Основные положения Федерального закона от 03 07 2016

Основные положения Федерального закона от 03. 07. 2016 № 372 -ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Нормативные и правовые акты, предусмотренные законом и требующие принятия Правительством Российской Федерации • Требования к российской кредитной организации, в которой размещены средства компенсационных фондов саморегулируемой организации на специальных банковских счетах ч. 1 ст. 55. 16 -1 • Порядок перевода кредитной организацией средств компенсационного фонда на специальный банковский счет национальных объединений саморегулируемых организаций при исключении СРО из реестра ч. 6 ст. 55. 16 -1 • Порядок размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда в целях сохранения и увеличения их размера ч. 8 ст. 55. 16 -1 • Порядок и условия передачи в доверительное управление управляющей компании средств компенсационного фонда саморегулируемой организации ч. 9 ст. 55. 16 -1 • Минимальные требования к членам СРО, осуществляющим работы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах ч. 8 ст. 55. 5

Нормативные и правовые акты, предусмотренные законопроектом и требующие принятия Минстроем России • Порядок ведения национального реестра специалистов, перечень направлений подготовки в области строительства ч. 7, ч. 13 ст. 55. 5 -1 • Порядок и способ ведения государственного реестра саморегулируемых организаций, размер платы за предоставление сведений из государственного реестра СРО в виде выписок из реестра ч. 8, 9 ст. 55. 17 • Методика расчета значений показателей, используемых для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований, оценки вероятности их несоблюдения, применении риск-ориентированного контроля ч. 3 ст. 55. 13 • Порядок уведомления членами СРО саморегулируемую организацию о фактическом совокупном размере обязательств по договорам строительного подряда, заключенным таким лицом в течение отчетного года, с использованием конкурентных способов заключения договоров ч. 4 ст. 55. 8 • Порядок взаимодействия между национальным объединением и саморегулируемыми организациями по перечислению средств КФ, в случае исключения СРО из реестра ч. 17 ст. 55. 16

Нормативные и правовые акты, предусмотренные законопроектом и требующие принятия Национальным объединением саморегулируемых организаций • Регламент ведения единого реестра членов саморегулируемых организаций • Регламент ведения национального реестра специалистов • Методические рекомендации по порядку перевода средств КФ между СРО • Регламент предоставления сведений по запросам СРО • Стандарты деятельности (типовые документы) СРО, необходимые при подтверждении статуса СРО • Документы для формирования системы стандартизации НОСТРОЙ • Правоустанавливающие документы Третейского суда национального объединения саморегулируемых организаций Банком России • Порядок ведения отдельного учета средств компенсационного фонда • Форма документа (выписки) кредитной организации, содержащего сведения о движении средств компенсационного фонда ч. 7 ст. 55. 16 -1, ч. 8 ст. 55. 19

Для выполнения работ по строительству членами саморегулируемой организации в обязательном порядке должны являться: Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, осуществляющим эксплуатацию здания, региональным оператором (п. 17 ст. 1, ч. 2 ст. 52) Застройщик, самостоятельно выполняющий строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (ч. 3. 1 ст. 52) Технический заказчик (п. 22 ст. 1) Члены саморегулируемой организации в области строительства должны быть зарегистрированы в том же субъекте Российской Федерации, что и саморегулируемая организация (ч. 3 ст. 55. 6. )

Приобретение статуса саморегулируемой организации ст. 55. 4 ü объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем сто индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих строительство ü отсутствие территориальных подразделений, расположенных за пределами территории субъекта Российской Федерации по месту регистрации ü наличие компенсационного фонда возмещения вреда ü наличие документов, разработка которых является обязательной В случае, если не менее чем тридцать членов некоммерческой организации, выразили намерение принимать участие в закупках работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства на конкурсной основе, некоммерческая организация обязана дополнительно сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Снижение более чем в два раза в процессе деятельности саморегулируемой организации минимального количества членов, выразивших намерение принимать участие в закупках работ по строительству, либо уменьшение в два раза первоначально сформированного такими членами размера компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств является основанием для утраты статуса саморегулируемой организации

qпредупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, Уточнены цели создания саморегулируемых организаций Ст. 55. 1. q повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурностроительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства qобеспечение исполнения членами саморегулируемых организаций обязательств по договорам строительного подряда, заключенным на конкурсной основе, если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение конкурса (аукциона) является обязательным

