Основы конституционного права Великобритании Выполнили: Бухонина А. Загоруйко Н. Мадиева Р.
Характеристика конституции Великобритании • • • Конституция Великобритании была принята в конце XVII — начале XVIII вв. как комплекс нормативных актов. Она разрабатывалась на основании сложившихся обычаев в государстве, законов, которым следовали многие века до этого. Конституция содержала следующие документы: 1) Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заключений за морями (документ Habeas Corpus Act от 1679 г. ). С помощью этого документа устанавливался общий запрет на необоснованные аресты, предопределялись правила судебного контроля и надзора над задержанными; 2) Билль о правах от 1689 г. , на основании которого парламент был признан законодательным органом; 3) Акт о престолонаследии от 1701 г. , который подробно раскрывает статус семьи монарха; 4) Акт о соединении с Шотландией от 1706 г.
Конституция Великобритании — это совокупность законов, прецедентов и конституционных обычаев Великобритании, которые определяют порядок формирования и полномочия органов государства, принципы взаимоотношений государственных органов между собой, а так же государственных органов и граждан
Особенности Конституции Великобритании Отличительной характеристикой британской Конституции является отсутствие какого-либо единого документа, который можно было бы назвать основным законом страны. Более того, не существует даже точного перечня документов, которые бы относились к Конституции. Это вызвано особым характером права Великобритании, которое относится к англо-саксонской системе, отличительной особенностью которой является использование в качестве источника права судебного прецедента, его главенствующий характер, а так же длительным самостоятельным развитием британского права.
Выделяют три составляющих Конституции: статутное право (Statute Law); общее право (Common Law) и конституционные соглашения (Constitutional conventions), которым соответствуют следующие источники права: статуты, судебные прецеденты и конституционные соглашения В праве Великобритании отсутствует различие между «конституционным» и «текущим» законом — действует общий порядок принятия и изменения законов, что определяет «гибкий» характер основного закона, возможность его модификации без прохождения сложной процедуры изменения или дополнения, как в других странах.
Источники Конституции Великобритании Статуты К ним относят акты парламента и акты делегированного законодательства (когда часть полномочий парламента передается другим органам государственной, обычно исполнительной, власти). Всего к статутам конституционного характера относят более двух десятков документов, которые формально никак не выделяются из общего массива правовых актов; в научной доктрине их выделяют лишь по предмету регулирования. Это акты, определяющие форму правления и форму государственного устройства; систему, порядок формирования и компетенцию высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти; правовой статус личности
1) правовые акты, принятые до 20 века, но действующие до настоящего времени( Великая Хартия вольностей 1215; Билль о правах 1689; Акт о престолонаследии 1701) 2) законы, принятые в 20 веке (Законы о парламенте 1911 и 1949; законы о пэрах 1958 и 1963) 3) акты, принятые исполнительной властью на основе прав, делегированных Парламентом (акты министров короны, местных органов власти, публичных корпораций, среди которых наиболее важными считаются приказы Тайного совета, издаваемые от имени британского монарха, которыми оформляются все решения комитета)
Судебный прецедент Судебными прецедентами регулируются вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина. Конституционный обычай Регулирует сферу деятельности монарха, парламента, правительства и их взаимоотношений. Правовая доктрина Это труды выдающихся ученых-юристов, к которым относятся Блэкстон (Blackstone), Брэктон (Bracton), Дайси (Dicey), Бэджет (Bagehot), Мэй (May) и другие.
