Органы юстиции Демонстрационные материалы к лекции по курсу

Органы юстиции Демонстрационные материалы к лекции по курсу «Правоохранительные органы РФ»

• Министерство юстиции РФ - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе: в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных НКО, политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения, в сфере территориального устройства Российской Федерации, организации местного самоуправления, разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

На Минюст и входящие в него федеральные службы возложено: • разработка общей стратегии государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности; • обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; • обеспечение исполнения уголовных наказаний; • регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций; • решение организационных вопросов деятельности адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния; • обеспечение установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; Министерство Юстиции Российской Федерации

• оказание бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения; • полномочий в сфере территориального устройства Российской Федерации, организации местного самоуправления; • разграничение полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления; • осуществление федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций; • обеспечение контроля и надзора в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния; • представление и защита интересов России в ЕСПЧ, участие в деятельности по исполнению международных договоров Российской Федерации. Функции Минюста Российской Федерации

Полномочия Минюста в законотворческой деятельности: 1) вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных и федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, других документов, по которым требуется их решение, по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и подведомственных ему федеральных служб, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Минюста России и подведомственных ему федеральных служб; 2) обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ, а также международных договоров РФ по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

3) принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности; 4) обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности; 5) осуществляет мониторинг правоприменения в Российской Федерации в целях выполнения решений Конституционного Суда РФ и постановлений Европейского Суда по правам человека, в связи с которыми необходимо принятие, изменение или отмена законодательных и иных нормативных правовых актов, а также функции по координации мониторинга правоприменения, осуществляемого федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов РФ, и его методическому обеспечению;

6) участвует в организации работы по систематизации законодательства и подготовке Свода законов Российской Федерации; 7) проводит правовую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента и Правительства Российской Федерации, а также проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов; 8) проводит антикоррупционную экспертизу проектов федеральных законов, проектов указов Президента и постановлений Правительства РФ, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, при проведении их правовой экспертизы;

9) осуществляет аккредитацию экспертов и ведет государственный реестр независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы НПА; 10) принимает участие в подготовке проектов официальных отзывов и заключений на проекты федеральных конституционных и федеральных законов, а также проектов поправок к ним; 11) разрабатывает и представляет в Правительство РФ предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности, а также проекты планов законопроектной деятельности Правительства РФ. 12) обобщает практику подготовки федеральными министерствами законопроектов, осуществляет методическое обеспечение их подготовки;

13) координирует работу федеральных органов исполнительной власти по подготовке предложений к проектам планов законопроектной деятельности Правительства РФ и при необходимости дает правовые заключения о целесообразности разработки законопроектов; 14) осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер и ведет их государственный реестр и др.

Минюст России в своей деятельности руководствуется: - Конституцией Российской Федерации, - федеральными конституционными законами, федеральными законами, - актами Президента и Правительства Российской Федерации, - международными договорами, а также - Положением о Министерстве Юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 13. 10. 2004 № 1313 «Вопросы Министерства Юстиции РФ» , - Регламентом МЮ России, утвержденным приказом Министра Юстиции от 27 января 2010 года № 8. Нормативные документы МЮ РФ

Министр юстиции ФСИН России Российский Федеральный центр судебной экспертизы МЮ РФ Заместители министра Коллегия министерства Департаменты ФССП России Правовая Академия Управления Отделы Управления Минюста в Федеральных округах Министерства, управления, отделы юстиции в субъектах Российской Федерации Учреждения (лаборатории, инспекции и др. ) юстиции на местах Структура Минюста Российской Федерации

Центральный аппарат Министерства юстиции России Департамент регистрации ведомственных НПА Департамент организации и контроля Департамент нормативноправового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Департамент государственной службы и кадров Департамент международного права и сотрудничества Департамент экономического законодательства Управление делами Департамент уголовного, административного и процессуального законодательства Департамент конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления Департамент по делам некоммерческих организаций Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Департамент развития законодательства Аппарат уполномоченного РФ при ЕСПЧ Зарубежный аппарат МЮ

Основные задачи Федерального управления юстиции: 1) обеспечение реализации Минюстом России государственной политики в сфере юстиции на территории Федерального округа; 2) координация и контроль деятельности управлений Минюста России по субъектам Федерации, входящим в федеральный округ; 3) обеспечение единства правового пространства Российской Федерации на территории ее субъектов; 4) координация и контроль деятельности подведомственных Минюсту федеральных служб, их территориальных органов, действующих в округе; 5) обеспечение в пределах своих полномочий реализации прав и исполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

Основными задачами Управления Минюста России по субъекту Российской Федерации являются: 1) обеспечение реализации Минюстом России государственной политики в установленной сфере деятельности; 2) координация деятельности территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных служб и учреждений в рамках координационных советов при управлениях Минюста России; 3) обеспечение единства правового пространства Российской Федерации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации; 4) обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина; 5) осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций; 6) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Директор ФССП России Заместители Управление организации исполнительного производства Управление государственной службы и кадров Управление организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Правовое управление Организационно-контрольное управление Управление делопроизводства Управление делами Управление организации дознания Управление противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности Управление информационных технологий Отдел по защите гос. тайны Отдел по взаимодействию со СМИ Управление по организации работы по розыску должников, их имущества и розыску детей Управление по рассмотрению обращений в исполнительном производстве Структура ФССП России

