Основные положения экологического и информационного права Российской Федерации

Основные положения экологического и информационного права Российской Федерации. План 1. Понятие, предмет, источники экологического права. 2. Право собственности на природные ресурсы и природопользования. 3. Экологический контроль и ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. 4. Понятие, предмет, источники информационного права. 5. Информация как объект правового регулирования. 6. Правовое регулирование профессиональной медицинской (врачебной) тайны.

ВОПРОС 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, ПРИНЦИПЫ, ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА. Экология - это система научных знаний о взаимоотношениях общества и природы, живых организмов и среды их обитания, об охране окружающей природной среды.

• ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО - это отрасль российского права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы. • ПРЕДМЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА - общественные отношения в области охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее от хозяйственной и иной деятельности. • ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА - это нормативные акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие экологические отношения.

На федеральном уровне: международноправовые акты; Конституция РФ; федеральные конституционные законы; федеральные законы; акты Президента РФ (указы, распоряжения); акты Правительства РФ (постановления, распоряжения); нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств. На региональном уровне: конституции, уставы субъектов РФ; законы субъектов РФ; акты глав субъектов РФ; акты органов исполнительной власти субъектов РФ.

НОРМЫ КОНСТИТУЦИИ Нормы непосредственно посвященные экологическим отношениям (Ст. 9, 36, 42, 58, 72 КРФ). Нормы опосредованно участвующие в их регулировании (Ст. 1, 2, 7, 8, 17 - 19, 45 - 48, 57 КРФ).

Конституционные положения получили развитие в федеральных законах: -"Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. ; -"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. ; - "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 г. ; - "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г. ; - Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. ; - Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 г. ; - Лесной кодекс от 4 декабря 2006 г. и др.

Вопрос 2. Право собственности на природные ресурсы и природопользования. «Право собственности на природные ресурсы» означает: • совокупность правовых норм, регулирующих данный вид отношений - право собственности в объективном смысле; • совокупность правомочий лица по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (объектом собственности) - право собственности в субъективном смысле; • правоотношение, возникающее между собственником и иными лицами.

В ст. 9 Конституции РФ: «Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности» . В качестве субъектов права собственности выступают граждане и юридические лица.

Способы приобретения прав на землю и другие природные ресурсы Административноправовой способ Гражданскоправовой способ

Административно-правовой способ предусматривает предоставление земель и природных ресурсов: - в собственность; - во владение; - в пользование; - в аренду.

Гражданско-правовой способ распространяется на: - куплю-продажу (по конкурсу, с аукциона); - приватизацию; - выдел доли; - выкуп залога; - долгосрочную аренду; - наследование.

Основания прекращения права собственности на землю и другие природные ресурсы: 1) Объективные причины: прекращение права собственности на добровольных началах (продажа, дарение и т. д. ), ликвидация предприятия, смерть собственника, изъятие для государственных нужд; 2) Несоблюдение условий пользования: неуплата налогов, нерациональное использование земли и других природных ресурсов, неосвоение земельного участка; 3) Нарушение законодательства: нецелевое использование, невыполнение обязанностей по охране природных ресурсов, нарушение экологических требований.

Право природопользования - это институт экологического права, который представляет собой систему норм, регулирующих использование природных ресурсов, совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов.

Классификации права природопользования: В зависимости от требования по наличию разрешительной документации: • Право общего природопользования; • Право специального природопользования. В зависимости от использования природного объекта: • • Землепользование; Лесопользование; Недропользование; Водопользование и т. д. В зависимости от срока пользования: • Постоянное право природопользования (без определенного срока); • Срочное: долгосрочное и краткосрочное.

Право общего природопользования - представляет собой право использования природных ресурсов без получения разрешительных документов со стороны государства и иных уполномоченных лиц (сбор грибов). Право специального природопользования представляет собой право использования природных ресурсов с обязательным получением соответствующих разрешительных документов (использование земельного участка для строительства).

Вопрос 3. Экологический контроль и ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.

Виды экологического контроля 1. Государственный экологический контроль - осуществляется федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 2. Производственный экологический контроль - осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. 3. Общественный экологический контроль - осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

ВОПРОС 4. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА. ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО - совокупность правовых норм, охраняемых силой государства, возникающих в информационной сфере, сфере производства, преобразования и потребления информации. ПРЕДМЕТ информационного права – общественные отношения, возникающие по поводу информационного правооборота. ОБЪЕКТ информационного права – информация – сведения, независимо от формы их представления.

Источники информационного права - внешние формы выражения информационно-правовых норм. Федеральный уровень источников информационного права представляется информационно-правовыми нормами Конституции РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и нормативными распоряжениями Президента РФ, постановлениями и нормативными распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных министерств и ведомств.

Конституция РФ, в ст. 29 закрепляет, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Конституционные положения получили развитие в федеральных законах: - «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. ; - «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. ; - Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. и др.

ВОПРОС 5. ИНФОРМАЦИЯ КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) Информацию, свободно распространяемую; 2) Информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) Информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) Информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА ИНФОРМАЦИИ 1) Свойство физической неотчуждаемости информации. 2) Свойство обособляемости информации. 3) Свойство информационной вещи (объекта). 4) Свойство тиражируемости или распространяемости информации. 5) Свойство экземплярности информации. 6) Свойство организационной формы.

Не может быть ограничен доступ к: 1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; 2) информации о состоянии окружающей среды; 3) информации о деятельности государственных органов и ОМСУ, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); 4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; 5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Предоставляется бесплатно информация: 1) о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях; 2) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица; 3) иная установленная законом информация. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

ВОПРОС 6. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ МЕДИЦИНСКОЙ (ВРАЧЕБНОЙ) ТАЙНЫ. Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ТАЙНЫ - врачебная; - нотариальная; -банковская; - тайна усыновления; - исповеди; -тайна следствия; - адвокатская тайна; - тайна закрытых судебных заседаний; - тайна связи в различных ее проявлениях; - тайна орд.

Врачебную тайну составляют: 1) Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи; 2) Сведения о состоянии его здоровья и диагнозе; 3) Иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении.

Разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, допускается: 1. В целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях с письменного согласия гражданина или его законного представителя. 2. Предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается:

1) в целях проведения медицинского обследования и лечения гражданина, который в результате своего состояния не способен выразить свою волю; 2) при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений; 3) по запросу органов дознания и следствия, суда, органов прокуратуры, органа уголовноисполнительной системы; 4) в случае оказания медицинской помощи несовершеннолетнему больного наркоманией, при оказании ему наркологической помощи или при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения, а также несовершеннолетнему, не достигшему 15 лет (для 5) при наличии оснований, позволяющих полагать, что вред здоровью гражданина несовершеннолетних, больных наркоманией, - возраста 16 лет), для информирования причинен в результате противоправных действий; одного из его родителей или иного законного представителя;

6) в целях проведения военно-врачебной экспертизы по запросам военных комиссариатов, кадровых служб и военно-врачебных (врачебно-летных) комиссий; 7) в целях расследования несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, а также несчастного случая с обучающимся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 8) при обмене информацией медицинскими организациями; 9) в целях осуществления учета и контроля в системе обязательного социального страхования; 10) в целях осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!