Основные направления развития рынка труда А Л Сафонов

Основные направления развития рынка труда А. Л. Сафонов, доктор экономических наук, профессор Санкт-Петербург 18. 02. 2012 г.

Общее состояние экономики n Рост ВВП в целом за год составил, по первой оценке Росстата, 4, 0 процента. n Промышленное производство выросло в 2010 году на 8, 2%, в том числе обрабатывающие производства - на 11, 8 процента. Наиболее высокими темпами роста характеризуются производство транспортных средств и оборудования, электронного и оптического оборудования, прочих неметаллических минеральных продуктов, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий. n Прирост инвестиций в основной капитал составил в 2010 году 6, 0% по сравнению с 2009 годом. n Среднемесячная начисленная заработная плата в 2010 году, по предварительным данным, составила 21090 рублей и по сравнению с 2009 годом выросла на 11, 3 процента. Реальная заработная плата за 2010 год относительно 2009 года выросла на 4, 2 процента.

Численность и доля работающих с заработной платой ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения ( в целом по РФ) годы 2000 2004 2005 2006 2007 2009 2010 Численно сть, тыс. чел. 38367, 7 25892, 6 19149, 6 23800, 0 13103, 7 12229, 4 12988, 9 Доля, % 43, 6 28, 7 21, 2 26, 4 14, 6 13, 7 14, 7

Основные показатели рынка труда в России в 2010 году по данным Росстата Численность экономически активного населения – 75 млн. человек Общая численность занятых в экономике – 69, 6 млн. человек Общая численность безработных (по методологии МОТ) – 5, 4 млн. человек Численность зарегистрированных безработных – 1, 6 млн. человек Численность вакансий 1014908

Структура занятости n В общей структуре более половины занятых (57, 1%) было сосредоточено в частном секторе, в том числе в малом и среднем бизнесе занято 13, 2 млн. чел. n Доля государственного и муниципального сектора превышала треть рабочих мест (31, 5%). n Наибольшее число занятых в следующих видах экономической деятельности: n Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий, предметов личного пользования- 17, 6% n Обрабатывающие производства-16, 3% n Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство- 9, 8% n Образование- 8, 7% n Транспорт и связь- 8% n Предоставление услуг-7, 5% n Здравоохранение- 6, 8%

Демографические тенденции Численность населения в трудоспособном возрасте уменьшиться на 6 млн. чел.

Прирост численности населения

Структура занятости населения

Международные сравнения

Численность занятых в экономике и безработных

Прогноз производительности труда

Динамика спроса на рабочую силу со стороны работодателей n Модернизация производства, расширение применения и развитие новых наукоемких технологий приводит к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда n повышению требований работодателей к качеству рабочей силы n формируется высокая межотраслевая конкуренция за кадровые ресурсы соответствующего качества.

Потребность в рабочей силе, заявленная в службу занятости по федеральным округам и численность безработных

Потребность организаций в работниках для замещения вакантных рабочих мест по видам экономической деятельности n

Потребность организаций в работниках для замещения вакантных рабочих мест по профессиональным группам и формам собственности организаций

Динамика предложения рабочей силы n Снижение общей численности населения n Российская Федерация вынуждена конкурировать за рабочую силу на международном рынке труда. n Структура профессионального образования не отвечает актуальным потребностям работодателей. n Низким уровень территориальной мобильности рабочей силы. n Низкое качество рабочих мест приводит к высокой текучести и нехватке кадров на работах, связанных с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда, а также потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями. n Сохраняется неформальная занятость

Оценка занятых в неформальном секторе в % к общей численности занятого населения

Модель регулирования рынка труда 90 -х годов характеризуется низкими стандартами качества занятости n n низкая величина минимального размера оплаты труда; низкий уровень оплаты труда в бюджетном секторе; невысокие требования в области трудовых прав работников, предъявляемые государством к работодателям; недостаточный контроль со стороны государства и санкции за несоблюдение норм трудового законодательства.

Новая модель регулирования рынка труда Повышение стандартов качества занятости предполагает: n n n увеличение минимального размера оплаты труда; повышение уровня оплаты труда в бюджетном секторе; ужесточение требований в области условий и охраны труда; усиление ответственности работодателей за несоблюдение норм трудового законодательства и несоблюдение трудовых прав работников. внедрение реально действующей системы социального и медицинского страхования работающих

Приоритетные задачи в сфере развития рынка труда в рамках сценария инновационного развития : n n n развитие гибкого рынка труда и создания условий для возникновения эффективных рабочих мест. Развитие гибких форм занятости, стимулированием активного использования современных форм дистанционной занятости, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте; повышение территориальной и профессиональная мобильность трудовых ресурсов созданием действенного механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации; развитие разветвленной и эффективной инфраструктуры рынка труда. содействие удлинению трудовой жизни населения, стимулирования более раннего выхода на рынки труда молодежи и эффективное использование трудового потенциала пожилых людей. создание условия для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;

Формирование нового круга базовых компетенций необходимы современным работникам всех специальностей: n профессиональные, вытекающие из следующих установок - учиться, чтобы знать; развитие способности к работе в команде, умение организовать свой труд, креативность, предпринимательский подход и пр. ; n технические - знание РС, интернета, использование телекоммуникационных технологий; n теоретические - знание иностранных языков, понимание культурного многообразия.

