Основные результаты и перспективы реализации комплексного проекта модернизации

Основные результаты и перспективы реализации комплексного проекта модернизации образования в Томской области. Томск 2008 г.

усиление внимания общественности и органов власти к проблемам развития образования возрастание объема целевых средств консолидированного бюджета Томской области, выделяемых на модернизацию образования (с 306 млн. Общесистемные рублей до 958 млн. рублей) изменения, обеспеченные в 2008 году в ходе реализации КПМО концентрация внимания обучающихся, учителей и руководителей ОУ на результатах образовательной деятельности реальный рост доходов учителей качественное обновление региональной системы повышения квалификации работников образования развитие различных форм поддержки лидеров образования формирование принципиально новой региональной сетевой образовательной программы «Образование – ресурс инновационного развития Томской области»

сформированный опыт разработки и реализации масштабных инновационных программ и проектов на территории Томской области поддержка идей КПМО, условий его реализации значительной частью учителей и специалистов органов власти всех уровней Базовые организационные ресурсы мобильность организационной инфраструктуры реализации КПМО оперативность нормативно-правового закрепления механизмов развития образования, внедряемых в рамках КПМО комплекс условий для расширения реального участия представителей общественности в управлении образованием

Финансовое обеспечение развития системы общего образования Томской области в рамках реализации КПМО в 2008 году млн. рублей

Направление 1 «Введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей (НСОТ)»

В рамках КПМО Томской областью приняты обязательства по переводу 30% образовательных учреждений (129 школ) с 1. 09. 2008 года на новую систему оплаты труда. В течение марта-августа 2008 года проведена подготовительная работа: - по разработке и утверждению нормативной правовой базы на всех уровнях управления; - обучению управленческого персонала, в том числе школьного; - осуществлен мониторинг выполнения мероприятий по переходу на НСОТ; - проведен анализ информации по изменению сетевых и финансовых показателей, выявлению рисков.

Нормативная правовая база по направлению «Введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей (НСОТ)» Принятая на региональном уровне 1. Постановление о новых системах оплаты труда работников областных государственных учреждений № 66 а от 31. 03. 2008. 2. Порядок формирования системы оплаты труда и стимулирования работников общеобразовательных учреждений, участвующих во внедрении комплексного проекта модернизации образования в Томской области Постановление № 94 а от 14. 05. 2008. 3. Методические рекомендации по реализации мероприятий перехода на НСОТ и формированию системы оплаты труда и стимулирования работников общеобразовательных учреждений.

Системные эффекты (результаты) по направлению «Введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей (НСОТ)» Организационно-правовые и социальные • Сформирована нормативная правовая база по внедрению НСОТ на региональном и муниципальном уровнях • Осуществлен с 1. 09. 2008 года переход 129 общеобразовательных учреждений (30%) на НСОТ • Обеспечены нормативные условия дифференцированной оплаты труда, на основе внедряемой системы оценки результатов образовательной деятельности. • Сформировано в целом позитивное отношение педагогического сообщества к главному принципу НСОТ (оплата за результат и качество работы) • Обеспечено включение общественности в процесс разработки оснований для распределения стимулирующих выплат

Системные эффекты (результаты) по направлению «Введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей (НСОТ)» Экономические, оптимизационные и ресурсные 1. Обеспечены запланированные темпы роста заработной платы 2. Сокращается разрыв между средней заработной платой учителей и средней заработной платой в экономике Томской области 3. Оптимизируется штатная численность и структура персонала работников в общеобразовательных учреждениях 4. Качественное изменение структуры ФОТ: - увеличение доли ФОТ педагогических работников до 65% - увеличение стимулирующей части до 30% от общего объема ФОТ 5. Повышается экономическая и правовая квалификация административного персонала специалистов муниципальных органов управления образованием

Гарантированные региональными законами и областным бюджетом выплаты стимулирующего характера Ø педагогическим работникам – молодым специалистам, педагогическим работникам, имеющим специальные звания, начинающиеся со слова «Заслуженный…» - 1000 руб. , Ø педагогическим работникам, имеющим специальные звания, начинающиеся со слова «Народный…» - 2000 руб. Ø педагогическим работникам и руководителям образовательных учреждений, имеющим высшую квалификационную категорию – 25% от тарифной ставки (должностного оклада) Ø педагогическим работникам и руководителям образовательных учреждений, имеющим первую квалификационную категорию – 17% от тарифной ставки (должностного оклада), Ø педагогическим работникам и руководителям образовательных учреждений, имеющим вторую квалификационную категорию – 12% от тарифной ставки (должностного оклада) Ø доплата классному руководителю за работу классах с наполняемостью более 25 человек Ø премии лауреатам Томской области в сфере образования (лидерам образования)