Предусмотрено формирование двух компенсационных фондов Компенсационный фонд возмещения вреда ч. 12 ст. 55. 16 Компенсационный фонд договорных обязательств ч. 13 ст. 55. 16 - 100 тыс. руб. , если стоимость работ по одному договору не превышает 60 млн. руб. (первый уровень ответственности) - 500 тыс. руб. , если стоимость работ по одному договору не превышает 500 млн. руб. (второй уровень ответственности) - 1, 5 млн. руб. , если стоимость работ по одному договору не превышает 3 млрд. руб. (третий уровень ответственности) - 2 млн. руб. , если стоимость работ по одному договору не превышает 10 млрд. руб. (четвертый уровень ответственности) - 5 млн. руб. , если стоимость работ по одному договору составляет 10 млрд. руб. и более (пятый уровень ответственности) - 200 тыс. руб. – предельный размер обязательств не превышает 60 млн. руб. (первый уровень ответственности) - 2, 5 млн. руб. – предельный размер обязательств не превышает 500 млн. руб. (второй уровень ответственности) - 4, 5 млн. руб. – предельный размер обязательств не превышает 3 млрд. руб. (третий уровень ответственности) - 7 млн. руб. – предельный размер обязательств не превышает 10 млрд. руб. (четвертый уровень ответственности) - 25 млн. руб. – предельный размер обязательств составляет 10 млрд. руб. и более (пятый уровень ответственности)

Размещение средств компенсационных фондов ст. 55. 16 -1 на специальных счетах в банках, в порядке установленном Правительством Российской Федерации могут инвестироваться через управляющие компании в случаях, установленных Правительством Российской Федерации Компенсационный фонд должен пополняться в течение 3 месяцев в случае выплаты из него и уменьшения размера ниже минимального уровня, установленного законом Кредитная организация обязана: -приостанавливать операции с компенсационным фондом при уведомлении органа надзора; -предоставлять информацию о движении средств по запросу органа надзора

Обеспечение исполнения договора строительного подряда , заключенного на конкурсной основе ст. 60. 1 Исполнение договора обеспечивается взносом в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Член СРО приобретает право заключить договор только после уплаты взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в полном объеме ч. 3, ч. 6 ст. 55. 8 Субсидиарная ответственность СРО устанавливается в пределах ¼ компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств на момент предъявления требования в СРО В случае, если ответственность члена СРО за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору строительного подряда застрахована, выплаты осуществляются в части, не покрытой страховым возмещением

Требования к членам саморегулируемых организаций Требования к руководителю члена СРО – юридического лица: - высшее образование соответствующего профиля - стаж работы не менее 5 лет Требования к ИП – члену СРО: - высшее образование соответствующего профиля -стаж работы не менее 5 лет п. 1 ч. 6 ст. 55. 5 Требования к численности специалистов, трудовая функция которых включает организацию строительства, включенных в национальный реестр специалистов: -не менее 2 -х по основному месту работы п. 2. ч. 6 ст. 55. 5 Специалисты по организации строительства – специалисты, трудовая функция которых включает организацию выполнения работ по строительству, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в должности главного инженера и сведения о которых включены в национальный реестр специалистов. Ст. 55. 5 -1

Национальный реестр специалистов Ст. 55. 5. -1 Ведение реестра осуществляется национальными объединениями саморегулируемых организаций Специалист должен соответствовать следующим минимальным требованиям: 1) наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства 2) наличие стажа работы в организациях, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее чем три года 3) наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет 4) повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в пять лет 5) наличие разрешения на работу (для иностранных граждан)