Характерные черты конституции Британская конституция является единой для Соединенного Королевства Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии Британская конституция является неписанной. Источниками конституционных норм являются: статуты, судебные прецеденты, конституционные соглашения Конституция Великобритании является гибкой. Существует общий порядок принятия и изменения парламентских законов, которые не могут пересматриваться судами или объявляться неконституционными
Конституционное регулирование институтов непосредственной демократии Выборы в нижнюю палату – палату общин– имеют решающее значение для страны, ибо палата общин формирует правительство. Избираются также представительные органы на местах – советы. В Великобритании нет назначаемых на места представителей центра, контролирующих деятельность органов местного самоуправления. Выборы осуществляются на основе принципов всеобщего, равного, . прямого избирательного права при тайном голосовании. Активное избирательное право предоставляется гражданам Великобритании, достигшим 18 лет (с 1983 г. ), а также гражданам Ирландской Республики и гражданам британского Содружества, постоянно проживающим в Великобритании. Граждане, постоянно проживающие за границей, имеют право участвовать в выборах в парламент только в течение 5 лет после того, как они покинули страну
Активным избирательным правом не обладают: пэры и пэрессы, имеющие титул не ниже барона (баронессы), поскольку они заседают в палате лордов; лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы по приговору суда; на определенный срок – 10– 15 лет – лишаются этого права лица, осужденные за мошенничество на выборах. По закону для выдвижения кандидатов в парламент (палату общин) достаточно заявления самого кандидата, поддержанного подписями 10 избирателей. Регистрация кандидата осуществляется при уплате избирательного залога в 500 ф. ст. , который не возвращается, если кандидат не соберет хотя бы 5% голосов избирателей, что бывает крайне редко, так как сами кандидаты осмотрительны, а партии при их отборе учитывают такой фактор, как их популярность среди населения. Округа по выборам в парламент (их 651) одномандатные. По закону 1949 г. они должны быть приблизительно равными по численности населения, но их границы пересматриваются раз в 10– 12 лет, поэтому бывают ситуации, когда самый большой избирательный округ в 4 раза больше самого малого. Специальных избирательных комиссий по проведению выборов ни в центре, ни на местах в Великобритании не создается.
Правовое регулирование общественных объединений Консервативная партия (2 млн. членов) является наследницей партии тори, выражавшей интересы помещиков и крупного духовенства, но в настоящее время большинство в ней составляют рабочие и фермеры. Партия не имеет перспективной программы, устава, хотя существует фиксированное членство. Высший орган партии – ежегодная ациональная т. е. н ( общегосударственная) конференция. Ее основной состав не избирается, а включает членов обеих палат парламента – консерваторов, а также 150 местных представителей Лейбористская партия значительно крупнее Консервативной (в ней 6, 5 млн. членов), но благодаря коллективным членам, которыми являются профсоюзы и кооперативные общества (около 6, 2 млн. членов), индивидуальных членов в партии только около 300 тыс. Лейбористская партия была создана для избрания рабочих в парламент. Главную роль в ней также играет парламентская фракция в палате общин, и прежде всего ее лидер, который на деле определяет политику партии, подбирает партийное руководство. По процедуре лидер избирается на ежегодной конференции партии Социал-демократическая партия создана в 1981 г. и коренным образом реорганизована в 1988 г. В 1988 г. создана Партия социал-либеральных демократов. По своим экономическим требованиям она также ближе к консерваторам, но в политике требует введения пропорциональной избирательной системы и усиления роли парламента. Как и Социалдемократическая партия, это партия центристская.
Основной организацией британских предпринимателей является Конфедерация британской промышленности. Конфедерация имеет своих членов в парламенте (они выступают как депутаты от партий), в комитетах парламента; ее представители участвуют в различных рабочих группах как правительства, так и оппозиции. Руководители Конфедерации, ее органов формулируют задачи экономической политики, отстаивают требования предпринимателей в парламенте и правительстве, ведут переговоры с профсоюзами. Действует Конфедерация британской промышленности на основе конституционного обычая о свободе ассоциаций. В Великобритании практически существует организационное, но не идейное единство профсоюзного движения, поскольку более 90% членов профсоюзов (7, 3 млн. человек) состоят в Британском конгрессе тред-юнионов, который является коллективным членом Лейбористской партии. Действуют также Всеобщая конфедерация тред-юнионов (230 тыс. ) и Шотландский конгресс тред-юнионов (940 тыс. ). В отличие от США британские профсоюзы многочисленнее (в них состоит около 40% всех работающих), активнее и выступают более сплоченно.
В Великобритании нет специального закона о профсоюзах, но действуют различные акты, касающиеся их правового положения. Одни из них дают представителям профсоюзов право участвовать в заседаниях специальных комитетов палаты общин наряду с представителями правительства и предпринимателей, другие ограничивают права профсоюзов. Особенно это относится к законодательству, принятому при правительстве консерваторов (ограничения возможности забастовок, запрещение некоторых видов забастовок неполитического характера, принудительный арбитраж при определенных условиях, возможность ареста по судебному приказу забастовочных фондов профсоюзов и др. ).