Финансовое обеспечение введения НСОТ 1. Базовые условия Общий фонд оплаты труда ОУ с 01. 2008 2451, 89 млн. руб. Основной фонд оплаты труда 2178, 79 млн. руб. Тарифный фонд оплаты труда (75%) 1 634, 09 млн. руб. Выплаты по Закону ТО № 119 -ОЗ ст. 35 171, 00 млн. руб. Надтарифный фонд (25%) 544, 70 млн. руб. Стимулирующая часть (15%) 326, 82 млн. руб. Компенсационная часть (10%) 217, 88 млн. руб. Выплаты по Закону ТО № 3 -ОЗ (доплаты свыше 25 человек) 3, 50 млн. руб. Осуществление функций классного руководства за счет ФБ 98, 6 млн. руб.

2. Дополнительные условия Общий фонд оплаты труда ОУ с 01. 2008 2451, 89 млн. руб. + Дополнительные средства на увеличение заработной платы на 14 % с 01. 02. 2008 328, 94 млн. руб. + Дополнительные средства на стимулирующие выплаты в 2008 году в МОУ, переходящих на новую систему оплаты труда с 1 сентября 2008 года, 30 млн. руб. Базовый фонд оплаты труда (примерно 70%) 1950, 57 млн. руб. . Тарифный фонд оплаты труда на (75%) 1 634, 09 млн. руб. Компенс. ч асть (10%) 217, 88 млн. руб. Осуществление функций классного руководства за счет ФБ 98, 6 млн. руб. Выплаты по Закону Т. О. № 3 -ОЗ (доплаты свыше 25 человек) 3, 50 млн. руб. Стимулирующий фонд оплаты труда (примерно 30%) 860, 26 млн. руб. Выплаты по 14 % с 01. 02. 2008 328, 94 млн. руб. Стимул. часть (15%) 326, 82 млн. руб. Выплаты по Закону Т. О. № 119 -ОЗ ст. 35 171, 00 млн. руб. Стимул. выплат ы 30, 00 млн. руб.

Рост средней заработной платы работников ОУ, перешедших на НСОТ

Рост средней заработной платы учителей ОУ, перешедших на НСОТ

Рост доли фонда оплаты труда в общем фонде оплаты труда общеобразовательных учреждений, перешедших на НСОТ

Динамика изменения численности по категориям работников образовательных учреждений переходящих на НСОТ Учителя АУП Всего работников Иные категории работников

Уровень дифференциации заработной платы учителей на примерах общеобразовательных учреждений

Выполнение Томской областью обязательств по направлению «Введение НСОТ»

Проблемы и риски введения НСОТ 1) Низкий темп сокращения избыточной численности и достижения оптимального соотношения: ученик / работающие ученик / учитель

Динамика изменения показателя соотношения численности обучающихся к количеству работающих, учителей в общеобразовательных учреждениях, переходящих на НСОТ

2) Сохранение заметного разрыва между средней заработной платой в образовании и средней заработной платой в экономике региона

Сравнение средней заработной платы в образовании со средней заработной платой в экономике региона (все ОУ).

3) Недостаточный уровень квалификации управленческого персонала, в том числе школьного 4) Высокая степень субъективизма в установлении критериев показателей результатов и качества работы

Направление 2 «Переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений (НПФ)»

Позитивные результаты перехода на нормативноподушевое финансирование (НПФ) 1. Распределение бюджетных средств на основе НПФ, в том числе с учетом специфики изменения сети муниципальных образовательных учреждений 2. Обеспечение нормативных потребностей образовательного процесса, в том числе путем установления для каждого ОУ фиксированной доли учебных расходов 3. Учет в нормативе расходов «коэффициента качества» как основы для перехода на новые образовательные стандарты и НСОТ 4. Создание финансовых условий для обеспечения перехода бюджетных учреждений в автономные организации 5. Возможность перспективного планирования развития образовательного учреждения на основе стабильной и «прозрачной» схемы финансирования ОУ.

