ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ развития малого и среднего предпринимательства

ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ развития малого и среднего предпринимательства Н. Поличка 25 -27 июня 2008 г. Камчатский край

Основные инструменты o ПРОГРАММА социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006 -2008 годы), в том числе: n o ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24 июля 2007 г. N 209 -ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" n o Ведомственная программа развития малого и среднего предпринимательства МЭРТ на 2005 -2008 гг. Полномочия органов местного самоуправления по развитию малого и среднего предпринимательства ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21. 07. 2005 № 94 -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» o ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26 июля 2006 года N 135 -ФЗ «О защите конкуренции» o ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 1 декабря 2007 г. N 315 -Ф 3 "О саморегулируемых организациях"

Федеральные ресурсы развития МСП Программа социальноэкономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 -2008 годы)

2. 3. Создание и развитие рыночных институтов, обеспечивающих конкурентоспособность экономик 2. 3. 8. Развитие малого предпринимательства Основные цели государственной политики: o o o создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности; увеличение общего количества действующих субъектов малого предпринимательства; увеличение вклада малых предприятий в ВВП, налоговые доходы бюджета, численность привлекаемых работников.

Мероприятия государственной поддержки малого предпринимательства Создание и развитие бизнес-инкубаторов Поддержка экспорта малых предприятий Развитие системы кредитования и лизинговых отношений в сфере малого предпринимательства Создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере Поддержка стартующего инновационного бизнеса в рамках программ государственного Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере

Основные направления государственной программы поддержки малого предпринимательства (2005 -2006 годы) 750 млн. руб. 300 млн. руб. Региональные программы Гарантийные фонды 7% 19% 61 млн. руб. 2% Поддержка экспорта 1, 2 млрд. руб. 4 млрд. Руб. 30% Бизнес-инкубаторы 41% 1% 1, 6 млрд. руб. Региональные венчурные фонды 59 млн. руб. Развитие микрофинансирования

Субъекты РФ с высоким уровнем развития малого бизнеса и активными программами поддержки предпринимательства: √ г. Москва √ г. Санкт-Петербург √ Кабардино-Балкарская Республика √ Республика Татарстан √ Красноярский край √ Пермский край √ Ленинградская область √ Новосибирская область √ Пензенская область √ Томская область

Субъекты РФ не участвующие в реализации мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства в 2005 -2006 гг. 1. Республика Алтай; 2. Республика Башкортостан; 3. Республика Хакасия; 4. Алтайский край; 5. ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ; 6. АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ; 7. Брянская область; 8. Ивановская область; 9. КАМЧАТСКАЯ ОБЛАСТЬ; 10. Новгородская область; 11. Псковская область; 12. САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ; 13. ЕВРЕЙСКАЯ АО; 14. Ненецкий АО; 15. Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО; 16. ЧУКОТСКИЙ АО; 17. Эвенкийский АО; 18. Ямало-Ненецкий АО

Участие регионов в программе поддержки малого предпринимательства Регионы, не принимающие участие в программах Минэкономразвития России Субъекты Российской Федерации с бизнеса вуровнем развития малого по развитию малого высоким 2007 году бизнеса и активными программами поддержки предпринимательства: √ г. Москва √ г. Санкт-Петербург √ Кабардино-Балкарская Республика √ Республика Татарстан √ Красноярский край √ Пермский край √ Ленинградская область √ Новосибирская область √ Пензенская область √ Томская область 1. ЕВРЕЙСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ 2. КАМЧАТСКАЯ ОБЛАСТЬ 3. Ненецкий АО 4. Псковская область 5. Республика Алтай 6. Республика Хакасия 7. САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ 8. Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО 9. ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ 10. ЧУКОТСКИЙ АО 11. Эвенкийский АО 12. Ямало-Ненецкий АО

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209 -ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Полномочия органов местного самоуправления 1) формирование и осуществление муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства…. . 2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; 3) формирование ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и ОБЕСПЕЧЕНИЕ ее деятельности; 4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; 5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Муниципальные программы развития МСП: понятие, порядок разработки и реализации, структура программы,

Правовые основы муниципальных программ 1. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 года N 594 «О реализации ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (с изменениями на 28. 07. 2005 г. ) n Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует РФ

Целевая программа -это увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс o o o научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных ПРОБЛЕМ в области o o o государственного, экономического, экологического, социального, культурного развития некоторого объекта (Российской Федерации, субъекта РФ, муниципалитета, отрасли, …).

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ФЦП (Постановление Правительства РФ N 594) I. Общие положения II. Отбор проблем для программной разработки III. Формирование целевой программы IV. Экспертиза и оценка целевой программы V. Утверждение целевой программы VI. Финансирование целевых программ VII. Управление реализацией целевой программы и контроль за ходом ее выполнения

Логика построения программ развития предпринимательства Проблемы предпринимателей Цель программы Ожидаемый результат

Инфраструктура поддержки малого предпринимательства: понятие и формы поддержки

Инфраструктура поддержки (209 -ФЗ) система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации n n n федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.

