ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА Теория функционального разделения властей

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

Теория функционального разделения властей в государстве Теория функционального разделения властей Законодательная власть Исполнительная власть Судебная власть

Законодательная власть – это государственный орган, наделенный правом и возможностью издавать обязательные нормативно-правовые акты государственного значения Субъекты законодательной власти народ монарх Представитель ные органы

Формы осуществления власти народа Прямое правление – власть осуществляется непосредственно народом Опосредованное правление – народ осуществляет свою власть через представительные органы, которым он эту власть делегировал Виды представительных органов высшие представительные органы (парламент) представительные органы власти и управления субъектов федерации местные органы власти и самоуправления

Виды структуры парламента однопалатные парламенты двухпалатные парламенты Парламенты в зависимости от полномочий делятся Парламент с неограниченными полномочиями – парламентом могут приниматься любые решения по любому вопросу, в том числе по вопросам частного характера (Великобритания) Парламент с ограниченными полномочиями – полномочия парламента определяются Конституцией государства, в перечень которых входят не все вопросы, решаемые государством (Россия, Франция, Румыния и др. ) Парламент с консультативными полномочиями – парламент предназначен для высказывания своего мнения по государственным вопросам, исполнение которых является не общеобязательным (Иран, Бруней, ОАЭ и др. )

Высшим законодательным (представительным) органом в Российской Федерации является Федеральное Собрание (парламент РФ) Структура Федерального Собрания РФ Государственная Дума (нижняя палата) – состоит из 450 депутатов, которые избираются на четыре года Срок полномочий- 5 лет Совет Федераций (верхняя палата) – состоит из представителей субъектов Российской Федерации по одному от законодательных и исполнительных органов

Полномочия Государственной Думы РФ утверждает кандидатуру Председателя правительства РФ решает вопросы о доверии правительству назначает и освобождает от должности председателя Центрального банка РФ назначает и освобождает от должности Председателя Счетной палаты назначает и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека выдвигает обвинение против Президента РФ для отрешения его от должности принимает постановление по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией РФ обладает законодательной инициативой

Полномочия Совета Федерации РФ утверждает, изменяет границы между субъектов РФ утверждает Указ Президента РФ о введении военного положения утверждает Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения решает вопросы о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ назначает выборы Президента РФ

назначает на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривает вопросы отрешения президента РФ от должности назначает и освобождает от должности генерального прокурора РФ назначает и освобождает от должности заместителя Председателя Счетной палаты принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ обладает законодательной инициативой

Исполнительная власть – это власть по выполнению законов, по реализации их в жизнь любыми законными мерами, включая принуждение Субъекты исполнительной власти монарх президент государств а правительст во местные органы самоуправлени я Высшим исполнительным органом власти в Российской Федерации является Правительство РФ

Полномочия Правительства РФ разрабатывает и представляет государственной Думе РФ федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики осуществляет управление федеральной собственностью осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью осуществляет иные полномочия, возложенные Конституцией РФ, Федеральными законами, Указами Президента РФ издает Постановления, Распоряжения, обеспечивает их исполнение

Судебная власть – это власть, рассматривающая и разрешающая конфликты в обществе в соответствии с законодательством государства Виды судебных органов государственные суды По инстанции негосударственные суды религиозные суды англосаксонская модель По моделям романо-германская модель социалистическая модель мусульманская модель

Высшие органы судебной власти в РФ Конституционный суд РФ Верховный суд РФ

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации: а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

-Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции: а) между федеральными органами государственной власти; б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации. - По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом. - дает толкование Конституции Российской Федерации - по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

ВЕРХОВНЫЙ СУД Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

ПРЕЗИДЕНТ Российской Федерации : - является главой государства. - является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. - определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. - как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. избирается сроком на шесть лет

Тема № 5. Типы и формы государства n n 1. Типы государств. 2. Формы государств

1. Типы государств Типология государства – это специфическая классификация, предназначенная для разделения всех прошлых и настоящих государств на группы по общим признакам с целью раскрытия их социальной сущности В зависимости от типа общественно – экономической формации (К. Маркс, Ф. Энгельс) Рабовладельчески е Феодальные Капиталистическ ие (буржуазные) Социалистическ ие

традиционное общество В зависимости от уровня экономического развития общества (Уолт Ростоу) переходное общество, в котором закладываются основы преобразований общество, переживающее процесс сдвига созревающее общество, достигшее высокого уровня народного потребления

2. Формы государства Форма государства – это совокупность его внешних признаков, показывающих порядок образования и организацию высших органов государства, территориальное устройство государства, приемы и методы осуществления государственной власти Элементы формы государства форма государственного правления форма государственного устройства форму государственного (политического) режима

Форма государственного правления - это организация высших органов государственной власти, их структура, порядок образования, распределения компетенций между ними и взаимоотношения с населением Форма государственного правления монархия республика

