ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННО ГО СТРОЯ лекция Конституция РФ

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННО ГО СТРОЯ лекция

Конституция РФ § § Принята на референдуме 12. 1993 г. Вступила в силу 25. 12. 1993 г. Структура: консолидированная Содержание: - преамбула; - разделы (2); - главы (9); - статьи (137);

Референдум 12. 1993 г. § 54, 8 % - избиратели, которые приняли участие в референдуме; § 58, 4 % - проголосовали из принявших участие «ЗА» действующую Конституцию

Основные черты Конституции РФ 1993 г. : § Человек, его права и свободы – высшая ценность; § Обязанность государства – признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; § Исключает классовый характер;

Основные черты Конституции РФ 1993 г. : § Закреплен институт частной собственности; § Учреждает систему разделения власти и механизм сдержек и противовесов; § Отсутствует указание характера социально-экономической модели; § Дана конституционная характеристика государству в статье 1.

Конституция – юридическая база для: § Правотворчества; § Правоприменения; § Правосознания.

Логика Конституции: § Чем меньше в Конституции будет преходящих норм, тем стабильнее будет Конституция. § Из Конституции нельзя делать схему положений § Важно соблюдать меру, необходимые пропорции.

Признаки конституционализма: § Закрепление общего строя государства; § Закрепление системы государственной власти; § Закрепление свободы (или ее возможности) политической деятельности и общественных объединений; § Закрепление общих основ положения всех граждан, а не отдельных групп, глассов, слоев.

Конституционный строй Система социальных, экономических, политических и правовых отношений, устанавливаемых и охраняемых Конституцией и другими конституционно-правовыми актами

Конституционный строй НЕ ТОЖДЕСТВЕНЕН ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОЮ

Атрибуты конституционного строя: § § § Народный суверенитет; Разделение власти; Нерушимость и неотчуждаемость общепризнанных прав и свобод человека

Основы конституционного строя Закрепленные в Конституции РФ исходные принципы территориальной, политической, социальной, экономической и правовой организации российского государства, приоритеты общественного развития.

Основы конституционного строя устанавливаются: § Приоритетом норм главы 1 Конституции РФ перед нормами иных глав Конституции РФ; § Особым порядком внесения изменений в главу 1 Конституции РФ § Таким образом, основы конституционного строя – конституция для самой Конституции РФ.

Основы конституционного строя закрепляют: § Конституционную характеристику РФ (ст. 1); § Основы организации власти РФ (ст. 11); § Источники государственной власти и народовластия (ст. 3); § Суверенитет государства (ст. 4); § Принципы федеративного устройства (ст. 5);

Основы конституционного строя закрепляют: § Приоритет социального развития (ст. 7); § Равенство всех форм собственности (ст. 8); § Принцип разделения власти (ст. 10); § Верховенство Конституции в системе нормативно-правовых актов (ст. 15).

Основы конституционного строя: § Незыблемы в рамках действующей Конституции РФ; § Обладают учредительным характером

Конституционная характеристика РФ: § Российская Федерация – Россия – наименование государства с 1993 г. § Глава 1 «Основы конституционного строя» содержит конституционную характеристику государства.

Форма государства § Способ взаимосвязи государственных органов, определенным образом организованных в единое целое. § Форма государства триедина: - форма правления; - форма государственного устройства; - форма политического режима;

РФ - республика § Все граждане имеют право участвовать в процедуре избрания главы государства – Президента РФ § Республика: - парламентская; - президентская; - смешанная;

РФ – федеративное государство § Состав РФ – 83 субъекта - 6 видов: - республики; - края; - области; - города федерального значения; - Еврейская автономная область; - автономные округа.

РФ – демократическое государство: § Демократия – народовластие «Demos» и «kratos» Две формы демократии: - прямая, непосредственная демократия; - представительная, делегированная демократия;

Формы прямой демократии: § Референдум – всенародное голосование граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения § Выборы – участие граждан в формировании органов государственной власти и местного самоуправления путем тайного голосования § Свободные выборы – выбор одного из нескольких кандидатов; § Периодические выборы – периоды врермени выборов заранее известны

РФ – правовое государство: § § § Верховенство Конституции РФ; Верховенство закона; Верховенство права; Разделение власти; Взаимная ответственность общества и государства; § Суверенное государство.

Обязанность государства: § РФ – государство, конституционная обязанность которого ПРИЗНАВАТЬ, СОБЛЮДАТЬ И ЗАЩИЩАТЬ права и свободы человека и гражданина; § Для реализации этой обязанности государство создает специальные учреждения по охране прав и свобод: СУДЫ, ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ, ПРОКУРАТУРА, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА и др.

РФ – социальное государство: § Статья 7 Конституции РФ § Достойная жизнь понимается как возможность обладать и пользоваться благами современной цивилизации

Блага цивилизации: § § § Надлежащие жилищные условия; Надлежащее медицинское обслуживание; Современная бытовая техника; Современные средства передвижения; Рациональное и калорийное питание; Услуги предприятий сферы обслуживания; § Культурные ценности.

Направления социальной политики: § Борьба с безработицей; § Государственное регулирование минимального размера оплаты труда; § Общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования;

Направления социальной политики: § Бесплатная медицинская помощь; § Бесплатное пользование библиотечными фондами; § Государственная помощь малообеспеченным слоям.

