ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ Конституционный строй можно определить как устройство государства, которое включает в себя форму правления, форму государственного устройства, политический режим и устройство общества, включающее такие понятия, как человек и гражданин, форма собственности, политические, религиозные устои общества.

ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ Общественные отношения, являющиеся предметом регулирования конституционно-правовых норм раздела 1 "Общие положения" Конституции РК, образуют институт основ конституционного строя. Нормы иных разделов Конституции лишь конкретизируют принципы, составляющие основу конституционного строя.

СТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН • • Первый этап - Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР от 25 октября 1990 года; Второй этап - Конституционный закон "О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991 года; Третий этап - принятие Верховным Советом первой Конституции суверенного Казахстана в 28 января 1993 года; Четвертый этап - принятие Конституции 30 августа 1995 года, ныне действующей.

ПЕРВЫЙ ЭТАП СТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН История становления нового конституционного законодательства РК берет свое начало с момента внесения изменений в Конституцию Каз. ССР Законом Каз. ССР «Об учреждении поста Президента» от 24 апреля 1990 года. Данный закон внес существенное изменение в систему управления государством. Пост Президента учреждался в целях обеспечения глубоких политических и экономических преобразований, осуществляемых в республике.

ЗАКОН КАЗАХСКОЙ ССР «ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ПОСТА ПРЕЗИДЕНТА» ОТ 24 АПРЕЛЯ 1990 ГОДА

ПЕРВЫЙ ЭТАП СТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН Важным актом конституционного характера первого этапа является Декларация о государственном суверенитете Каз. ССР от 25 октября 1990 г. Декларация провозглашала приоритет законов Каз. ССР над законами СССР, в ней были заложены принципы, существенно меняющие систему существующих отношений в цепи Казахстан-Центр.

В ДЕКЛАРАЦИИ ПРОВОЗГЛАШАЛОСЬ, ЧТО: - отношения между СССР и Каз. ССР строятся на договорной основе; - республика самостоятельно решает все вопросы, связанные с административно-территориальным устройством, экономическим, социальным и культурнонациональным строительством; - территория Казахстана объявляется неприкосновенной, неотчуждаемой; - Каз. ССР самостоятельна в международных отношениях, в своих интересах определяет внешнюю политику.

ПЕРВЫЙ ЭТАП СТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН В 1990 -1991 гг. Верховный Совет Каз. ССР принял законы «О совершенствовании государственной власти и управления» от 20 ноября 1990 г. и "О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР» от 15 февраля 1991 г. , которые положили начало существенным изменениям в системе органов власти и управления республики.

ВТОРОЙ ЭТАП СТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН Второй этап начинается с принятия Закона РК «Об изменении наименования Казахской Советской Социалистической Республики» от 10 декабря 1991 года. Фактически, закон являлся конституционным поскольку вносил изменения в Конституцию Каз. ССР, снимая идеологическую основу государственной организации.

ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН «ОБ ИЗМЕНЕНИИ НАИМЕНОВАНИЯ КАЗАХСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ» ОТ 10 ДЕКАБРЯ 1991 ГОДА

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН" 16 декабря 1991 года был принят и в тот же день вступил в силу Конституционный закон "О государственной независимости Республики Казахстан". В статье 1 Закона Казахстан провозглашался независимым, демократическим и правовым государством. Территория Казахстана объявлялась целостной, неделимой и неприкосновенной.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН" Согласно Главе 2 Закона, граждане республики всех национальностей, объединенные общностью исторической судьбы с казахской нацией, составляют вместе с ней единый народ Казахстана, который является единственным носителем суверенитета и источником государственной власти.

ТРЕТИЙ ЭТАП СТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН Конституция 1993 года по новому определила государственный и общественный строй Казахстана. Конституция сохранила некоторые положения Конституции Каз. ССР 1978 г. , например Верховный Совет оставался однопалатным представительным и законодательным органом, но уже не являлся всевластным органом.