Национальный реестр специалистов Ст. 55. 5. -1 Основания для отказа во включении сведений в реестр : 1) несоответствие такого лица установленным требованиям 2) установление факта представления документов, содержащих недостоверные сведения 3) наличие у такого физического лица непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления 4) наличие в отношении такого физического лица решений об исключении сведений о нем из национального реестра специалистов по виновным основаниям, принятых за период не более чем три года, предшествующих дате подачи заявления, указанного в части 6 настоящей статьи 5) наличие в отношении такого физического лица решений об исключении сведений о нем из национального реестра специалистов по иным основаниям, принятых за период не менее чем два года, предшествующих дате подачи заявления, указанного в части 6 настоящей статьи

Национальный реестр специалистов Основания для исключения сведений из реестра специалистов: 1) на основании заявления такого физического лица 2) в связи со смертью такого физического лица (в том числе на основании обращения саморегулируемой организации) 3) в случае, если по вине такого физического лица осуществлялись выплаты из компенсационных фондов саморегулируемой организации и вина этого специалиста была установлена судом (в том числе на основании обращения саморегулируемой организации) 4) в случае привлечения такого физического лица к административной ответственности два и более раза за аналогичные правонарушения, допущенные при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта одного объекта капитального строительства (в том числе на основании обращения саморегулируемой организации) 5) если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, работником которого является такое физическое лицо, по вине такого физического лица включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и вина такого физического лица установлена судом (на основании обращения такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица) 6) по истечении у иностранного гражданина срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации и срока действия разрешения на работу

Стандарты и внутренние документы саморегулируемой организации ст. 55. 5 Саморегулируемая организация обязана разработать и утвердить следующие внутренние документы: 1) о компенсационном фонде возмещения вреда 2) о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств 3) о реестре членов саморегулируемой организации 4) о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов саморегулируемой организации и иных обращений, поступивших в саморегулируемую организацию 5) о проведении саморегулируемой организацией анализа деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в форме отчетов 6) о членстве в саморегулируемой организации, в том числе о требованиях к членам саморегулируемой организации, о размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов

Стандарты и внутренние документы саморегулируемой организации ст. 55. 5 Саморегулируемой организацией могут быть разработаны и утверждены документы: 1) о страховании членами саморегулируемой организации риска гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, об условиях такого страхования 2) о страховании риска ответственности за нарушение членами саморегулируемой организации условий договора подряда на выполнение инженерных изысканий, на подготовку проектной документации, договора строительного подряда, а также условия такого страхования 3) иные внутренние документы

Саморегулируемая организация в дополнение к стандартам профессиональной деятельности, утверждает квалификационные стандарты, которые определяют уровень знаний и умений, уровень самостоятельности при выполнении трудовой функции, дифференцированные в зависимости от направления деятельности, необходимые работникам для осуществления трудовых функций по строительству, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. ч. 4 -6 ст. 55. 5 Стандартами СРО могут быть увеличены в зависимости от технической сложности и потенциальной опасности объекта капитального строительства, от стоимости одного договора строительного подряда требования к минимальной численности специалистов индивидуального предпринимателя или юридического лица по месту основной работы ч. 7 ст. 55. 5

Контроль саморегулируемой организации за деятельностью своих членов Ø обязательное рассмотрение саморегулируемой организацией жалоб на её членов ч. 1 ст. 55. 14 Ø контроль за соблюдением требований технических регламентов, стандартов в соответствии с ежегодным планом проверок Øза исполнением обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров не реже чем один раз в год ч. 5. ст. 55. 13 Ø один раз в год проверка на соответствие внесенного взноса в КФ обеспечения договорных обязательств предельному фактическому савовкупному размеру обязательств по договорам ч. 6 ст. 55. 13 Øправо осуществлять общественный контроль в сфере закупок ч. 11 ст. 55. 13 Если деятельность члена СРО связана с выполнением работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, контроль СРО за деятельностью своих членов осуществляется с применением риск-ориентированного подхода