Приоритетные задачи в сфере развития рынка труда в рамках сценария инновационного развития : n внедрение непрерывного обучения, используя возможности n n n школ и других учебных заведений, компаний, интернета, облегчая доступ к непрерывному обучению путем оптимальной организации рабочего времени, разделяя соответствующие издержки между социальными партнерами государством, работодателями и работниками. Введение системы страхования от безработицы Развитие лизинга персонала прогнозирование величины и профессиональноквалификационной структуры предложения рабочей силе на рынке труда с учетом изменения демографической ситуации и сложившейся структуры профессионального образования; определение профессионально-квалификационной структуры перспективной потребности работодателей в рабочей силе; создание информационной системы по профессиональной ориентации рабочей силы на рынке труда

Совершенствование национальной системы квалификаций осуществляется по следующим направлениям n изменение подходов к квалификационным характеристикам; n создание и ведение специализированного информационного ресурса «Атлас профессий» ; n разработка Национальной рамки квалификаций; n разработка отраслевых рамок квалификаций

Изменение подходов к квалификационным характеристикам будет осуществляться путем постепенного перехода от действующей в настоящее время в Российской Федерации системы квалификационных справочников (ЕТКС – по профессиям рабочих, ЕКС – по должностям служащих) к профессиональным стандартам. Профессиональный стандарт будет содержать требования квалификации (знаниям, умениям и навыкам) работника при выполнении конкретных трудовых функций в рамках определенного вида профессиональной деятельности, отражающих требования рынка труда. Профессиональные стандарты могут внести существенный вклад в разработку качественных образовательных программ и программ профессионального обучения, поскольку будут являться основой для разработки образовательных стандартов. В настоящее время подготовлен и проходит стадию согласования законопроект, которым предусмотрено внесение изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части законодательного регулирования порядка разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов.

Создание и ведение специализированного информационного ресурса «Атлас профессий» предусматривает формирование обширной, постоянно обновляемой базы данных о наиболее востребованных на рынке труда профессиях и специальностях, их основных характеристиках, включая требования к необходимым для профессиональной деятельности знаниям, умениям, навыкам и компетенциям, а также сведения об условиях труда, уровне заработной платы и перспективах развития. Работодатели и эксперты в соответствующих областях профессиональной деятельности будут иметь возможность обновлять информацию, содержащуюся в специализированном информационном ресурсе «Атлас профессий» в режиме ON-LINE. Информация, содержащаяся в специализированном информационном ресурсе «Атлас профессий» может быть использована в целях: совершенствования профессионального образования с учетом требований работодателя, предъявляемых к квалификации работников; как источник информации для разработчиков профессиональных стандартов; как основа для профессиональной ориентации молодежи при планировании и развитии карьеры.

Разработка Национальной рамки квалификаций Национальная рамка квалификаций Российской Федерации (далее – НРК) является инструментом сопряжения сферы труда и сферы образования и представляющая собой обобщенное описание квалификационных уровней, признаваемых на общефедеральном уровне, и основных путей их достижения на территории России. НРК представляет собой обобщенное описание квалификационных уровней, признаваемых на общефедеральном уровне, и основных путей их достижения на территории России. НРК должна служить базой для создания отраслевых квалификационных рамок, обеспечивая тем самым межотраслевую сопоставимость квалификаций.

Разработка отраслевых рамок квалификаций Отраслевые рамки квалификаций представляют собой обобщенное описание квалификационных уровней по отдельной отрасли (области профессиональной деятельности), учитывающее специфику отраслевых квалификационных требований. В соответствии с временными методическими рекомендациями по разработке отраслевой рамки квалификаций сформированы проекты отраслевых рамок квалификаций: «Проект отраслевой рамки квалификаций автомобилестроения» ; «Проект отраслевой рамки квалификаций автомобильной отрасти» ; «Проект отраслевой рамки квалификаций электроэнергетики» ; ; «Проект отраслевой рамки квалификаций области «Информационные технологии» ; «Проект отраслевой рамки квалификаций рабочих фармацевтической промышленности» ; «Проект отраслевой рамки квалификаций ракетно-космической промышленности» ; «Проект отраслевой рамки квалификаций атомной энергетики» .