КОНСТИТУЦИЯ 1993 ГОДА В Конституции впервые было употреблено такое понятие, как «светское и унитарное государство» означающее отделение государства от религиозных объединений и невозможность образования на территории РК как политических, так и культурных автономий. Конституция провозгласила норму о взаимодействии ветвей власти между собой с использованием системы сдержек и противовесов.

КОНСТИТУЦИЯ 1993 ГОДА

ЧЕТВЕРТЫЙ ЭТАП СТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН Четвертый этап связан с принятием Конституции 1995 года, ныне действующей. В октябре 1998 г. Парламент принял 19 поправок к Конституции и к Указу Президента РК "О выборах в Республике Казахстан". Парламентом были назначены досрочные президентские выборы на 10 января 1999 г. Следующая поправка продлила срок президентских полномочий до семи лет вместо пяти.

КОНСТИТУЦИЯ 1995 ГОДА

ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Демократизм; Разделение властей; Национальный суверенитет, народный суверенитет, суверенитет государства; Верховенство права; Светский характер государства; Наличие Конституции; Политический и идеологический плюрализм; Социальный характер государства.

ДЕМОКРАТИЗМ - государство, в котором народ обладает учредительной властью принимать Конституцию, непосредственно избирать главу государство и Парламент, сменять их по истечению срока данных полномочий; - государство создает возможности для учета интересов меньшинства, независимо от их социального и национального происхождения.

ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ НА ЗАКОНОДАТЕЛЬНУЮ, ИСПОЛНИТЕЛЬНУЮ И СУДЕБНУЮ Означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не вмешивается в полномочия другой. Система “сдержек и противовесов” устраняет всякую почву для узурпации полномочий одной власти другой и обеспечивает нормальное функционирование органов государства.

С ПОМОЩЬЮ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ДЕЙСТВУЮТ В РАМКАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ, НЕ ПОДМЕНЯЯ ДРУГА; УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ВЗАИМНЫЙ КОНТРОЛЬ, СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ, РАВНОВЕСИЕ ВО ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНУЮ, ИСПОЛНИТЕЛЬНУЮ И СУДЕБНУЮ ВЛАСТЬ.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ Выражается в возможности нации распоряжаться своей судьбой, самоопределяться в государственной, экономической и духовной сферах. В политическом отношении он сливается с народным суверенитетом, который является источником государственной власти, государственного суверенитета.

НАРОДНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ Определяя народный суверенитет признаем народ, как источник государственной власти, которая реализуется во всех сферах общественной жизни в установленных Конституцией и законами организационных и правовых формах.

СУВЕРЕНИТЕТ ГОСУДАРСТВА • Суверенитет государства - это такое свойство государства, которое характеризует его независимость и самостоятельность от влияния других государств при осуществлении своих внутренних и внешних функций. Признаками государственного суверенитета являются верховенство, единство государственной власти, наличие Конституции и национального законодательства, наличие собственного гражданства, наличие территории.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО • Правовое государство - это демократическое государство, в котором господствует право, закон, обеспечивается равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения властей.

КАЗАХСТАН ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО, В КОТОРОМ ГОСПОДСТВУЕТ ПРАВО И ЗАКОН

СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО Социальное государство - это государство, главной задачей которого является служение обществу и стремление исключить социальные различия, ориентация Конституции на общечеловеческие ценности, выраженные в общепризнанных нормах международного права.

СВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО Светское государство - государство, в котором религия, религиозные объединения не связаны с государством, не могут влиять на его политику в какой-либо сфере, не вправе вмешиваться в деятельность государственных органов и т. д. В таком государстве никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПЛЮРАЛИЗМ Политическое многообразие - это свобода политических мнений и политических действий, что предполагает создание равных возможностей участия в политическом процессе всем политическим партиям и другим общественным объединениям, существования многопартийности, а также право граждан состоять в любой партии или не состоять ни в какой.

ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ ПЛЮРАЛИЗМ Идеологическое многообразие -это свобода выбора идеологических и духовных ценностей и запрет установления государст венной или обязательной идеологии в обществе, что является условием реализации политического плюрализма.

РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН ЯВЛЯЕТСЯ УНИТАРНЫМ ГОСУДАРСТВОМ Унитарное государство - форма устройства государства, которая не имеет в своем составе других государственных образований; с единой Конституцией, единой системой права, единым гражданством, Парламентом, Правительством, системой исполнительных органов и суда, подразделяет свою территорию на административно-территориальные единицы.

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ВЫРАЖАЕТСЯ В ТОМ, ЧТО Президент не относится ни к одной ветви государственной власти; Президент наделен широкими полномочиями и может оказывать в соответствии с Конституцией конструктивное влияние на все ветви государственной власти, на их взаимоотношения. Президентская форма правления служит обеспечению политической стабильности в стране.

АК ОРДА

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОСУДАРСТВА Декларации о государственном суверенитете Казахстана, Конституция 1995 г. и Конституционный Закон «О государственной независимости РК» для дальнейшего развития в республике имеют непреходящее значение. В них зафиксированы основы экономического суверенитета, определяющие содержание управления экономикой на этапе формирования рыночных отношений.

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН СОДЕРЖИТ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ ГОСУДАРСТВА Экономика РК основывается на различных формах собственности. Государство обеспечивает равенство перед законом всех субъектов собственности; Частная собственность неприкосновенна; Государство гарантирует свободу частной предпринимательской деятельности и обеспечивает ее защиту и поддержку;

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН СОДЕРЖИТ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ ГОСУДАРСТВА Монополистическая и другая деятельность, направленная на ограничение или устранение законной конкуренции, получение необоснованных преимуществ, ущемление прав и законных интересов потребителей, не допускается; Административно-территориальные единицы самостоятельны в управлении местными делами.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОСНОВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Казахстан является «демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы» . ч. 1 ст. 2 Конституции устанавливает президентскую форму правления.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОСНОВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН • • • Президент РК - глава государства Законодательная власть Исполнительная власть Судебная власть Парламент РК Правительство РК Верховный суд РК Сенат Мажилис

ПРЕЗИДЕНТ РК Президент РК является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях. Основным документом, обеспечивающим деятельность Президента РК, является Конституционный закон РК от 26 декабря 1995 г. № 2733 «О Президенте Республики Казахстан» .

ПРЕЗИДЕНТ РК – НУРСУЛТАН НАЗАРБАЕВ

ПАРЛАМЕНТ РК Законодательная власть Республики Казахстан. Парламент является высшим законодательным органом Республики Казахстан. Основной документ, согласно которому осуществляется деятельность Парламента РК – Конституционный закон Республики Казахстан от 16 октября 1995 г. № 2529 «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» .

ЗДАНИЕ ПАРЛАМЕНТА РК

СЕНАТ И МАЖИЛИС Парламент РК состоит из двух палат: Сената и Мажилиса. Сенат образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан. Пятнадцать депутатов назначаются Президентом Республики. Срок полномочий депутатов Сената – шесть лет.

СЕНАТ И МАЖИЛИС Депутаты Мажилиса избираются по одномандатным территориальным избирательным округам, образуемым с учетом административнотерриториального деления Республики. Десять депутатов избираются на основе партийных списков по системе пропорционального представительства и по территории единого общенационального избирательного округа.

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Исполнительная власть в Республике Казахстан осуществляется Правительством РК. Структуру Правительства образуют министерства, агентства и канцелярия Премьер-министра. В состав Правительства входят члены Правительства – Премьер-министр республики, его заместители, министры и иные должностные лица республики.

ЗДАНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РК

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Судебная власть осуществляется посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Органами судебной власти являются: Верховный суд РК, а также нижестоящие суды. Суды, по рассматриваемым делам принимают судебные акты в форме решений, приговоров, определений, постановлений и приказов.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РК Верховный суд РК – высший судебный орган по гражданским, уголовным, хозяйственным и иным делам, подсудным нижестоящим судам, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РК – ВЫСШИЙ СУДЕБНЫЙ ОРГАН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН.