Основы доступа и использования административных данных Пример текущей

Основы доступа и использования административных данных. Пример текущей практики в Великобритании Стивен Вэйл Офис Национальной статистики, Великобритания

Coдержание • Типы основ – юридические – политические – организационные – технические • Текущая практика в ВБ

Юридические основы • Юридические акты существуют, главным образом, на национальном уровне • Большинство национальных статистических служб имеют законодательство определяющее их роль и обязанности, например, Закон о статистике • Международные юридические основы, например, в рамках Евросоюза

Законы о статистике • Существующие законы о статистике пересматриваются с тем, чтобы включить в них использование административных данных • Много новых законов о статистике принято в течение последних 10 — 15 лет • Законодательство отдельных стран даёт больше прав доступа к административным данным, чем законодательство других стран

Национальные основы • Исторические, политические и культурные факторы оказывают воздействие эти основы, поэтому они не гармонизированы между странами • Международные юридические основы важны для гармонизации статистики

Законодательные акты на Интернете • Ирландия - www. irishstatutebook. ie/ZZA 21 Y 1993. html – См. секции 30 и 31 • Норвегия - www. ssb. no/english/about_ssb/statlaw/statlov_en. html – См. главу 3 -2 • Германия - www. destatis. de/download/ueber/bstag 03_e. pdf – См. статью 8

Юридические основы в ВБ • Нет специального закона о статистике • Доступ к административным данным регулируется законами, относящимися к каждому конкретному источнику • Должны соответствовать законодательству Евросоюза • Специальное законодательство может увеличить доступ

Политические основы • Политика государства по вопросу обмена данными – Как национальная статистическая служба может оказывать воздействие на неё? • Кодификация практики – международная – национальная

Международная кодификация практики • Фундаментальные принципы официальной статистики ООН – Принцип 5: Данные для статистических целей могут собираться из всех типов источников, будь то статистические обследования или административная отчетность. Статистические учреждения должны выбирать источник с учетом качества, своевременности, затрат и бремени, которое ложится на респондентов.

Международная кодификация практики • Европейский кодекс статистической практики – Принцип 2: Статистические учреждения должны иметь ясный юридический мандат на сбор информации для Европейских статистических целей. Администраторы, предприятия, домашние хозяйства и общественность могут быть обязаны законом предоставлять доступ к таким данным или направлять их статистическим учреждениям в случае запроса со стороны этих учреждений.

Национальный кодекс практики • Может убедить общественность в том, что данные будут использоваться только для специальных и разумных целей • Необходимо сделать доступным для общественности. Например, через интернет-сайт национальной статистической службы.

Политические основы в ВБ • Государственная политика поощрения обмена данными • Общегосударственные проекты: – Единая идентификация хоз. единиц – Индекс хоз. единиц (бизнес-индекс) • Требование сократить стоимость и нагрузку на респондентов (на хоз. единицы)

Политические основы в ВБ • Кодексы практики – ВБ поддерживает международные стандарты – Национальный кодекс практики – Подкреплён протоколами, например, протоколом об управлении нагрузкой на респондентов • Статистический бизнес регистр – это ворота к административным микро данным о хоз. единицах (бизнесах)

Oрганизационные основы • Соглашение между поставщиком и пользователем административных данных – Контакт – Соглашение о предоставляемых услугах – Протокол – Договор

Содержание соглашения • Юридические основы • Имена лиц, ответственных за передачу и получение данных • Детальное описание даных, фигурирующих в соглашении • Частота предоставления данных • Стандарты качества • Правила конфиденциальности

Содержание соглашения • Teхнические стандарты • Предоставление метаданных • Соглашения об оплате за предоставленные данные • Срок дейстия • Непредвиденные обстоятельства • Процедура разрешения споров

Организационные основы в ВБ • Соглашения об услугах с другими государственными органами • Статистический анализ и другие услуги предоставляемые в обмен • Поставщики данных участвуют в работе комитета по управлению бизнес регистром • Контракты с коммерческими поставщиками данных

Teхнические основы • Meханизмы передачи данных – Бумага – Mагнитные носители – Безопасная связь • Стандарты для данных и метаданных – XML – SDMX – GESMES

Teхнические основы в ВБ • Большинство квартальных копий административных регистров на компактных дисках • Правительственная безопасная внутренняя связь для ежедневной актуализации на основе налога на добавленную стоимость • Обычный текстовой файл • Meтаданные в виде отдельной таблицы

Спасибо за внимание. Есть ли вопросы? steve. vale@ons. gov. uk