Основы конституционного контроля в Республике Казахстан Литература

Основы конституционного контроля в Республике Казахстан

Литература Нормативная: 1. Конституция РК. Алматы: «Жеті Жарғы» , 1995 г. 2. Конституция РК. Алматы: «Жеті Жарғы» , 1993 г. 3. Закон РК «О внесении изменений и дополнений в Конституцию РК» от 7. 10. 1998 г. (Казахстанская правда, 8 октября 1998 г). 4. Конституционный закон «о Конституционном Совете РК» от 28 декабря 1995 г. (Ведомости Верховного Совета РК, 1995 г, № 24, стр. 173). Основная: 1. Амандыкова С. К. Конституционное право РК: Учебное пособие для юр. факультетов. Караганда: Болашак Баспа, 2006. 212 с. 2. Баглай М. В. Конституционное право Росийской Федерации: Учебник для юр. вузов и факультетов. М. : Изд. группа НОРМА ИНФРА. М, 1998 г 3. Баишев Ж. Н. Конституционное право РК: Учебно методическое пособие. Алматы: «Жеті Жарғы» , 1997 г

4. Сагиндыкова А. Н. Конституционное право РК: Курс лекций. Алматы: Білім, 1999 г. Дополнительная: 1. Белкин А. А. Конституционная охрана. СПб. , 1995 г 2. Котов А. К. Конституционализм в Казахстане: Опыт, становление и эффективность механизма власти. Алматы: Изд. Каз. ГЮА , 2000 г. 3. Лучин В. О. Конституция РФ. Проблемы реализации. М. : ЮНИТИ ДАНА, 2002 г.

Конституционный контроль это основная, закрепленная в Конституции, функция государственных органов по отслеживанию, фиксированию нарушений конституционности правовых актов и обращению к соответствующему полномочному органу с предложением устранить выявленные нарушения.

Идея европейской модели конституционного контроля принадлежит ученному с мировым именем австрийскому юристу Гансу Кельзену. Конституционный контроль впервые появился в США: в деле У. Мэрбери против Дж. Медисона в 1803 году. Этот примет позднее был заимствован рядом латиноамериканских государств (Бразилией в 1891 г. , Уругваем в 1917 г. ) Позднее ему последовали некоторые европейские страны Норвегия, Греция, частично Швейцария.

Становление конституционного контроля в РК Впервые попытка учреждения института конституционного надзора в Казахстане была предпринята в 1989 году, когда в Конституцию Казахской ССР 1978 года были внесены изменения и дополнения, предусматривавшие образование Комитета конституционного надзора. Конституционным законом Республики Казахстан от 16 декабря 1991 года «О Государственной независимости Республики Казахстан» было установлено, что высшим органом судебной защиты Конституции является Конституционный Суд Республики Казахстан.

В связи с принятием 30 августа 1995 года в новой Конституции РК было закреплен новый орган конституционного надзора Конституционного Совета. Более детально организация и деятельность Конституционного Совета регулируются Указом Президента РК, имеющим силу конституционного закона, «О Конституционном Совете Республики Казахстан» от 29 декабря 1995 года.

Правовой статус Конституционного Совета § Конституционный Совет, являясь государственным органом, не интегрирован ни в одну из ветвей государственной власти. Это самостоятельная структура государственной власти. § При осуществлении своих полномочий Конституционный Совет независим от государственных органов, организаций, должностных лиц, граждан. Его работа строится только на основе Конституции Республики Казахстан.

§ Конституционный Совет решает дела, основываясь только на Конституции, и не может исходить из политических и иных мотивов. § Конституционный Совет решает исключительно вопросы права, он призван ни при каких обстоятельствах не отдавать предпочтение политической целесообразности, не переходить границы правовых норм. § Конституционному Совету в отличие от Конституционного Суда, действовавшего в период с июня 1992 г. по октябрь 1995 г. , не принадлежат судебные функции, он обеспечивает верховенство Конституции несудебными методами.

Структура Конституционного Совета Конституционный Совет формируется следующим образом: председатель и два члена назначаются Президентом, два члена Председателем Сената, два члена Председателем Мажилиса. Их полномочия длятся шесть лет. Члены Конституционного Совета обладают особым статусом. Законом неприкосновенность Председателя и членов Совета.

Деятельность Конституционного Совета рассмотрение на соответствие Конституции законов, обеспечивает их правильное понимание и применение всеми гражданами и органами власти единообразное установление смысла и содержания норм Конституции дача официального толкования нормам Конституции

рассмотрение представлений судов общей юрисдикции, осуществляет защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина направление Парламенту страны ежегодных посланий о состоянии конституционной законности в стране предоставление информации Президенту Республики Казахстан о состоянии конституционной законности в стране

Компетенция Конституцией и Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу конституционного закона, «О Конституционном Совете Республики Казахстан» установлены круг субъектов, имеющих право на обращение в Совет. Правом обращения в Конституционный Совет обладают: Президент Республики Казахстан, Председатель Сената, Председатель Мажилиса, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента, Премьер министр, суды Республики. Компетенция Конституционного Совета определена в статьях 72 74 Конституции Республики Казахстан.

Она включает следующие полномочия: 1. Конституционный Совет решает в случае спора вопрос о правильности проведения выборов Президента Республики и депутатов Парламента, республиканского референдума. 2. Совет осуществляет контроль за конституционностью законодательных и иных нормативных правовых актов. В частности, проверяет конституционность принятых Парламентом законов до их подписания Президентом, а также рассматривает на предмет соответствия Конституции международные договоры Республики до их ратификации Парламентом. 3. Дает официальное толкование норм Конституции.

4. Дает заключение о соблюдении установленных конституционных процедур в случае досрочного освобождения или отрешения от должности Президента Республики. 5. Конституционный Совет рассматривает обращения судов в случаях, если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет конституционные права и свободы человека и гражданина. Кроме того, Конституционный Совет ежегодно направляет Парламенту послание о состоянии конституционной законности.

Конституционное производство – это процессуальная форма его деятельности в соответствии с принципами правовой процедуры, обеспечивающая верховенство Конституции в системе национального права. Действующий Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона, "О Конституционном Совете Республики Казахстан" от 29 декабря 1995 года и Регламент Конституционного Совета от 4 июня 1996 года четко определяют следующие стадии конституционного производства:

Основные стадии производства внесение в Конституционный Совет обращений и их предварительное рассмотрение; назначение и подготовка дела к слушанию на заседании Совета; рассмотрение дела на заседании; принятие итогового решения Совета и его исполнение.

Акты принимаемые Конституционным Советом Решением Конституционного Совета является всякий акт, принимае мый на его заседании. Решения подразделяются на: итоговые решения, которыми осуществляются конституционные полномочия Конституционного Совета; другие решения, которыми осуществляются иные полномочия Конституционного Совета.

Решения Конституционного Совета принимаются в форме: 1) постановлений; нормативных постановлений, являющихся состав ной частью действующего права Республики Казахстан; 2) заключений, не имеющих нормативного характера; 3) посланий. Послание может содержать анализ, а также предложения по укреплению конституционной законности.

Конституционный Совет принимает решение коллегиально. Никто из его членов, участвующих в заседании, не вправе воздерживаться или не участвовать в голосовании. Решение принимается простым большинством голосов.

Спасибо за внимание!