Основы Конституционного права Франции План лекции 1

Основы Конституционного права Франции

План лекции 1) Особенности Конституции Франции 1958 года 2) Президент и Правительство Франции 3) Парламент Франции: структура, порядок формирования и компетенция 4) Судебная система Франции

Шарль де Голль Основатель Французской конституции

Конституция Франции

(28 сентября 1958 года Конституция была утверждена на референдуме и вступила в силу 4 октября 1958 года)

Особенности Конституции Франции 1958 года 1) Структурно представлена: – собственно Конституцией 1958 г. (регулирует только вопросы организации государственной власти); – Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. ; – Преамбулой к Конституции 1946 г. ; - Хартией окружающей среды 2004 г.

2) Конституция 1958 г. имеет собственную преамбулу (носит нормативный характер) 3) Конституция 1958 года – «жесткая» , ее изменение проходит две стадии 4) Конституционный контроль во Франции осуществляет Конституционный совет (в отношении актов исполнительной власти – Государственный совет)

5) Статья 1 Конституции – включена прямо в преамбулу. Она характеризует Францию: – неделимой, светской, социальной, демократической республикой – обеспечивает равенство перед законом всех граждан без различия происхождения, расы или религии –уважает все вероисповедания - закон способствует равному доступу мужчин и женщин к выборным мандатам… 6) Органы государственной власти основаны на принципе разделения властей 7) Закрепляется смешанная республика, где Президент занимает ведущее место в государственном механизме

Президент Франции Франсуа Жера р Жорж Николя Олла нд Дата рождения — 12. 08. 1954 В должности с 15 мая 2012 года

Елисейский дворец резиденция президента Франции

Требования к кандидату - Гражданин Франции. - Обладающий избирательным правом. - Не установлен избирательный ценз. - Ограничение по переизбранию (с 2008 г. одно и то же лицо не более 2 -х раз) - Президент избирается на 5 лет - Избирается прямыми выборами по мажоритарной системе абсолютного большинства в первом туре и относительного – во втором

Полномочия президента - Назначает премьер-министра и по его рекомендации других членов правительства - Прекращает полномочия премьер-министра по заявлению последнего об отставке правительства - Может объявить о роспуске Национального собрания - Может передать на референдум любой законопроект, не противоречащий Конституции - Обладает правом законодательной инициативы, правом вето, подписывает и обнародует законы

- Отправляет законопроект в Конституционный совет для проверки его на соответствие Конституции - Может принимать любые меры продиктованные чрезвычайными обстоятельствами (после консультации с премьер-министром, председателями палат и Конституционным советом) - Является главой вооруженных сил - Осуществляет помилование - Представляет государство на международной арене …

Ответственность президента Может быть смещен с должности в случае нарушения своих обязанностей, явным образом не совместимых с осуществлением своего мандата (отрешение осуществляет Парламент конституирующимся в Верховный суд)

Резиденция правительства Франции Отель Матиньон

Правительство • Наряду с президентом осуществляет исполнительную власть • Все вопросы не включенные в область законотворчества решает правительство в административном порядке • Конституция особо подчеркивает роль премьер-министра

Отель Матиньон

Премьер-министр Франции Жан-Марк Эро с 15 мая 2012 г.

Премьер-министр • • Руководит деятельностью правительства Отвечает за национальную оборону Обеспечивает исполнение законов Обладает правом законодательной инициативы • Может требовать созыва параламента на внеочередную сессию • Замещает в случае необходимости Президента Республики

Законодательная власть Франции ПАРЛАМЕНТ (состоит из двух палат) Сенат (Верхняя палата) Национальное Собрание (Нижняя палата)

Здание заседания Парламента Франции

348 сенаторов –Гражданство Франции – 35 лет –Обладающий избирательным правом. 9 лет, причем каждые 3 года обновляется 1/3 сенаторов Непрямые выборы от департаментов Неограниченные индемнитет и иммунитет Свободный мандат Требования к кандидату Не может превышать 577 депутатов – Гражданство Франции. – 23 года. –Обладающий избирательным правом. Срок 5 лет Форма избрания Прямые выборы Состав Статус парламентариев Неограниченные индемнитет иммунитет Свободный мандат и

Полномочия парламента – законодательные – утверждение государственного бюджета и отчета о его исполнении – контроль за деятельностью исполнительной власти – решение вопросов войны и мира – ратификация наиболее важных международных договоров – решение вопроса об отрешении Президента Республики от должности

Здание правосудия в Париже

Судебная власть Франции Суды общей юрисдикции Система административной юстиции Квазисудебные органы, осуществляющие правосудие в отношении высших должностных лиц Специализирова нные суды

Здание правосудия в Париже

Согласно Конституции Франции: • Президент является гарантом независимости судебной власти. Ему помогает Высший совет магистратуры. • Судебная власть – это хранительница личной свободы

Апелляционные суды могут выступать как первая инстанция по особым категориям дел, а также рассматривают жалобы на решения и приговоры трибуналов большей инстанции и трибуналов малой инстанции Суды общей юрисдикции Кассационный суд. Состав: 5 палат по гражданским делам и 1 по уголовным. Помимо судей, осуществляет работу генеральный прокурор и генеральный адвокат Компетенция: рассматривает жалобы на неправильное применение закона и нарушение процессуальных норм

Государственный совет Компетенция: рассматривает жалобы на акты президента и правительства Система административной юстиции Административные трибуналы Компетенция: рассматривают жалобы на акты нижестоящих органов исполнительной власти.

Париж, здание Правосудия.

Верховный суд Созывается: по предложению одной из палат Парламента, которое передается в другую палату. Решение принимается в 15 - дневный срок Компетенция: рассматривает дела связанные с нарушениями Президентом своих обязанностей «Квазисуды» , осуществляющие правосудие в отношение высших должностных лиц государства Суд республики Состав: 15 судей Компетенция: рассматривает уголовные дела в отношении министров, совершивших тяжкие преступления

Высший совет магистратуры (министр юстиции и 9 членов, назначаемых Президентом на 4 года) Включает две палаты в отношении судей и в отношении прокуроров. Этот орган участвует в назначении судей, высказывает мнения в отношении лиц, назначаемых на должность прокурора, рассматривает дела о дисциплинарных проступках судей