Законодательная власть парламент монарх Палата общин Палата лордов
Палата общин состоит из 651 члена. Избирается по одномандатным избирательным округам по мажоритарной системе относительного большинства. Она избирается на 5 лет. Депутаты (в Великобритании их принято называть членами парламента) обладают индемнитетом и ограниченным иммунитетом, причем только во время сессии, а также 40 дней до начала и после завершения сессии. В палате общин образуются постоянные и временные комитеты.
К полномочиям палаты общин относятся: 1) право одобрения или неодобрения бюджета; 2) распределение финансовых потоков; 3) контроль и надзор над деятельностью правительства, эта палата обладает правом выражения недоверия правительству.
Палата лордов формируется в основном по наследственному признаку. Около 2/3 палаты составляют пэры. (мужчины и женщины, унаследовавшие дворянский титул не ниже барона), около 1/3 — пожизненные пэры (титул присваивается королем по рекомендации премьермини страны за выдающиеся заслуги и не передается по наследству). Кроме того в состав палаты входят: 26 духовных лордов (архиепископы и епископы) англиканской церкви, 20 пожизненно назначаемых королем (по совету премьер-министра) «лордов по апелляции» , несколько десятков человек, избираемых шотландскими и ирландскими лордами. В палате лордов председательствует лорд-канцлер. Кворум в палате — 3 лорда, заседания происходят на основе саморегулирования.
Монарх Глава государства королева Елизавета II (с 6. II 1952 г. ), которая принадлежит к Ганноверской (с 1917 г. Виндзорская) династии английских монархов, являясь 40 м по счету британским монархом со времени завоевания Англии норманнами (1066 г. ).
Полномочия монарха 1) созывать и распускать Парламент; 2) ставить личную подпись на законопроектах, заранее принятых Парламентом; 3) накладывать абсолютное вето на любые решения Парламента; 4) назначать и увольнять министров и главу государственного кабинета; 5) руководить вооруженными силами; 6) распоряжаться собственностью Короны; 7) награждать почетными званиями и дворянскими титулами.
хотя юридически монарх обладает обширными полномочиями, фактически они им самостоятельно осуществляться не могут. Все акты, исходящие от монарха, подлежат контрассигнации (подписи) премьерминистра: без его согласия акт монарха не действителен.
монархе существует Тайный совет, состоящий из членов королевской семьи, министров, епископов (всего около 300 человек). Совет собирается в торжественных случаях, но чаще всего он не собирается или собирается несколько человек (его кворум - 3 человека). От имени Совета монарх издает приказы в Совете. Этими приказами оформляются решения кабинета. При
В состав правительства входят: 1. Главы министерств и ведомств, являющиеся членами кабинета Они получают все решения кабинета ( «внутреннего кабинета» ). Остальные министры, если они не были приглашены на заседание, получают только выдержки из решений кабинета, которые касаются их ведомств. 2. Министры и государственные министры, т. е. заместители ведущих министров, а также все младшие министры - заместители других министров, не входящие в состав кабинета. Они участвуют в заседаниях кабинета по приглашению. 3. Некоторые лица, занимающие традиционные еще со времен феодализма должности (напр. , лорд хранитель печати). 4. Министры без портфеля. Оказывают помощь премьерминистру по его указаниям. 5. Особая категория младших министров парламентские секретари, представляющие министра в парламенте.
Во всех административно-территориальных единицах избираются советы сроком на четыре года. В малых приходах (с населением менее 150 человек) решения принимаются на общих собраниях (сходах) жителей — лиц, обладающих избирательным правом. Исполнительного органа общей компетенции (исполкома) у советов нет, из состава совета образуются специальные комиссии. Комиссии ведают различными сферами местной жизни (дороги, рынки, противопожарная служба, социальное обслуживание населения и др. ) и нанимают для этого муниципальных чиновников, утверждаемых советом на пленарных заседаниях.
Скачать презентацию Основы конституционного права Великобритании Выполнили Бухонина А Загоруйко
Основы конституционного права Великобритании.ppt