Выполнение Томской областью обязательств по переходу на нормативное подушевое финансирован общеобразовательных учреждений (НПФ)

Выполнение Томской областью обязательств по показателю «Величина норматива подушевого финансирования»

Динамика изменения абсолютных значений нормативов подушевого финансирования

В условиях применения нового механизма финансирования создается и отрабатывается двухуровневая система корректировки нормативов (в части стимулирующего фонда) в зависимости от результатов образовательной деятельности: -на уровне субъекта – между муниципальными образованиями -на уровне муниципального образования – между образовательными учреждениями. В проекте для отработки «нормативов качества» (или «коэффициентов качества» ) задействованы с 1. 09. 2008 года дополнительные финансовые средства областного бюджета в объеме 30 млн. рублей. Следующий этап проекта – совершенствование НПФ с учетом применения региональной системы оценки качества образования на уровне образовательных учреждений.

Риски, проблемы перехода на НПФ 1. Нестабильность демографической ситуации, большая доля малокомплектных школ (46, 5 % ОУ, в которых обучается 8, 22 % детей) Ø Слабо развитая в сельской местности инфраструктура предоставления «социальных» услуг образовательным учреждением Ø Большой процент износа основных фондов. Дефицит финансовых средств на капитальные вложения вызывает необходимость перераспределения средств регионального бюджета на полномочия ОМСУ и замедление темпов роста собственно «образовательных» расходов Ø Недостаточно сформирована мотивация местного сообщества на оптимизацию сети образовательных учреждений расположенных, в сельской местности

Перспективы внедрения новых финансовых механизмов в 2009 году: НСОТ и НПФ ØЗавершение в 2009 году перехода всех образовательных учреждений Томской области на НСОТ ØСовершенствование нормативной правовой базы в части создания и отработки системы оценки результатов и качества образовательной деятельности, применяемой для определения размера оплаты педагогическим работникам, в том числе - стимулирующих выплат ØСогласование внедряемых моделей нормативного финансирования и НСОТ ØСовершенствование нормативного финансирования в условиях перехода на новые образовательные стандарты (учет в нормативных расходах новой составляющей: «качество образования» ) ØСтруктурирование нормативных подушевых расходов с точки зрения разделения образовательной услуги и «социальных» расходов. Выведение вспомогательных функций по обеспечению работы школы

Перспективы внедрения новых финансовых механизмов в 2009 году: НСОТ и НПФ ØИзменение схемы финансирования расходов, не связанных с образовательным процессом: разработка и правовое утверждение целевых программ развития образовательных учреждений ØИзменение подходов к нормированию труда педагогических работников с точки зрения новых образовательных стандартов и современных требований к качеству образования. Проекты институциональных изменений. ØРеализация локальных целевых проектов по оптимизации условий перехода на НПФ и НСОТ. ØСоздание постоянно действующей системы подготовки и переподготовки управленческих кадров по специализации «менеджер в образовании» (экономика, право и др. )

Направление № 3 Развитие региональной системы оценки качества образования

Комплексная оценка качества образования Внедрена региональная система показателей и индикаторов для сравнительной оценки деятельности муниципальных образовательных систем. Апробирован вариант применения данной системы в ходе распределения целевого стимулирующего ФОТ для 30% общеобразовательных учреждений, перешедших на НСОТ с 01. 09. 2008. В систему аттестации кадров введены новые показатели оценки профессиональной компетентности учителей и руководителей образовательных учреждений. В 129 ОУ, перешедших на НСОТ, апробированы различные варианты показателей и критериев для распределения стимулирующих выплат за результативность и качество труда. В 64% общеобразовательных учреждений внедрены различные модели внутришкольных систем оценки качества образования. Разработан инструментарий для факторного анализа причин, существенно влияющих на качество результатов образовательной деятельности.

Практика применения компетентностного подхода к оценке качества образования Обновлен и апробируется (3 -11 классы, 13 предметов, охват не менее 30% обучающихся) инструментарий регионального комплексного мониторинга учебных достижений обучающихся, в том числе ориентированный на оценку компетентностей. Уточнены на основе результатов комплексного мониторинга среднеобластные нормы качества образования, применяемые в системе аттестации педагогических кадров и государственной аккредитации ОУ.

