Органы внешних сношений понятие виды Аккредитация и окончание

Органы внешних сношений: понятие, виды. Аккредитация и окончание миссий зарубежных органов внешних сношений

• Органы внешних сношений — это органы государства, посредством которых осуществляются его связи с другими государствами и иными субъектами международного права (Г. В. Игнатенко)

Виды органов внешних сношений • Внутригосударственные 1) Органы общей компетенции 2) Специальные • Зарубежные

• Внутригосударственные органы внешних сношений — государственные органы, расположенные на территории данного государства, одной из задач которых является представление его в официальных отношениях с иностранными государствами и иными субъектами международного права

Органы общей компетенции создаются и действуют на основе конституции государства • глава государства • высший представительный орган (парламент) • правительство

Органы общей компетенции в РФ Президент РФ 1) определяет основные направления внешней политики страны (п. 3 ст. 80); 2) представляет Российскую Федерацию в международных отношениях (п. 4 ст. 80); 3) осуществляет руководство внешней политикой страны (п. «а» ст. 86); 4) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации (п. «б» ст. 86); 5) подписывает ратификационные грамоты (п. «в» ст. 86); 6) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей (п. «г» ст. 86); 7) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях (п. «м» ст. 83).

Федеральное Собрание • принимает законы, в том числе по вопросам международных отношений, ратификации и денонсации международных договоров РФ, статуса и защиты Государственной границы РФ, войны и мира. К ведению Совета Федерации относится решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами ее территории.

Правительство • Подготовка и заключение международных договоров РФ, именуемые межправительственными договорами. • Председатель Правительства Российской Федерации ведет переговоры и подписывает такие договоры. • Утверждение, принятие договоров по вопросам, относящимся к его ведению. • Принятие мер, направленных на обеспечение выполнения международных договоров. • Обеспечение представительства Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях • Осуществление регулирования и государственного контроля в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества, • Защита граждан РФ за пределами ее территории.

Специальные органы внешних сношений Ряд федеральных министерств и ведомств: • Министерство иностранных дел РФ • Государственный таможенный комитет РФ • Федеральная пограничная служба РФ некоторые другие органы в пределах их компетенции

Основные задачи МИД • разработка общей стратегии внешней политики РФ и представление предложений Президенту; • реализация внешнеполитического курса РФ; • обеспечение дипломатических и консульских отношений с иностранными государствами, сношений с международными организациями; • защита прав и интересов граждан и юридических лиц РФ за рубежом • разрабатывает проекты международных договоров, ведет переговоры, осуществляет общее наблюдение за выполнением договоров.

Зарубежные органы внешних сношений • Зарубежные органы внешних сношений — это органы государства, расположенные за его пределами и выполняющие функции защиты прав и интересов своего государства, граждан и юридических лиц.

Виды зарубежных органов внешних сношений • постоянные (дипломатические представительства, консульские учреждения, торговые представительства, представительства при международных организациях) • временные (делегации государств на сессиях международных организаций, на международных конференциях, специальные миссии).

Аккредитация Процесс назначения и принятия главы дипломатического представительства. Перед назначением аккредитующее государство запрашивает согласие принимающего государства - агреман. С получением согласия принимающего государства глава представительства становится persona grata (желательным лицом). После этого глава аккредитующего государства официально назначает конкретное лицо главой дипломатического представительства в государстве пребывания. Затем глава аккредитующего государства подписывает верительные грамоты, завизированные главой внешнеполитического ведомства и адресованные главе принимающего государства. Вручение верительных грамот главе принимающего государства официально завершает процесс аккредитации, после чего глава дипломатического представительства может приступить к выполнению своих функций

• Консулы, как правило, назначаются ведомством иностранных дел с уведомлением страны пребывания. При этом назначаемому консулу выдается специальное удостоверение о его полномочиях — консульский патент. Консульский патент выдается главой государства, главой правительства или министром иностранных дел представляемого государства. В Российской Федерации выдача консульского патента производится МИД РФ. • Страна, принимающая консула, выдает ему специальное разрешение на исполнение обязанностей консула — консульскую экзекватуру. С момента ее получения начинается деятельность консула.

Окончание миссий Окончание миссии консула может иметь место в следующих случаях: • 1) отозвание консула представляемым государством; • 2) аннулирование экзекватуры государством пребывания; • 3) истечение срока консульского патента; • 4) закрытие консульского учреждения в данном пункте; • 5) прекращение консульских отношений в целом; • 6) война между государством пребывания и представляемым государством; • 7) смерть консула; • 8) выход территории, где находится консульский округ, из-под суверенитета государства пребывания

Прекращение функций дипломатического представителя: • 1. Его отозвание аккредитующим государством; • 2. Объявление правительством государства пребывания дипломатического представителя персоной non grata (утратившим доверие); • 3. Разрыва дипломатических сношений; • 4. Войны между государствами; • 5. Прекращение существования одного из этих государств в качестве субъекта международного права.