Направления социальной защиты: § Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства; § Пенсии инвалидам и иным нетрудоспособным лицам; § Создание системы социальных служб занятости; § Выплата государственных пенсий и социальных пособий; § Социальная помощь несовершеннолетним детям и гражданам, которые находятся в трудной жизненной ситуации; § Поддержание нормальной экологической обстановки

РФ – суверенное государство: § Суверенитет – верховенство и независимость власти § Государственный суверенитет – верховенство государственной валсти внутри страны и ее независимость во внешней сфере, то есть полнота государственной власти на своей территории, исключающая всякую иностранную власть

Народный суверенитет § Полновластие народа, то есть обладание народом социальноэкономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства. § Демократия – власть большинства при защите прав меньшинства

РФ – государство с множественностью форм собственности: § Статья 8 «в Российской Федерации равным образом признаются и защищаются государственная, муниципальная, частная и иные формы собственности» § Собственность в экономическом и юридическом смыслах;

Юридический смысл «собственности» : § Обозначение вещного права, права лица на определенную вещь или их совокупность, включающего в себя правомочия ВЛАДЕТЬ, ПОЛЬЗОВАТЬСЯ И РАСПОРЯЖАТЬСЯ этой вещью.

Экономический смысл «собственности» : § Обозначение совокупности производственных отношений, связанных с определенным имущественным комплексом и определенным субъектом хозяйственной (экономической) деятельности.

В Конституции РФ термин «собственность» Употребляется в ЭКОНОМИЧЕСКОМ смысле, то есть РФ равным образом защищает разные формы хозяйствования и экономическую деятельность различных субъектов (физических и юридических лиц), которые действуют на базе частного, государственного, муниципального или иного имущества, принадлежащего этим лицам на законных основаниях.

РФ – государство с рыночной экономикой: § Свобода экономической деятельности; § Свободное перемещение товаров, услуг, финансовых и иных ресурсов, свобода конкуренции.

РФ – светское государство: § Государство и Церковь отделены друг от друга и не вмешиваются в дела друга. § Религия – форма общественного сознания, «костыль для человечества» § Толерантность – терпимость – ко всем разновидностям мировых религий.

Идеологическое многообразие: § Гражданское общество основано на широком плюрализме, что вытекает из свободы человека выражать свои взгляды и участвовать в политической деятельности § Люди от природы неодинаковы, различны и их интересы, условия жизни.

Идеология Система философских, политических, религиозных взглядов на закономерности общественного развития и пути совершенствования общественного устройства. Идеологический плюрализм связан с множественностью представлений о мире

Толерантность: § Следует проявлять терпимость к иным взглядам, признать необходимость свободы мысли; § Особая опасность видится в установлении одной идеологии в качестве государственной или обязательной идеологии, что запрещено в части 2 статьи 13 Конституции РФ.

Многопартийность: § Политические партии выражают интересы основных социальных групп населения, предлагая избирателям альтернативные варианты решений проблем общественного развития § Партийные режимы (системы): - однопартийный; - двухпартийный; - многопартийный.

Разделение власти: § Государственная власть едина и неделима; § Вертикальное разделение власти: - гос. власть РФ; - гос. власть субъектов РФ; § Горизонтальное разделение власти: - законодательная ветвь власти; - исполнительная ветвь власти; - судебная ветвь власти; § Система сдержек и противовесов

Система органов государственной власти: § Президент РФ § Федеральное Собрание : - Совет Федерации - Государственная Дума § Правительство РФ § Суды РФ

Государственная власть в субъектах РФ: § Осуществляется образуемыми субъектами органами государственной власти § Заметим, что субъекты РФ самостоятельно образуют систему органов государственной власти

Конституционные основы местного самоуправления: § В РФ признается и гарантируется местное самоуправление § Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно § ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕ ВХОДЯТ В СИСТЕМУ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Принципы федеративного устройства РФ: § Государственная целостность § Единство системы государственной власти § Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ § Равноправие и самоопределение народов

Принципы российского гражданства: § § § Единое гражданство Равное гражданство Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его § Гражданин РФ не может быть выдан другому государству иначе как на основании закона или международного договора РФ § РФ гарантирует защиту и покровительство своим гражданам за ее пределами

Правовые функции государства: § Правотворческая; § Правоисполнительная; § Правоохранительная;

Правотворческая функция § Государственная деятельность по разработке и принятию юридических норм

Правоисполнительная функция § Государственная деятельность по принятию мер для исполнения норм права

Правоохранительная функция § Государственная деятельность, которая выражается в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм, а также в применении принудительных мер к их нарушителям.

Юридические свойства Конституции РФ: § Конституция РФ имеет высшую юридическую силу § Конституция РФ имеет прямое действие § Конституция РФ применяется на всей территории РФ § НПА, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ

Общепризнанные нормы и принципы международного права § Являются составной частью правовой системы Российской Федерации § Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора

Изменения Основ конституционного строя: § Нельзя внести поправки в главу 1 «Основы конституционного строя» § Положения главы 1 не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием § Можно принять новую Конституцию РФ

Субъекты конституционной инициативы по пересмотру: § § § Президент РФ Совет Федерации Государственная Дума Правительство РФ Законодательные органы субъектов РФ § Группы депутатов ГД и СФ (1/5 состава палаты)

Конституционное Собрание § Орган учредительной власти, но не государственной власти § Не действует постоянно, а созывается в случае поддержки 3/5 голосов от общего числа каждой из палат § Предложение о пересмотре главы 1 может быть внесено как в ГД, так и в СФ

Конституционное Собрание: § Либо подтверждает неизменность положений действующей Конституцией РФ § Либо принимает решение о разработке новой Конституции РФ и принимает ее: - или 2/3 голосов от общего числа его членов - или выносит проект на всенародное голосование - референдум

На референдуме Конституция считается принятой § Если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Государственная символика § § Государственный флаг Государственный гимн Государственный герб Столица РФ