Управления ФССП России по субъектам Российской Федерации Структурные подразделения территориальных органов ФССП России: Районные отделы ФССП России Межрайонные отделы ФССП России Специализированные отделы ФССП России Территориальные органы ФССП России

Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. (Из Указа Президента РФ «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» № 1314 от 13 октября 2004 г. ) Федеральная служба исполнения наказаний

• • Управления центрального аппарата ФСИН: Оперативное управление; Управление планирования и организационноаналитического обеспечения; Управление кадров; Управление воспитательной, социальной и психологической работы; Управление инженерно-технического и информационного обеспечения, связи и вооружения; Управление исполнения приговоров и специального учета; Управление режима и надзора; Структура ФСИН России

• Управление организации деятельности тюрем и следственных изоляторов; • Управление организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных; • Управление капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта; • Управление тылового обеспечения; • Финансово-экономическое управление; • Управление следственных изоляторов центрального подчинения; Структура ФСИН России

• • Управление медико-санитарного обеспечения; Правовое управление; Управление охраны и конвоирования; Управление организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества. Кроме того, в центральном подчинении ФСИН России находятся: Управление обеспечения деятельности оперативных подразделений, следственные изоляторы центрального подчинения, Центральная нормативно-техническая лаборатория, учебные центры, научно-исследовательские институты, институты повышения квалификации, различные обеспечивающие подразделения, предприятия, санатории и т. п. Структура ФСИН России

• Территориальные органы уголовно-исполнительной системы главные управления (управления) ФСИН РФ по субъектам Российской Федерации. • Низовым звеном уголовно-исполнительной системы являются учреждения, исполняющие наказания. К таковым относятся: • уголовно-исполнительные инспекции; • исправительные центры; • арестные дома; • колонии-поселения, воспитательные колонии, лечебные исправительные учреждения; • исправительные колонии общего, строгого, особого режима, тюрьмы; • исправительные колонии особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы. • В исключительных случаях учреждением УИС может являться следственный изолятор (ст. 77 УИК РФ). Территориальные органы ФСИН России

• организует исполнение уголовных наказаний, руководит территориальными органами УИС и другими подразделениями центрального подчинения, создает условия для их жизнедеятельности; • организует рациональное размещение осужденных, подозреваемых и обвиняемых в учреждениях, исполняющих наказания, следственных изоляторах, принимает меры к соблюдению их прав, норм материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания; • осуществляет в установленном порядке перевод осужденных и заключенных из одного учреждения, исполняющего наказание, или следственного изолятора в другое, а также выдачу лиц, обвиняемых в совершении преступления, и передачу осужденных для отбывания наказания в другие государства на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации; • осуществляет контроль за точным и неукоснительным исполнением приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, организует исполнение режимных требований, принимает меры по совершенствованию изоляции осужденных, подозреваемых и обвиняемых, надзор за ними, контроля за исполнением ими своих обязанностей; Основные Функции ФСИН России

• осуществляет постоянный контроль за оперативной обстановкой в уголовно-исполнительной системе, проводит служебные проверки случаев чрезвычайных происшествий, имеющих негативные последствия и осложнивших оперативную обстановку, устанавливает и анализирует их причины, вырабатывает меры по предотвращению подобных случаев; • организует оперативно-розыскную деятельность в учреждениях, исполняющих наказания и следственных изоляторах, принимает меры по ее совершенствованию, взаимодействует с оперативными, следственными и другими подразделениями горрайорганов внутренних дел в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений; • организует охрану учреждений, исполняющих наказания, их объектов и следственных изоляторов, а также конвоирование осужденных, содержащихся в этих учреждениях, в пределах предоставленных полномочий; • организует получение основного общего и начального профессионального образования и профессионального обучения осужденными, а также учебно-воспитательного процесса среди несовершеннолетних осужденных; Основные Функции ФСИН России

• организует исполнение актов амнистии и помилования; • осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом УИС; • создает, реорганизует и ликвидирует предприятия учреждений, исполняющих наказания, а также предприятия, предназначенные для обеспечения деятельности УИС, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения; • создает предприятия любых организационно-правовых форм в целях развития социальной сферы УИС и привлечения осужденных к труду; • разрабатывает проекты федеральных программ по развитию и укреплению УИС для представления в Правительство РФ и осуществляет контроль за их выполнением; • участвует в разработке предложений по совершенствованию нормативных правовых актов РФ по вопросам исполнения условных наказаний, содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых; осуществляет инспектирование территориальных органов, учреждений и предприятий входящих в УИС; • обобщает и анализирует статистические и иные информационные материалы, прогнозирует возможные изменения обстановки в УИС; Основные Функции ФСИН России

• организует и координирует деятельность учебных заведений и научно-исследовательских учреждений по проблемам УИС; • организует прохождение сотрудниками УИС специальной подготовки к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и оружия, а также с умением оказывать доврачебную помощь пострадавшим; • рассматривает жалобы и заявления подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также граждан о нарушениях прав и свобод человека и гражданина в учреждениях, исполняющих наказания и СИЗО; • осуществляет руководство строительным комплексом УИС и выполняет функции заказчика УИС. Основные Функции ФСИН России