Основные теории муниципального управления и самоуправления Подготовила студентка

Основные теории муниципального управления и самоуправления Подготовила студентка Поволжского института им. Столыпина ГМУ, 2 курса, 203 группы Горшкова Мария

Цель работы Рассмотреть: значение понятия «теория МСУ» ; следующие теории: свободной общины общественная хозяйственная Теории МСУ государственная юридическая политическая дуалистическая

Теория свободной общины (начало XIX в. ) Задача: научно обосновать необходимость ограничения вмешательства бюрократического центра в общинную систему ведения хозяйства Представители: А. Гербер, Д. Аренс Основная идея: право общины на заведование своими делами является таким же естественным и неотчуждаемым, как права человека, ибо община является первичной по отношению к государству Теория оказала определенное влияние на развитие законодательства первой половины XIX в. Теория замыкалась только на сельских и городских общинах, не рассматривая области, регионы, провинции и т. д.

Общественная теория МСУ (60 -е годы XIX в. ) Сущность: признание права населения на самостоятельное заведование местными делами. Это право присуще общине изначально, неотъемлемо и независимо от воли государственной власти. Э. Мейер Основная сложность заключалась в невозможности точного выделения дел собственно общинных (местных) и дел общегосударственных, реального разграничения частноправовых и публично -правовых функций в управлении обществом

Хозяйственная теория МСУ Теория отстаивала преимущественно хозяйственный характер коммунальной деятельности самоуправляющейся общины. Государство Общенациональные интересы Самоуправление Местные интересы А. И. Васильчиков Подобные взгляды просуществовали недолго, т. к. противопоставление общин государству не способствовало его укреплению.

Государственная теория МСУ (XIX в. ) Сущность: признание МСУ частью государственного управления. А. Д. Градовский Всякое управление публичного характера — дело государственное, а самоуправление — возложение обязанностей и полномочий на местные выборные органы для осуществления задач государственное управления. Местное сообщество не обособлено от государства, а служит государственным интересам. В. П. Безобразов

Политическая теория МСУ Представитель: Р. Гнейст Сущность местного самоуправления в том, что оно осуществляется почетными представителями местного населения, выполняющими свои обязанности безвозмездно. Решение задач управления осуществлялось бы безвозмездно и качественно, как почетная обязанность Работу в органах муниципального управления может себе позволить только обеспеченный человек

Юридическая теория МСУ Представители: Л. Штейн, Г. Еллинек, И. И. Евтихиев, Н. М. Коркунов «Деятельность самоуправляющейся единицы предполагает не только выполнение одной административной, но также и нормативной функции» – И. И. Евтихиев Сущность: органы МСУ являются юридическими лицами, создаваемыми государством для удовлетворения общих потребностей.

Дуалистическая теория МСУ Органы МСУ должны действовать, как инструмент государственной администрации быть в определенной степени независимыми от нее Представители: Н. И. Лазаревский, Б. Н. Чичерин

Отличия между теориями По способу формирования органов местной власти По объему компетенции органов муниципального управления По месту и роли органов МСУ в системе органов государственной власти По требованиям, предъявляемым к должности муниципального чиновника По природе местного самоуправления

Спасибо за внимание!