Формы участия общественности в оценке качества образования Апробируется новая модель аттестации кадров с привлечением представителей общественности (внешних экспертов). Увеличена доля пунктов проведения ЕГЭ, в которых присутствовали общественные наблюдатели, до 90%. Увеличена доля пунктов проведения государственной (итоговой) аттестации в 9 классах в новой форме, в которых присутствовали общественные наблюдатели, до 62%. Отработана модель общественной экспертизы в ходе государственной аккредитации образовательных учреждений. Обеспечено участие общественных наблюдателей в составе лицензионных и аккредитационных экспертных комиссий (93% ОУ, участвовавших в процедурах лицензирования и государственной аккредитации). Отработаны модели участия общественности стимулирующих выплат работникам (129 ОУ). в распределении

Созданы условия для внедрения автоматизированной информационной системы оценки качества образования на базе аппаратно-программных средств «Тест-Символ» Система интегрирует результаты образовательных достижений, полученные из различных источников и позволяет: автоматизировать процессы проведения и обработки процедур оценивания; обрабатывать и анализировать результаты оценочных мероприятий, в том числе осуществлять оценку индивидуального прогресса обучающегося; оперативно планировать проведение оценочных мероприятий на уровне ОУ; формировать портфолио обучающегося, учителя; актуализировать нормативно-справочную информацию (паспорт ОУ).

Автоматизированная информационная система оценки качества образования Портфолио (оценка индивидуального прогресса)

Результаты внедрения автоматизированной информационной системы оценки качества образования Для органа управления образованием результатом является: единая платформа аппаратно-программных средств для оценки качества образования; инструмент для текущего мониторинга образования; объективный механизм оценки деятельности: учителя (использование материалов для аттестации педагогических и управленческих кадров); деятельности образовательных учреждений ( возможность оценки результатов деятельности образовательного учреждения при распределении и стимулирующего ФОТ, проведении государственной аккредитации и лицензирования ОУ).

Результаты внедрения автоматизированной информационной системы оценки качества образования Для образовательного учреждения результатом является: Øбанк результатов образовательной деятельности за длительный период времени для сравнительного анализа, выявления проблем и принятия управленческих решений; ØОткрытость структурированной информации о результатах образовательной деятельности; Øструктурированная информация для независимой оценки деятельности учителя (объективность распределения стимулирующих выплат (оценка индивидуального прогресса обучающегося); Øучет учебных и внеучебных достижений (ведение портфолио учителя и обучающегося); Øвозможность использования разных форматов тестовых заданий.

Результаты внедрения автоматизированной информационной системы оценки качества образования Для учителя результатом является: оптимизация временных затрат на проведение оценочных мероприятий; инструмент самоанализа (по результатам учебных и внеучебных достижений обучающихся) возможность использования любых учебных пособий и методических материалов; возможность получения полной картины текущей успеваемости за определенный промежуток времени

Выполнение обязательств КПМО (единый государственный экзамен) Практически в штатном режиме проведен ЕГЭ 2008 года: • Количество учебных предметов – 13 • Доля выпускников XI (XII) классов, проходивших в государственную (итоговую) аттестацию по русскому языку и математике в форме ЕГЭ – 96, 8% • Доля выпускников общеобразовательных учреждений, проходивших государственную (итоговую) аттестацию в форме ЕГЭ по трем и более учебным предметам - 45, 37%

Выполнение обязательств КПМО (государственная (итоговая) аттестации выпускников 9 -х классов территориальными экзаменационными комиссиями) • Количество учебных предметов – 2 • Доля выпускников XI (XII) классов, проходивших в государственную (итоговую) аттестацию по русскому языку и математике в форме ЕГЭ – 22, 87%

Проблемы и риски Недостаточная степень готовности педагогических и руководящих кадров к независимой государственнообщественной оценке качества образования. Высокая степень неопределенности критериев оценки качества образования в нормативной правовой базе федерального уровня. Отсутствие утвержденного федерального государственного образовательного стандарта. Дефицит ресурсов для формирования информационной подсистемы РСОКО.