Монархия – это такая форма государственного правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично монархом и переходит, как правило, по наследству Общие признаки монархии вся полнота власти принадлежит монарху и осуществляется им единолично монарх пользуется своей властью пожизненно к власти как, правило, монарх приходит по наследству пользуется титулом юридически безответственен

Виды монархии Абсолютная монархия – это такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу – монарху Ограниченная монархия – это такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону делится между монархом и представительным органом

Признаки абсолютной монархии существование единоличного носи геля верховной власти монарха монарх, как правило, пользуется своей властью пожизненно. Существует наследственный порядок преемственности верховной власти монарх представляет государство по собственному праву, которое не производно от власти народа отсутствие юридической ответственности монарха как главы государства

Виды ограниченной монархии Сословно - представительная монархия это такая форма правления, при которой власть монарха ограниченна сословнопредставительными органами Конституционная монархия – это такая форма правления, при которой власть монарха значительно ограниченна представительными органами на основании основного закона государства Виды конституционной монархии Парламентская монархия – это такая форма правления, при которой монарх законодательно ограничен практически во всех сферах государственной деятельности Дуалистическая монархия – это такая форма правления, при которой, как правило, исполнительная ветвь власти принадлежит монарху, а законодательная парламенту

Признаки дуалистической монархии это промежуточная форма правления, переходный вариант от абсолютной монархии к парламентской монархии наличие наряду с монархом иных высших органов государственной власти парламента и правительства назначение членов парламента (либо одной из его палат) монархом назначение членов правительства монархом и ответственность правительства лично перед монархом монарх выполняет функции реального главы государства

Республика – это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок Общие признаки республики существование единоличного и коллегиального главы государства выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов преимущественная защита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства

Признаки парламентской монархии правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест в парламенте, становится главой государства в законодательной, исполнительной и судебной сферах власти монарх фактически отсутствует, фигура монарха является символической законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом правительство согласно конституции, несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом

Виды республик Парламентская республика - это такая форма правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту Президентская республика – это такая форма правления, при которой президент является и главой государства и главой правительства Смешанная (полупрезиденская) республики – это такая форма правления, при которой существует баланс полномочий между президентом и парламентом

Признаки парламентской республики правительство формируется парламентом из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте глава государства избирается парламентом глава государства обладает обширными полномочиями глава правительства назначается, как правило, президентом правительство ответственно перед парламентом

Признаки президентской республики президент является и главой государства и главой правительства президент имеет широкие полномочия президент избирается народом, а, следовательно, независим от парламента президент назначает и смещает членов правительства правительство ответственно перед президентом президент имеет право вето на законы, принятые парламентом президент имеет право распускать парламент президент имеет право самостоятельно издавать нормативные акты

Признаки смешанной республики в стране имеется сильный парламент и президентская власть наряду с президентом предусмотрена должность премьер-министра, также наделенного широкими полномочиями президент наделяется широкими полномочиями, однако не является главой правительства и президент и парламент наделяются полномочиями формирования правительства правительство ответственно и перед президентом и перед парламентом

Недостатки чистых форм правления президентская республика имеет тенденцию к президентскому авторитаризму парламентской республике присуща нестабильность правительства, частые правительственные кризисы и отставки

Нетипичные формы правления полу президентская республика — в ней устанавливается ответственность перед парламентом отдельных министров, но не главы государства полупарламентская республика — в ней устанавливается усложненный порядок объявления вотума недоверия правительству монархическая республика — в ней монарх переизбирается через определенный срок (в Малайзии и Объединенных Арабских Эмиратах — через 5 лет) суперпрезидентская республика — характеризуется чрезвычайным усилением власти президента президентско-монократическая республика — существует при однопартийных системах, а ее конституция предусматривает пожизненных президентов

Форма государственного устройства – это национальное и административнотерриториальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти Виды форм государственного устройства Унитарное государство Федеративное государство Конфедеративн ое государство

Унитарное государство – это единое государственное образование, состоящее из административно территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственности не обладают Признаки унитарного государства единые высшие для всей страны представительные, исполнительные и судебные органы на территории государства действует одна конституция и единая законодательная система административно-территориальные единицы признаками государственности не обладают на международной арене страну представляют высшие органы государственной власти унитарное государство имеет единые вооруженные силы

Федеративное государство – представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство Признаки федеративного государства территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов: штатов, кантонов, земель, республик и т. п. компетенция между федерацией и ее субъектом разграничивается конституцией субъекты федерации обладают правом принятия собственной конституции субъекты имеют свои исполнительные, законодательные и судебные органы в параллель федеральным, но им подчиняющиеся в большинстве федераций существует союзное гражданство и гражданство федеральных единиц на международной арене государство представляют федеральные органы государственной власти