Инфраструктура поддержки включает в себя также o центры и агентства по развитию предпринимательства, o государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, o фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), o акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, o технопарки, o научные парки, o инновационно-технологические центры, o бизнес-инкубаторы, o палаты и центры ремесел, o центры поддержки субподряда, o маркетинговые и учебно-деловые центры, o агентства по поддержке экспорта товаров, o лизинговые компании, o консультационные центры и иные организации.

Формы поддержки n n n n финансовая поддержка, имущественная поддержка, информационная поддержка, консультационная поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержка в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Финансовая поддержка Предоставление o субсидий, o бюджетных инвестиций, o муниципальных гарантий по обязательствам n n субъектов малого и среднего предпринимательства организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Является ли это финансовой поддержки МСП? o o o В бюджете муниципального образования отдельной строкой предусматривать выделение средств на финансирование Программы; Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей для участия в региональных и областных выставках, ярмарках, конкурсах Финансовая поддержка в подготовке специализированных кадров для бытового обслуживания, торговли и общественного питания.

Имущественная поддержка Оказание имущественной поддержки n n субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки. . осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе o o o земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.

Имущественная поддержка В случае, если при органах … исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления созданы координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства, то … передача прав владения и (или) пользования имуществом осуществляется с участием этих координационных или совещательных органов.

Информационная поддержка Создания муниципальных информационных систем и информационнотелекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования включающей в себя информацию: 1) о реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов МСП; 2) о количестве субъектов МСП и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах МСП в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами МСП предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов МСП; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП; 7) иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов МСП).

Является ли это информационной поддержкой МСП? o o o Приобретение справочной литературы. Организация проведения 4 конференций и "круглых столов" по актуальным вопросам в малом бизнесе. Информирование населения района по вопросам предпринимательства на страницах районной газеты.

Координационные или совещательные органы 1) привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к выработке и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства; 2) выдвижения и поддержки инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства; 3) проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов РФ, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства; 4) выработки рекомендаций органам исполнительной власти РФ, органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления при определении приоритетов в области развития малого и среднего предпринимательства; 5) привлечения граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработки по данным вопросам рекомендаций.

Оценка эффективности деятельности по развитию предпринимательства Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ» Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в редакции 230 -ФЗ от 18 октября 2007 года), статья 18. 1 Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»

Указ Президента РФ от 28. 06. 07 г. № 825 Перечень показателей для оценки: 30. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций. 31. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта. Дополнительный показатель 3. 16. Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на поддержку и развитие малого предпринимательства.

Федеральный закон от 6. 10. 03 г. № 131 -ФЗ (в редакции 230 -ФЗ от 18. 10. 07) 11) главу 3 федерального закона 131 -ФЗ дополнить статьей 18. 1 следующего содержания: "Статья 18. 1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления 1. Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом РФ. 2. Нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета субъекта РФ грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей. ";

Указ Президента РФ от 28. 04. 08 года № 607 Перечень показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов: 8. Число субъектов малого предпринимательства в расчёте на 10 000 человек населения. 9. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

Указ Президента РФ от 28. 04. 08 года № 607 5. Доля детей в возрасте от трёх до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей от трёх до семи лет. 6. Доля детских дошкольных муниципальных учреждений от общего числа организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении, услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг.

Целевые показатели Правительства РФ

Целевые показатели Правительства РФ

Расходы консолидированного бюджета субъекта РФ на поддержку и развитие малого предпринимательства o o o Проект бюджета г. Томска на 2007 год: n Поддержка малого предпринимательства: – 5 000 руб. что составляет 0, 1% от общей суммы расходов бюджета Проект бюджета г. Хабаровска на 2008 год: n Поддержка малого предпринимательства: – 5 456 000 руб. (в том числе на реализацию программы реформирования местных финансов - 2 500 000 руб. ). Это означает, что фактически поддержка МП составляет 0, 03% от общей суммы расходов бюджета Проект бюджета г. Ярославля на 2008 год: n Поддержка малого предпринимательства: - 19 619 000 руб. , что составляет 0, 14% от общей суммы расходов бюджета

Дальневосточный научный центр местного самоуправления Благодарю за внимание! Директор ДВНЦМС: Нина Петровна Поличка кандидат физико-математических наук, доктор педагогических наук, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Дальневосточного юридического института Тихоокеанского государственного университета. Адрес ДВНЦМС: 680000 Хабаровск ул. Запарина д. 30, к. 120, 118 тел. /факс: (4212) 21 -44 -98, 29 -44 -99 E-mail: npolichka@mail. ru Сайт ДВНЦМС: http: //www. dvncms. khv. ru