Перспективы Полномасштабное внедрение перечня показателей и индикаторов качества образования в систему распределения стимулирующей части ФОТ на областном и муниципальном уровнях. Расширение практики применения компетентностного подхода на уровне внутришкольных систем оценки качества образования. Внедрение в систему регионального мониторинга качества образования нового инструментария по факторному анализу причин, существенно влияющих на уровень сформированности учебных достижений обучающихся. Внедрение автоматизированной информационной системы оценки качества образования на единой платформе аппаратно – программных средств и методического инструментария.

Направление 4. «Развитие сети общеобразовательных учреждений региона: обеспечение условий для получения качественного образования независимо от места жительства»

Улучшение условий осуществления образовательного процесса в 2 раза возросли темпы обновления учебного и технологического оборудования ОУ осуществлен запуск целевой областной программы комплексного восстановительного ремонта «ветхих» зданий сельских школ в деревянном исполнении (4+7+12) значительно увеличен объем проведенных ремонтных работ, что позволило увеличить долю ОУ, соответствующих нормативным требованиям пожарной безопасности до 96 % возросла интенсивность внедрения ИКТ в практику работы ОУ: число учащихся, приходящихся на 1 компьютер, уменьшилось с 1: 20 до 1: 15 доля ОУ, оснащенных интерактивными досками увеличилась с 36 % до 62 % все ОУ имеют доступ к сети интернет со скоростью не ниже 128 кбит/сек

Реструктуризация сети ОУ v получает развитие практика предоставления образовательных услуг в зонах транспортной доступности: с 12 % до 15 % увеличилась доля сельских школьников, подвозимых в базовые школы образовательных округов, на 14 % обновлен парк школьных автобусов (всего 215 автобусов) в 2008 году закрыты 3 сельские школы, 14 – реорганизованы существенно улучшена материальная база пришкольных интернатов v активно осуществляется проект по внедрению новых моделей организации учебного процесса в сельских МКШ (индивидуализация образовательных программ, межпредметная интеграция, дистанционные формы обучения) v внедряются сетевые формы профильного обучения в рамках образовательных округов в сельских районах области

Выполнение показателей: № п/п Наименование показателей Обязательст во на 2008 г. Достигнуты й уровень показателя на 05. 11. 2008 г. Причины невыполнения показателя 68, 0 17, 62 Некорректность методик расчета показателя 4. 1. Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, в % 4. 2. Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности, в пределах норм, установленных САНПинами 24 23, 61 Снижение показателя из-за наполняемости коррекционных классов 4. 3. Средняя наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, в пределах норм, установленных САНПинами 12 12, 2 - 4. 4. Число обучающихся на старшей ступени в расчете на одно общеобразовательное учреждение, имеющее старшую ступень 59, 2 59, 19 Значительный удельный вес малокомплектных сельских школ

Проблемная ситуация * территориальные ограничения Направления деятельности Ø рационализация бюджетных расходов в использовании практики предоставления образовательных услуг в зонах транспортной доступности; для формирования целевых средств на обновление учебно-материальной базы ОУ; * наличие избыточных, нерационально используемых площадей в ООУ; Ø продолжение работ по интеграции школ, ДОУ и УДО; * резкое увеличение расходов на коммунальные услуги в связи с передачей школьных котельных в структуры ЖКХ; * высокие потребности в обновлении мебели, учебного и технологического оборудования. Ø перевод части учреждений в статус АУ (наиболее актуально для ДОУ и УДО); Ø модернизация устаревшей классноурочной модели МКШ, оснащение МКШ мультимедийными комплексами Ø развитие сети пришкольных интернатов, оснащенных современным оборудованием и мебелью; Ø продолжение восстановления ветхих деревянном исполнении. программы школ в Øмодернизация технологической базы школьных столовых

Перспективы: Обеспечение перехода на современную модель образования: -оптимизация образовательной сети (доступность качественного образования); -развитие инновационного и элитного образования; -реализация сетевых образовательных программ; -развитие новых форм получения образования; -внедрение новых механизмов обеспечения деятельности образовательных учреждений (повышение эффективности использования имеющихся ресурсов); -внедрение стандартов нового поколения (компетентностный подход);

Риски: 1. Значительный удельный вес МКШ в сети ООУ (региональная специфика). 2. Высокая доля избыточных педагогических кадров пенсионного возраста в территориально удаленных населенных пунктах. 3. Значительный удельный вес ОУ, расположенных в зданиях, не соответствующих современным требованиям.

