Основы финансового права Республики Казахстан
План: Общая характеристика финансовых отношений. Правовые основы банковского кредита, денежного обращения и расчетов. Государственное управление и контроль в области регулирования бюджетных отношений.
Предмет финансового права Предметом финансового права выступают общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства. Предметом финансового права выступают не все финансовые отношения, а их определенная часть отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства, которые мы будем именовать «государственные финансовые отношения» . Отсюда финансовое право можно определить как совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе формирования государством денежной системы и обеспечения ее нормального функционирования, а также в процессе формирования, распределения и организации использования государственных денежных фондов. Формой существования финансового права выступает финансовое законодательство. Финансовое законодательство это совокупность нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства.
Финансовые правоотношения это общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности государства и урегулированные нормами финансового права. Поскольку сами финансовые отношения (как разновидность общественных отношений) подразделяются на материальные и организационные, то и финансовые правоотношения делятся на материальные и организационные. В зависимости от метода правового регулирования финансовые правоотношения подразделяются на односторонне властные и договорные. Субъектами финансового правоотношения являются: а) государство в целом; б) национально территориальные и административно территориальные образования (включая субъектов федерации, если государство является федеративным); в) представительные и исполнительные органы государственной власти; г) юридические лица (государственные и негосударственные, коммерческие и некоммерческие); д) физические лица (граждане, иностранные граждане и лица без гражданства).
Финансово банковская деятельность Финансово банковская деятельность – это деятельность государственных банков по формированию и распределению своих ссудных и других денежных фондов, а также организации использования тих фондов в качестве ссудного фонда государства. Банки – система особых финансово кредитных учреждений, продуктом деятельности которых является денежно кредитное, расчетное и эмиссионное дело. Банковская деятельность осуществляется посредством конкретных приемов и способов. К основным методам банковской деятельности относятся следующие: 1. Методы формирования денежных фондов государственных банков: а) привлечение денежных средств на основе обязательного и добровольного кредита; б) бюджетные дотации; в) использование доходов от собственной деятельности; г) использование вступительных и паевых взносов. 2. Методы распределения денежных фондов государственных банков: а) банковское кредитование (предоставление банковских ссуд); б) создание банковских резервных, страховых и других фондов. 3. Методы организации использования денежных фондов государственных банков: а) установление порядка использования банковских ссуд; б) планирование использования банковских ссуд; в) осуществление контроля за целевым и эффективным использованием банковских ссуд заемщиками.
Банковская деятельность РК Банковской деятельностью является осуществление банковских операций. В соответствии с Указом Президента РК “О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан” банковскими операциями являются: прием депозитов юридических и физических лиц; открытие и ведение корреспондентских счетов банков и небанковских финансовых учреждений; кассовые операции: прием, пересчет, размен , обмен, упаковка и хранение банкнот и монет; переводные операции: выполнение поручений юридических и физических лиц по переводу денежных средств; ссудные операции: предоставление кредитов в денежной форме; доверительные (трастовые) операции: управление денежными средствами в интересах и по поручению доверителя; клиринговые операции: сбор, сверка, сортировка и подтверждение платежей, а также проведение их взаимозачета; сейфовые операции: услуги по хранению ценных бумаг, документов и ценностей клиентов, включая сдачу в аренду сейфовых ящиков, шкафов и помещений; выпуск платежных карточек; другие операции, предусмотренные Указом “О банках и банковской деятельности в РК”.
Банковская деятельность осуществляется на основе определенных принципов: 1) работа в пределах реально имеющихся ресурсов; 2) полная экономическая самостоятельность; 3) работа в пределах реально привлеченных ресурсов; 4) соблюдение финансовых интересов государства.
Государственные банки. Национальные банк РК Национальный банк РК является центральным банком Республики Казахстан и отвечает за реализацию финансово денежной политики. Основной задачей Национального банка является обеспечение внутренней и внешней устойчивости национальной валюты. Национальный банк также обслуживает государственные программы; обслуживает внутренний и внешний долги республики; является единственным эмитентом национальной валюты; осуществляет кассовое обслуживание государственного бюджета и др. Национальный банк подотчетен Президенту. Правовое положение Национального банка определено Конституцией РК, Указом Президента РК “О Национальном банке РК”, “О банках и банковской деятельности в РК” и другими законодательными актами республики. Государственные банки – это банки второго уровня, созданные на основании отдельного законодательного акта или решения Правительства РК, которое является единственным владельцем их уставного фонда. Государственные банки осуществляют свою деятельность в соответствии с Указом Президента РК “О банках и банковской деятельности в РК” от 31 августа 1995 года с учетом особенностей, предусмотренных законодательными и нормативными актами об их создании и деятельности.
Банковский кредит Кредитный договор Банковский кредит является одним из основных видов кредита, который предоставляется банками различным категориям заемщиков. Кредитный договор – это договор, по которому банк или иная кредитная организация обязуется предоставить денежные средства заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее (договор банковской ссуды). В отличие от договора займа по кредитному договору закон устанавливает особые требования к субъектам данного отношения. Кредитором может выступать только банк или иная финансово кредитная организация. В отличие от договора займа, где возможна передача заемщику не только денег, но и заменимых вещей, по договору банковского кредита допускается передача только денежных средств. Кредитный договор всегда оформляется в письменной форме. В большинстве случаев договор заключается путем подписания сторонами единого документа. В ряде случаев договор может оформляться подачей заемщиком в банк заявления о выдаче кредита с приложением определенных документов (технико экономическое обоснование, предполагаемое обеспечение и т. д. ). После проверки представленных документов банк либо письменно сообщает заемщику о согласии на выдачу кредита, либо отказывает в выдаче.
Классификация банковских кредитов Кредит может передаваться в распоряжение заемщика различными способами и в различных формах. Он может быть выдан наличными с соблюдением требований законодательства, регулирующего подобные расчеты, либо в безналичной форме. Кредитная деятельность банков включает два вида операций: 1) непосредственно предоставление денег на условиях возврата; 2) предоставление гарантий и поручительств с обязательством выплаты денег в последующем, в случае возникновения у клиента финансовых затруднений. Банковские кредиты классифицируются по различным основаниям. 1. По целям использования: а) промышленные кредиты на капитальные вложения; б) кредиты для формирования средств создаваемого предприятия; в) кредиты для покрытия недостатка оборотных средств; г) кредиты для финансирования экспортно импортных операций; д) потребительские кредиты. 2. По срокам пользования: а) кредиты до востребования; б) кредиты срочные (кратко , средне , долгосрочные). 3. По методу погашения: а) погашаемые в рассрочку; б) погашаемые единовременно и др. Банками осуществляется жесткий контроль за использованием заемщиками полученных кредитов.
Регулирование банковского кредитования Банковское кредитование в целом регулируется законами РК, указами Президента РК, постановлениями Правительства РК. Большое значение для развития банковского кредитования в условиях рыночной экономики имеют Указы Президента РК “О Национальном банке РК” от 30 марта 1995 года и “О банках и банковской деятельности в РК” от 31 августа 1995 года. Существенную роль в регулировании банковского кредитования играют инструкции, положения, письма Национального банка РК, изданные по вопросам, отнесенным к его компетенции, и имеющим нормативный характер. Правила проведения валютных операций в Республике Казахстан утверждены Национальным банком РК 24 ноября 1994 года в силу полномочий, предоставленных ему Законом РК “О валютном регулировании”. В соответствии с этими Правилами любые сделки по покупке и продаже иностранной валюты, минуя уполномоченные банки и обменные пункты, являются незаконными.
Страхование в Республике Казахстан Страхование – деятельность государственных и негосударствен ных страховых организаций, направленная на защиту имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий). Финансово страховая деятельность включает: 1. Организацию страхового дела в стране: а) определение видов страховых организаций; б) установление их правового статуса и условий функционирования; в) лицензирование страховой деятельности; г) обеспечение финансовой устойчивости страховых операций и т. д. 2. Регулирование обязательных видов имущественного и личного страхования. 3. Регулирование социального страхования и осуществление его в той мере, в какой оно является государственным. 4. Организацию и осуществление государственного страхового надзора.
Правовое регулирование доходов бюджета Правовое регулирование доходов бюджета – это институт особенной части бюджетного права, устанавливающий систему платежей в бюджет и порядок их взимания. Данный институт как совокупность финансово правовых норм регулирует отношения, возникающие в процессе формирования доходной части бюджета. Доходы включают все поступления в бюджет. Все предусмотренные законодательством доходы по социально-экономическому признаку делятся на несколько групп: а) доходы от хозяйственной деятельности организаций; б) доходы от государственной внешнеэкономической и иной деятельности; в) доходы от государственных имуществ и угодий; г) поступления от личных доходов граждан и прочие доходы. Среди них важнейшая роль принадлежит налогам, взимаемым с юридических и физических лиц. Доходы республиканского бюджета состоят из: 1) налоговых и таможенных поступлений, включая общегосударственные налоги и сборы, за вычетом сумм, подлежащих начислению в доход местных бюджетов; 2) неналоговых поступлений, определяемых Правительством РК; 3) доходов от операций с капиталом государства и иных поступлений, не противоречащих законодательству РК. Доходы местных бюджетов состоят из: 1) местных налогов и сборов; 2) сумм отчислений от общегосударственных налогов; 3) неналоговых поступлений; 4) поступлений средств, заимствованных нижестоящими бюджетами у вышестоящих бюджетов; 5) поступлений от погашения ранее выданных кредитов.
Компетенция Президента Республики Казахстан Президент Республики Казахстан в области регулирования бюджетных отношений: 1) определяет порядок разработки республиканского бюджета и отчета о его исполнении; 2) образует Республиканскую бюджетную комиссию, утверждает положение о ней, определяет ее состав; 3) принимает решение о введении чрезвычайного государственного бюджета на территории Республики Казахстан и определяет порядок его разработки; 4) определяет основные направления бюджетной политики Республики Казахстан на предстоящий год в ежегодном послании народу Казахстана о положении в государстве и основных направлениях внутренней и внешней политики республики; 5) создает Совет по управлению Национальным фондом Республики Казахстан и утверждает положение о нем; 6) принимает решения по повышению эффективности формирования и использования Национального фонда Республики Казахстан, а также по объемам и направлениям его использования; 7) утверждает отчет о формировании и использовании Национального фонда Республики Казахстан; 8) утверждает республиканский финансовый план на первый квартал соответствующего финансового года в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; Статья дополнена подпунктом 8 1 в соответствии с Законом РК от 05. 07. 06 г. № 165 III (введено в действие с 01. 07. 06 г. ) 8 1) определяет порядок разработки, реализации государственных программ и оценки их эффективности; Подпункт 9 изложен в редакции Закона РК от 20. 12. 04 г. № 13 III (введен в действие с 01. 05 г. ) (см. стар. ред. ) 9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан.
Статьи по: Государственное управление в области регулирования бюджетных отношений Раздел 3. Государственное управление в области регулирования бюджетных отношений Глава 9. Компетенция органов государственного управления в области регулирования бюджетных отношений Статья 54. Структура государственного управления в области регулирования бюджетных отношений Структуру государственного управления в области регулирования бюджетных отношений составляют: Президент Республики Казахстан; Парламент Республики Казахстан; Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета; Правительство Республики Казахстан; центральный уполномоченный орган по экономическому планированию; центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию; центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета; центральный уполномоченный орган по внутреннему контролю; Маслихат; местный исполнительный орган. Статья 55. Компетенция Президента Республики Казахстан Президент Республики Казахстан в области регулирования бюджетных отношений: 1) определяет порядок разработки республиканского бюджета и отчета о его исполнении; 2) образует Республиканскую бюджетную комиссию, утверждает положение о ней, определяет ее состав; 3) принимает решение о введении чрезвычайного государственного бюджета на территории Республики Казахстан и определяет порядок его разработки;
Глоссарий: Платежное поручение – это письменное распоряжение владельца счета банку о перечислении определенной денежной суммы с его счета на счет другого предприятия – получателя средств. Платежное требование-поручение – это требование поставщика к покупателю оплатить на основании приложенных к нему отгрузочных и товарных документов стоимость поставленных по договору продукции, выполненных работ, оказанных услуг. Оплата платежных требований поручений может быть произведена только с согласия покупателя. Инкассо – банковская операция, посредством которой банк по поручению своего клиента получает причитающиеся ему денежные средства от других предприятий на основе расчетных, товарных и денежных документов. Аккредитив – поручение банку покупателя об оплате поставщику товаров, работ и услуг на условиях, предусмотренных в аккредитивном заявлении покупателя против представленных поставщиком соответствующих документов.
Глоссарий: Расчетный чек – документ установленной формы, содержащий безусловный письменный приказ чекодателя своему банку о перечислении определенной денежной суммы с его счета на счет получателя средств – чекодержателя. Инкассовые распоряжения – бесспорное списание средств со счета плательщика без его согласия на основании исполнительных и приравненных к ним документов. Исполнительными документами, в частности, являются: а) распоряжение банка о взыскании начисленных процентов за пользование кредитами и взыскание ошибочно зачисленных сумм; б) исполнительные листы, выданные судебными органами; в) исполнительные надписи, учиненные нотариусами; г Вексельная форма расчетов – это расчеты между поставщиком плательщиком за товары и услуги с отсрочкой платежа на основе специального документа – векселя. Вексель представляет собой безусловное письменное долговое обязательство строго установленной формы, дающее его владельцу – векселедержателю – бесспорное право по наступлении срока требовать от должника уплаты обозначенной в векселе денежной суммы. Эмиссионное право – система принципов и норм, регулирующих выпуск в обращение официальных платежных средств, а также ценных бумаг государством и негосударственными организациями. Кредитный договор – это договор, по которому банк или иная кредитная организация обязуется предоставить денежные средства заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее (договор банковской ссуды).
Список использованной литературы: Конституция Республики Казахстан от 30. 08. 1995 г. (ред. от 07. 10. 1998 г. ) Гражданский кодекс Республики Казахстан от 01. 07. 1999 (ред. от 05. 07. 2006 г. ) Гражданский кодекс РК (Общая часть). Комментарий (постатейный). Отв. Ред. М. К. Сулейменов, Ю. Г. Басин. Алматы Жети жаргы, 2003 г. Басин Ю. Г. Понятие гражданского права // Гражданское право: Сборник статей. Алматы, 2001 г. Братусь С. Н. Предмет и система советского гражданского права. 2002 г. Государственная программа правовой реформы. Основные направления в РК. » Вестник юстиции, 1994 год № 10 11. Гражданское и предпринимательское дело. Сб. док тов. Ч. 1 и 2. /под ред. Т. В. Богаева. М. , 1999. Гражданское право / Отв. ред. Е. А. Суханов. 2 е изд. М. , 1998 г. Гражданское право. Курс лекций. Ч. 1 / Под ред. О. Н. Садикова. М. : Юрид. Лит. , 2002 Гражданское право: Учеб. / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М. , 2004 г. Дозорцев А. В. О предмете советского гражданского права // Советское государство и право. 1954 г. № 7. Егоров Н. Д. Гражданское право т. 1. Москва, 2000 г. Калпин А. Г. , Масляев А. И. Гражданское право. М. ; "Факел" 2002 г. Корнеев И. Л. Гражданское право. М. : ИНФРА М, 2003 г. Красавчикова Л. О. Понятие и система личных, не связанных с имущественными прав граждан (физических лиц) в гражданском праве. Автореф. докт. дисс. Екатеринбург, 1994 г. Кшибеков Д. , Т. Кшибеков «Казахстан. Переходный период» , Алматы. ИИА «Айкос» . 2001 год. Осипова М. В. Курс лекций: "Гражданское право". М, 2002 г. Правоведение: Учебник / З. Г. Крылова, Э. П. Гаврилов, В. И. Гуреев и др. ; Под. ред. З. Г. Крыловой. М. : Высш. шк. , 2002 г. Развитие гражданского права на современном этапе // Н. С. Малеин, В. П. Мозолин. М. , 2003 г. Собрание актов президента РК и правительства РК, № 39 41, Астана 2002 г.
Амирова Г. М. Диз(АД) 12 1 Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Основы финансового права Республики Казахстан План
Основы финансового права Республики Казахстан.pptx