Конфедеративное государство – это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов Признаки конфедеративного государства конфедерация не имеет собственных законодательных, исполнительных и судебных органов не имеет собственной армии не имеет единой системы налогов и единого государственного бюджета конфедерация сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе конфедеративные органы могут договориться о единой денежной системе, единых таможенных правилах, единой кредитной политики конфедеративные государства недолговечны

Форма государственного (политического) режима – это совокупность приемов и способов, при помощи которых осуществляется государственная власть Виды форм государственного (политического) режимов Демократический режим – это такой политический режим, который основан на фактическом признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных и общественных дел и наделение граждан достаточно широким кругом прав и свобод Антидемократическ ий режим – это такой политический режим, при осуществлении которого государственными органами власти не учитываются интересы населения и не соблюдаются права и свободы граждан

Признаки демократического режима предоставляется свобода личности в сфере экономической деятельности государством осуществляется реальная гарантированность личных права и свобод граждан действует механизм прямого воздействия населения страны на характер осуществления государственной власти реально существует разделение властей государственная власть в одинаковой мере учитывает интересы большинства и меньшинства населения демократические методы государственной власти позволяют преодолеть возникающие социальные противоречия наличие партийного плюрализма наличие гласности, отсутствие цензуры государственный режим базируется на законах, которые отражают объективные потребности развития личности и общества

Признаки антидемократического режима не учитываются интересы личности в процессе управления государством полный контроль государства над всеми сферами общественной жизни: экономической, политической, социальной, культурной, идеологической антидемократическим режимам свойственно огосударствление всех общественных организаций личность лишена, каких либо прав реально действует примат государства над правом всеохватывающая милитаризация общественной жизни в процессе управления игнорируется интересы национальных государственных образований не учитываются особенности религиозных убеждений населения наличие цензуры отсутствие политического плюрализма

Виды антидемократических режимов Авторитарный режим – это такой политический режим, при котором политическая власть осуществляется конкретным лицом или группой лиц (семья, политическая партия, социальный класс) при минимальном участии населения Тоталитарный политический режим – это такой политический режим, при котором осуществляется абсолютный контроль над различными сторонами жизни каждого человека и всего общества в целом

Признаки авторитарного режима концентрация власти в руках политического лидера или определенной группы наличие у государства лишь ключевых и решающих рычагов общественной жизни ограничение и строгая регламентация политических прав и политического поведения, как отдельных граждан, так и общественно-политических организаций отсутствие огромного репрессивного аппарата разрешение гражданам всего того, что не запрещено законом присутствие некоторых элементов демократии (выборы, парламентская борьба) жесткая командно-административная, а иногда и террористические методы осуществления государственной власти, произвол, насилие

Признаки тоталитарного режима наличие всеобщей идеологии, пронизывающей все сферы общественной жизни монополизация власти единой массовой партией, тесно связанной с государственными органами постоянные или периодически повторяющиеся репрессии монополия государства на средства массовой информации, полное отсутствие плюрализма жесткий контроль со стороны государства за экономикой, ликвидация почти всех форм негосударственной собственности установление возможности организованного сопротивления оппозиции

Несовпадение политического и государственного режимов государственный режим — составная часть, элемент политического режима политический режим — более емкое, по сравнению с государственным, понятие, поскольку включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, клубов, союзов и т. п. ) государственный режим опирается на право, а политический режим основывается не только на правовых, но и на иных социальных нормах (моральных, партийных, политических)

Тема № 6. Государство в политической системе общества n n n 1. Понятие политической системы общества 2. Функции политической системы общества 3. Роль государства и права в политической системе общества

1. Понятие политической системы общества Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т. п. ), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть Особенности политической системы именно в ее рамках и с помощью ее осуществляется политическая власть зависит от характера общественной среды, социально-экономической структуры общества обладает относительной самостоятельностью от других общественных систем

Структура политической системы политическая организация общества, включающая в себя: государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т. п. политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества в процессе осуществления политической власти политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта

2. Функции политической системы общества Функции политической системы обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и решения задач выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов политической системы достижение определенной степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам

3. Роль государства и права в политической системе общества Роль государства в политической системе общества выступает в качестве официального единственного представителя всего народа является единственным носителем суверенитета обладает специальным аппаратом, предназначенного для управления обществом обладает силовыми структурами обладает, как правило, монополией на правотворчество определяет главные направления развития общества выполняет общесоциальные функции

Роль права в политической системе общества служит одним из средств связи между обществом и его политической системой аккумулирует волю общества, всех его политических сил интегрирует общество, делает политическую систему стабильной устанавливает правовые формы организации, функционирования и смены государственной власти, способы и методы политической борьбы всех существующих в данном обществе политических сил и т. д. субъекты политической организации – государство, политические партии, движения, общественные объединения и т. п. – легитимированы в правовых актах