Модернизация региональной системы повышения квалификации Развитие открытого образовательного пространства и рыночных механизмов системы повышения квалификации Нововведения: 1. Модульно-накопительный механизм повышения квалификации в учреждениях, реализующих программы повышения квалификации (ТГУ, ТОИПКРО, РЦРО). 2. Сайт «Региональный банк данных о программах дополнительного профессионального образования» : информация об учреждениях, реализующих программы ПК, аннотации программ, изучение образовательного заказа Подготовка управленческих команд ОУ КПМО Нововведения: 1. Конкурсный механизм формирования Сетевой программы повышения квалификации. 2. Сетевая программа повышения квалификации. 3. Модульно-накопительная система. 4. Индивидуальные маршруты команд и отдельных участников. 5. Сопровождение разработок и изменений в рамках КПМО. Всего в 2008 г. проходят обучение 986 чел. , 144 команды.

Этапы формирования и реализации Сетевой программы подготовки управленческих команд ОУ 1. Конкурс программ и модулей повышения квалификации. Цель: создание банка программ и модулей для выбора управленческими командами, построения командного маршрута повышения квалификации. 2. Разработка и утверждение локальных положений в учреждениях ПК о модульно-накопительной системе повышения квалификации. 3. Ярмарка программ и модулей Сетевой программы подготовки управленческих команд. Формирование командных маршрутов. 4. Разработка графика реализации модулей и программ. 5. Создание учебных площадок для организации выездных занятий в муниципалитетах Томской области

Проблемы модернизации системы повышения квалификации Противоречие между существующими программами и потребностями работников образования. Потребности в повышении квалификации под воздействием инновационных процессов дифференцировались. Потребность введения индивидуальных и командных маршрутов повышения квалификации. Решение проблемы: модульно-накопительный механизм реализации программ. Работники образования получают права выбора в рамках программы модулей и формирование своей индивидуальной программы. Ограничение: Внутриучрежденческий характер. Установить межведомственный характер данного механизма нам не удалось в связи с несовершенством законодательства в этой области. Поэтому модульно-накопительный механизм реализуется в двух вариантах. 1 вариант - ведомственный: работник образования получает возможность выбора модулей и формирования своей программы в рамках программы одного из учреждений, получая удостоверения о повышения квалификации данного учреждения. 2 вариант – межведомственный: работник получает возможность прохождения различных модулей, менее 72 ч. получая сертификаты. Однако общего удостоверения о повышения квалификации данный слушатель не получит. При прохождении квалификационной аттестации он должен предъявить сертификаты, которые в сумме подтверждают, что но повышал квалификацию не менее 72 ч. Данный механизм может быть реализован только на средства региональной субвенции, муниципальных и внебюджетных средств ОУ.

Проблемы модернизации системы повышения квалификации Противоречие между заказчиком и потребителем. Заказчиком на услуги повышения квалификации выступает руководитель ОУ, а потребитель – сотрудник ОУ. Несмотря на возможность выбора программ учитель не может воспользоваться в полной мере этой возможностью, т. к. не имеет информации о предоставляемых услугах. Решение проблемы: сайт «Региональный банк данных о программах дополнительного профессионального образования» , в которой включены программы ТОИПКРО, ТГУ, ТГПУ, РЦРО, а также площадок, с которыми они сотрудничают. Это дает возможность каждому учителю зайти на сайт, познакомиться со списком программ, с аннотациями к программам, узнать сроки, а в будущем сделать заявку или высказать предложения об обновлении программ в связи с тем, что он не смог найти программы в ответ на свои потребности.

Направление: Создание сайтов общеобразовательных учреждений в Томской области Сетевой График реализации направления. Выявленные риски Работа в рамках данного направления в организационном плане имела несколько этапов. Подготовительный этап (март 2008 года) В качестве основного итога подготовительного этапа создан конструктор сайтов для тех школ, где нет специалистов, которые смогут самостоятельно создать и в дальнейшем сопровождать сайт своего учреждения Организационный этап (апрель 2008 года) В качестве основного итога организационного этапа созданы официальные пакеты документов для всех общеобразовательных учреждений Томской области (Положение об официальном сайте ОУ, Приказ руководителя ОУ о создании и сопровождении официального сайта ОУ) Итоговый этап (май-июнь 2008 года) В качестве основного итога созданы официальные сайты у 97% общеобразовательных учреждений и проведена их экспертиза с целью выявления основных проблемных моментов в процедурах создания и сопровождения сайта ОУ Были выявлены следующие риски: недостаточный уровень технической и технологической оснащенности некоторых школ; недостаточный уровень качества информационного наполнения сайтов; недостаточный уровень профессиональной компетентности как администраторов сайтов, так и руководителей ОУ