Упорядочивание системы разрешения споров с участием саморегулируемых организаций и их членов Саморегулируемая организация в целях обеспечения защиты законных интересов своих членов имеет право в установленном законодательством Российской Федерации порядке подавать иски и участвовать в качестве лица, участвующего в деле при рассмотрении судебных споров о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, одной из сторон которых является член саморегулируемой организации. ч. 10 ст. 55. 13 Решение саморегулируемой организации о применении меры дисциплинарного воздействия, об отказе в приеме в члены СРО, об исключении из членов СРО, а также внутренние документы, которые устанавливают основания для вышеуказанного, могут быть обжалованы в арбитражный суд, а также в третейский суд, сформированный соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций. ч. 13 ст. 55. 6. , ч. 7 ст. 55. 7. , ч. 3 ст. 55. 15

Переходные положения: • - До 1 ноября 2016 года: саморегулируемая организация обязана разместить средства КФ на специальном банковском счете в соответствии с требованиями Правительства РФ, в течение 7 дней уведомить Ростехнадзор. • - До 1 декабря 2016 года: члены СРО должны письменно уведомить СРО о сохранении членства в ней и представить документы о соответствии требованиям или о уведомить добровольном прекращении членства в СРО. • До 1 марта 2017 года: СРО вправе принять решение о реорганизации в форме присоединения к другой СРО. • До 1 июля 2017 года: СРО, которые соответствуют новым требованиям, должна окончательно сформировать КФ (или оба КФ). • До 1 июля 2017 года: СРО, имеющие статус СРО и соответствующие требованиям частей 1 - 4 ст. 55. 4 Гр. К РФ, обязаны привести свои внутренние документы в соответствии с новой редакцией Градостроительного Кодекса и в установленном порядке направить их в Ростехнадзор. • С 1 июля 2017 года: из членов СРО исключаются организации, не подавшие заявления до 1 декабря 2016 года. • С 1 июля 2017 года: не допускается осуществление деятельности на основании свидетельств о допуске.

Переходные положения: • До 1 сентября 2017 года: организации, добровольно прекратившие членство в СРО в целях перехода в другую СРО по региональному принципу, вправе подать заявление о перечислении взноса в КФ, взнос перечисляется в течении 7 дней. • С 1 октября 2017 года: Ростехнадзор принимает решение об исключении СРО из государственного реестра саморегулируемых организаций в случае, если СРО не предоставила документы, подтверждающие ее соответствие требованиям частей 1 - 4 ст. 55. 4 Гр. К РФ, а также в случае, если ее членами являются организации, зарегистрированные в других субъектах РФ. • До 1 июля 2018 года: член СРО может вступить в другое СРО в соседнем субъекте РФ (при отсутствии СРО в своем субъекте РФ). • После 1 июля 2021 года: член СРО, прекративший членство и не вступивший в другую СРО, вправе подать заявление о возврате взноса в КФ.

Административная ответственность СРО • ст. 14. 63 Ко. АП Непредставление или несвоевременное представление саморегулируемой организацией документов и сведений, в реестр саморегулируемых организаций либо представление указанных сведений, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Повторное нарушение в течение года, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. • ст. 14. 64 Ко. АП Неисполнение саморегулируемой организацией требований о хранении документов, которые предусмотрены законодательством о градостроительной деятельности и хранение которых является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административная ответственность организаций ст. 9. 5. 1. Ко. АП • Выполнение работ, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства лицом, не являющимся членом саморегулируемой организации, если для выполнения таких работ членство в такой саморегулируемой организации является обязательным - влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. • Нарушение требований, установленных законодательством о градостроительной деятельности, к лицам, имеющим право на выполнение работ по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. Повторное совершение - влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Спасибо за внимание