Основы административного права Тема 3 Административное право

Основы административного права Тема 3

Административное право Отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления

Структура административного права Общая часть Особенная часть Правовые нормы, регулирующие общественные отношения. Общие для всех сфер и отраслей управления (правовое положения субъектов, способы обеспечения законности, и. т. д. ). Правовые нормы, регулирующие общественные отношения в конкретных отраслях государственного управления (управление промышленностью, связью, транспортом и др. )

Источники административного права Конституция Республики Беларусь Общепринятые принципы международного права Декреты Президента республики Беларусь Указы Президента республики Беларусь Кодекс об административных правонарушениях Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Законы, принимаемые Национальным собранием. Уставы Вооруженных Сил, силовых структур, железнодорожного, водного транспорта. Воздушный, водный, земельный кодексы. Постановления и распоряжения Совета Министров и глав администраций Акты органов местного самоуправления

Административно-правовые нормы Регулируют общественные отношения направленные на: § Установление, изменение и совершенствование системы органов государственного управления; § Закрепление научно-обоснованных взаимосвязей между управляющими и управляемыми субъектами административного права; § Охрану установленных правом общественных отношений, прав и законных интересов граждан; § Развитие новых общественных отношений, соответствующих современным требованиям общественной жизни.

Классификация административноправовых норм По предмету регулирования Материальные По форме воздействия на поведение субъекта административного права Обязывающие Процессуальные Уполномочивающие Запретительные Поощрительные

Объекты административного права § Общественные отношения, (поведение субъектов), по поводу чего возникают правоотношения. § Общий объект административного права- вся управленческая сфера. § Непосредственный объект – взаимосвязи субъектов применительно к решению конкретного вопроса, поведению субъектов.

Субъекты административного права § Организации и лица, наделенные административной правоспособностью или административной дееспособностью (административной правосубъектностью): § Граждане Республики Беларусь; § Иностранные граждане и лица без гражданства § Государственные органы, администрация предприятий, учреждений, объединений и иных государственных организаций; § Служащие государственных органов; § Общественные объединения и их представители

Административная правоспособность § Способность субъекта административного права, иметь права и исполнять юридические обязанности в сфере государственного управления, исполнительной и распорядительной деятельности.

Административная дееспособность § Способность субъекта своими действиями приобретать права, исполнять обязанности в сфере государственного управления. распорядительной и исполнительной деятельности и нести юридическую административную ответственность

Орган государственного управления § Политическая организация (учреждение) – субъект исполнительной власти, призванный осуществлять государственно-управленческую деятельность.

Классификация государственных органов управления по правовым основаниям образования § Органы исполнительной власти создание которых определено Конституцией. ( Совет Министров и местные исполнительные и распорядительные органы). § Органы государственного управления, которые образуются в соответствии с текущим законодательством (министерства. Государственные комитеты, комитеты при Совете Министров и другие).

Классификация органов государственного управления в зависимости от территории деятельности § Центральный орган государственного управления – Совет Министров; § Республиканские органы государственного управления – распространяют свою деятельность на всю территорию государства (министерства и гос. комитеты). § Местные органы государственного управления (исполнительной власти) – исполкомы и администрация районов и отделы исполкомов. А также: местные территориальные органы республиканских органов гос. управления (отделения железной дороги, речные пароходства и др. ).

Классификация органов государственного управления по объему и характеру компетенции Органы управления общей компетенции – правительство, исполкомы, администрация районов в городе. Органы межотраслевого управления – призваны контролировать и регулировать деятельность отраслевых и иных органов управления ( министерства экономики, финансов, Комитет по материальным ресурсам, Комитет по стандартизации и метрологии). Органы отраслевого управления –осуществляют руководство отдельными отраслями гос. управления и координируют деятельность других органов (министерства архитектуры, образования, здравоохранения. промышленности и связи). Органы государственного управления специальной компетенции – осуществляют специальные исполнительные и контрольные функции (КГК, Департамент по ценным бумагам и др. )

Классификация органов государственного управления по порядку разрешения подведомственных споров Коллегиальные органы государственного управления – возглавляются коллегией лиц На коллегии принимаются решения по важнейшим вопросам. Текущие вопросы единолично решаются председателем или заместителями (Совет Министров, исполкомы все уровней). Единоличные органы управления – возглавляются одним лицом- руководителем. (Министерства, государственные комитеты, управления и отделы исполкомов.

Государственная служба § Профессиональная деятельность граждан, выполняемая в государственных органах, учреждениях, организациях, направленная на осуществление задач и функций государства.

Государственный служащий § Гражданин, работающий в государственном аппарате, занимающий в нем должность по назначению, выборам или в ином, установленном законом порядке, наделенный должностными полномочиями, действующий по поручению государства в целях практического осуществления его задач и функций.

Формы государственного управления § Издание правовых актов; § Проведение организационных мероприятий ( проведение совещаний, конференций изучение и распространение опыта работы); § § Материально-технические операции ( ведение делопроизводства; сбор и обработка информационных материалов; подготовка материалов для издания правовых актов).

Правовые акты документы , предписания, устанавливающие общие правила поведения субъектов Нормативные правовые акты Индивидуальные акты. Содержат общие правила Содержат предписания поведения субъектов, по конкретным рассчитаны на обстоятельствам относительно длительный персонифицированного срок и многократное характера (приказ о применение ( Правила приеме на работу. дорожного движения Применении поощрений, Правила внутреннего взысканий и др). трудового распорядка и др).

Методы управления § Идеологические методы (убеждения); § Административные методы (нормотворчество, распорядительство и меры принуждения); § Методы стимулирования: 1. Моральное стимулирование; 2. Материальное стимулирование (экономическое стимулирование и материальное поощрение);

Административное правонарушение (административный проступок) § Противоправное виновное деяние, а также характеризующиеся иными признаками, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

Административная ответственность § Вид юридической ответственности. Выражается в применении административного взыскания к физическому лицу совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной атветственности.

Классификация административных правонарушений граждан Возникновение административных правонарушений 1. В процессе реализации гражданами 2. 3. - Основные виды административных - правонарушений - принадлежащих им прав; В связи с выполнением обязанностей; В связи с совершением правонарушений, нарушений должностных обязанностей, нарушающих права граждан. Мелкое хищение имущества (до 10 базовых величин); Нарушение правил эксплуатации транспортных средств и правил дорожного движения; Мелкое хулиганство; Нарушение правил охоты; Нарушение правил рыболовства и охраны рыбных ресурсов; Жестокое обращение с животными; Незаконная продажа товаров и иных предметов; Нарушение правил воинского учета; Неповиновение законному требования сотрудника милиции, военнослужащего или иного лица при исполнении общественного долга, или охране общественного порядка и. т. п.

Виды административных взысканий Предупреждение (в виде письменного предостережения) Штраф (на физическое лицо от 0, 1 до 50 базовых величин, на юридическое лицо – от 10 до 1000 базовых величин) Исправительные работы (от одного до двух месяцев с вычетом в доход государства до 20% заработка) Административный арест (до 15 суток с возраста 18 лет) Лишение специального права ( от 6 месяцев до 3 лет) Лишение права заниматься определенной деятельностью (лишение лицензии на срок от 6 месяцев до 1 года); Конфискация незаконного дохода, предмета правонарушения Депортация –административное выдворение за пределы Республики Беларусь иностранных граждан или лиц без гражданства Взыскание стоимости предмета административного