Направление: Создание сайтов общеобразовательных учреждений в Томской области Реализация целевых курсов повышения квалификации и модулей Выделены два направления для создания и реализации целевых курсов повышения квалификации и модулей: 1. Курсы повышения квалификации для администраторов сайтов ОУ (72 часа; 48 часовочно; 24 часа- заочно с использованием дистанционных технологий) Основные вопросы учебной программы: выбор типа сайта, разработка структуры сайта; наполнение разделов информацией (создание контента), подготовка информации для размещения на сайте; развитие сайта с точки зрения структуры и содержания разделов; возможности конструктора для создания уникального «лица» сайта. 2. Целевые модули для руководителей ОУ (от 8 -ми до 24 -х часов) Основные вопросы модульных программ: цели и задачи создания официального сайта учреждения; сайт- как инструмент стратегического и оперативного менеджмента, как инструмент общественного участия в жизни ОУ; зона «развитие» образовательной программы как основа развития сайта ОУ; возможности сайта для создания имиджа учреждения, для создания сетевых сообществ педагогов, учащихся и их родителей К концу декабря 2008 года предполагается проведение занятий для администраторов сайтов ОУ и руководителей ОУ во всех муниципалитетах Томской области.

Направление 5. «Расширение общественного участия в управлении образованием»

Нововведения Ø Созданы управляющие советы во всех ОУ, перешедших на НСОТ; Ø В муниципалитетах созданы органы общественногосударственного управления; Ø Все школы имеют сайты, большинство школ опубликовали открытые информационные доклады; Ø В процедуры аттестации педагогических работников, аккредитации и лицензирования школ введена позиция общественного эксперта; Ø Разработаны регламенты общественного участия в распределении стимулирующих доплат.

Эффекты Ø Опробованы механизмы общественного участия: переговорные площадки, разработнические семинары, общественная экспертиза; Ø Общественность области информирована о КПМО ; Ø Создана сеть Центров гражданского образования, где обучаются общественные управляющие; Ø Решения о реорганизации образовательных учреждений принимаются с участием общественности.

Выполнение показателей по направлению на 6. 11. 08 Ø Доля (количество) ОУ, в которых создан и действует орган государственно-общественного управления (совет), обладающий комплексом управленческих полномочий, в том числе, по распределению средств стимулирующей части фонда оплаты труда 39. 34 % Ø 5. 2 Доля (количество) муниципальных образований, имеющих орган государственно-общественного управления образованием, 71. 43 % Ø 5. 3 Доля (количество) общеобразовательных учреждений, имеющих опубликованный в сети Интернет публичный отчет об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности 60. 41 % Ø 5. 4 Доля (количество) ОУ, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет 97. 21 %

Выполнение показателей по направлению Ø 5. 5. 1 Количество пунктов проведения итоговой аттестации выпускников старшей ступени общего образования в форме ЕГЭ - 236 Ø 5. 5. 2 Доля (количество) пунктов проведения итоговой аттестации выпускников старшей ступени общего образования в форме ЕГЭ, в которых присутствовали общественные наблюдатели - 90. 25 % Ø 5. 6 Доля общеобразовательных учреждений, в лицензировании, аккредитации которых приняли участие общественные эксперты (от числа всех общеобразовательных учреждений, проходивших лицензирование, аккредитацию за текущий месяц) 33. 0 %; 50. 0 %

Проблемы Ø Недостаточная активность и риски гражданских институтов в принятии решений на региональном и муниципальном уровне; Ø Минимальные изменения в представлениях общественности о качестве современного образования; Ø Неготовность общественности к участию в процедурах аккредитации и лицензирования; Ø Неполная реализация полномочий органов (государственнообщественного) на всех уровнях.

Перспективы и решения ØРеализация индивидуальных проектов по направлению; ØРазработка реальных схем общественного участия; ØСоздание регионального органа ГОУ Томской области; ØПоложение о качестве современного образования на основе широкого общественного мнения.