Основы административноправовой организации государственного управления в административно-политической сфере

Основы административноправовой организации государственного управления в административно-политической сфере Выполнили: Спасенникова Галина, Купреева Анна

Государственное управление в сфере административно-политической деятельности распространяется на: оборону; государственную безопасность; иностранные дела; внутренние дела; чрезвычайные ситуации; юстицию; надзор за законностью.

Оборона В соответствии со ст. 71 Конституции РФ оборона находится в ведении Российской Федерации. Оборона страны как объект управления представляет собой область общественных отношений, которые складываются в процессе деятельности государства и общественных организаций по осуществлению военной защиты, включая использование Вооруженных Сил в случаях военного нападения.

Отношения в области обороны регулируются: ФКЗ "О военном положении", ü ФЗ "Об обороне"; ü ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"; ü ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; ü ФЗ "О статусе военнослужащих", ü ФЗ "О гражданской обороне"; ü ФЗ "О государственном оборонном заказе". ü

Система органов управления в области обороны Высшие органы государственной власти и управления РФ Президент РФ, Правительство РФ Отраслевые органы военного управления Министерство обороны РФ, ФСБ РФ, МВД РФ, Министерство транспортного строительства РФ

Основными полномочиями по управлению в области обороны страны Конституцией, ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" и ФЗ "Об обороне" наделен Президент РФ. Полномочия Президента РФ: определение основных направлений военной политики РФ; утверждение военной доктрины РФ; введение в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии на территории РФ или в отдельных ее местностях военного положения.

Совет безопасности РФ - конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ в области обеспечения безопасности. Рассматривает вопросы внутренней и внешней политики РФ в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности.

Правительство РФ Оно руководит деятельностью по вопросам обороны подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти. Правительство РФ организует оснащение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов вооружением и военной техникой по их заказам, а также их обеспечение материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по их заказам, организует разработку и выполнение государственных программ вооружения и развития оборонного промышленного комплекса.

Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2006 г. N 231 была образована ВПК. Положение о ВПК утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2006 г. N 278. Решения ВПК, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения федеральными органами исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управление в области обороны: Министерство обороны РФ и подведомственные ему Федеральная служба по военнотехническому сотрудничеству, Федеральная служба по оборонному заказу, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и Федеральное агентство специального строительства.

Министерство обороны РФ (Минобороны России) -федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ функции в этой области.

Безопасность РФ Охрана государственной безопасности как объект управления представляет собой область общественных отношений, которые складываются в процессе деятельности государственных органов и общественных организаций, имеющей своей целью обеспечить неприкосновенность и защиту государственной границы.

Президент РФ возглавляет Совет безопасности РФ (ст. 83 Конституции); определяет стратегию обеспечения внутренней и внешней безопасности; контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности; в пределах определенной законом компетенции принимает оперативные решения по обеспечению безопасности.

Отраслевое (в значительной мере и межотраслевое) государственное управление в области охраны государственной безопасности осуществляет централизованная система органов государственной безопасности РФ. В нее входят: ü Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ РФ) ; ü управления ФСБ в краях и областях; ü отделы (отделения) ФСБ в городах и районах; ü особые отделы в Вооруженных Силах РФ (органы военной контрразведки) ; ü органы управления пограничных войск.

Федеральная служба безопасности Основные направления: - контрразведывательная деятельность; - борьба с терроризмом; - борьба с преступностью; - разведывательная деятельность; - пограничная деятельность; - обеспечение информационной безопасности.

Юстиция Управление в области юстиции — это исполнительная и распорядительная деятельность, осуществляемая органами государственного управления и состоящая в практическом организационном руководстве народными и вышестоящими судами, работой нотариальных органов, судебно-экспертных учреждений, методическом руководстве и правовом регулировании деятельности юридической службы в народном хозяйстве, адвокатурой, органами записи актов гражданского состояния.

Министерство юстиции РФ (Минюст России) Осуществляет: - функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; - правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского со стояния

Федеральная служба исполнения наказаний(ФСИН России) Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

ФСИН обеспечивает в соответствии с законодательством РФ: правопорядок и законность в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях; безопасность объектов уголовно-исполнительной системы, а также органов Минюста России; установленный порядок исполнения наказаний и содержания под стражей, исполнение режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, надзор за осужденными и лицами, содержащимися под стражей; исполнение международно-правовых обязательств РФ по передаче осужденных в государства их гражданства и по экстрадиции;

правовую, социальную защиту и личную безопасность работников уголовно-исполнительной системы и членов их семей; защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в уголовноисполнительной системе; условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; функционирование и развитие сети открытой и шифрованной связи, предоставление телекоммуникационных услуг осужденным и лицам, содержащимся под стражей; привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) Осуществляет следующие основные полномочия: 1. Обеспечивает в соответствии с законодательством РФ: - установленный порядок деятельности судов; - осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов; - применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа; 2. Организует в соответствии с законодательством РФ: - хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества; - участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве, а также в процедурах банкротства; - участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам. 3. Руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет контроль их деятельности, а также осуществляет ряд иных полномочий в установленной сфере деятельности.

Управление в области внутренних дел К области внутренних дел относятся общественные отношения, складывающиеся в сфере: Ø защиты прав и свобод человека и гражданина; Ø охраны правопорядка; Ø обеспечения общественной безопасности; Ø в области миграции.

Правовые основы государственного управления Конституция Российской Федерации от 12. 1993 г. Федеральный закон от 07. 02. 2011 N 3 ФЗ «О полиции» Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202 -I и др.

Министерство внутренних дел РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.

Основные задачи МВД разработка общей стратегии государственной политики в области внутренних дел; обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений; обеспечение охраны общественного порядка; организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия; организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций и т. д.

Министр внутренних дел (Колокольцев Владимир Александрович) Назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства РФ

Федеральная миграционная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции

Основные задачи ФМС производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации; осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации; исполнение законодательства РФ по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства и др.

Полиция оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ, иным государственным органам, органам местного самоуправления, иным муниципальным органам, общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности, должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав.

Правовая основа деятельности полиции Конституция РФ от 12. 1993 г. Федеральный закон от 07. 02. 2011 № 3 ФЗ «О полиции» и др. федеральные и федеральные конституционные законы Международные правовые акты т. д. -

Направления деятельности полиции защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; обеспечение правопорядка в общественных местах; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия; охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе; государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

Организация управления в области иностранных дел Президент РФ Ст. 80 Конституции РФ: v. Президент Российской Федерации является главой государства. v…определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. v…как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Правительство РФ Федеральный конституционный закон от 17. 12. 1997 N 2 -ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» : обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; в пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств; отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории

Министерство иностранных дел РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации

Полномочия МИДа обеспечивает участие Российской Федерации в деятельности Организации Объединенных Наций, Содружества Независимых Государств, органов союзного государства, международных организаций, в работе международных конференций, форумов, содействует повышению роли Российской Федерации как члена мирового сообщества в решении глобальных и региональных международных проблем; участвует в работе правительственных и межведомственных координационных и совещательных органов по вопросам, входящим в компетенцию МИДа России; ведет переговоры с иностранными государствами и международными организациями и др.

Посольство РФ обеспечивает проведение единой политической линии РФ в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет в установленном порядке координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов Российской Федерации, открываемых в установленном порядке на территории отдельных субъектов, административно-территориальных образований