ОРГАНЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ ДОЗНАНИЯ И ОПЕРАТИВНОРОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ, ДОЗНАНИЯ И ОПЕРАТИВНОРОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ВОПРОСЫ: 1. Общая характеристика предварительного расследования уголовных дел 2. Органы предварительного следствия 3. Органы дознания 4. Органы, осуществляющие оперативнорозыскную деятельность

Вопрос 1. Общая характеристика предварительного расследования уголовных дел Предварительное расследование – деятельность специально уполномоченных органов и должностных лиц, основным содержанием которой является собирание, проверка и оценка доказательств с целью дальнейшего направления уголовного дела в суд или его прекращения

ПРИЗНАКИ: • Строго регламентирована законом (УПК РФ); • Осуществляется специально уполномоченными государственными органами и должностными лицами; • Основное содержание этой деятельности – собирание, проверка, оценка доказательств в целях установления обстоятельств, имеющих значение; • Имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод; • Производится в предусмотренных законом процессуальных формах.

ЗНАЧЕНИЕ: Государство в лице уполномоченных органов и должностных лиц формирует доказательственную основу для последующего судебного разбирательства с целью вынесения правильного итогового решения

Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания. • Предварительное следствие является основной формой предварительного расследования уголовного дела. Именно в этой форме расследуются все дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, а также наиболее сложные дела о преступлениях небольшой и средней тяжести. Предварительное следствие может заменить собой дознание, и в этой форме может быть закончено расследование любого преступления. • Предварительное следствие осуществляет следователь, для которого это является единственной компетенцией.

• Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела. • В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу. • Срок предварительного следствия может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа. • По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен до 12 месяцев. • Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.

• Расследование в форме дознания ведет дознаватель. Для органов дознания расследование уголовного дела является не единственной и даже не главной компетенцией. Основное предназначение органов дознания – осуществление оперативно-розыскной деятельности. • Дознание принято рассматривать как вспомогательную и упрощенную форму предварительного расследования. Оно осуществляется по ряду преступлений небольшой и средней тяжести, предварительное следствие по которым необязательно и перечень которых дан в ч. 3 ст. 150 УПК. (ст. 112 УК РФ «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью» , ст. 115 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» и др. )

Вопрос 2. Органы предварительного следствия • Следственный комитет РФ и подчиненные ему органы • Следственный департамент МВД России и соответствующие структуры • Следственные подразделения органов ФСБ

Следственный комитет РФ - федеральный государственный орган, осуществляющий в соответствии с законом полномочия с сфере уголовного судопроизводства Руководство Следственным комитетом осуществляет Президент РФ

Возглавляется Председателем, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом РФ Председатель Следственного комитета ежегодно представляет Президенту Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, состоянии следственной деятельности и проделанной работе по повышению ее эффективности.

Функции Председателя СК РФ: • Организует работу СК • Издает организационно-распорядительные документы • Утверждает и организует в пределах своей компетенции штатное расписание центрального аппарата, следственных органов и учреждений СК

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ: • Оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с установленной законом подследственностью уголовных дел; • Обеспечение законности приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;

• Процессуальный контроль деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц; • Выявление обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств; • Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства; • Совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности.

СТРУКТУРА Центральный аппарат СК РФ Территориальные органы СК • следственные управления СК РФ по федеральным округам; • следственные управления СК РФ по субъектам РФ; • следственные отделы по районам, городам. Специализированные следственные органы СК РФ • военные следственные органы; • следственные органы на транспорте; • следственные отделы на особо режимных объектах; • природоохранные следственные отделы

Центральный аппарат СК РФ: • Главное следственное управление • Главное управление процессуального контроля • Главное организационно-инспекторское управление • Главное управление криминалистики • Главное управление обеспечение деятельности • Управление процессуального контроля за расследованием особо важных дел в федеральных округах • Управление кадров • Правовое управление • Управление международно-правового сотрудничества

Следственный департамент МВД России и подчиненные ему структуры Возглавляется начальником департамента, который одновременно по должности является одним из заместителей Министра внутренних дел РФ. Назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ

ЗАДАЧИ Следственного департамента МВД РФ: 1. Выработка предложений по формированию государственной политики в сфере расследования преступлений, организации деятельности органов предварительного следствия и исполнения законодательства об уголовном судопроизводстве; 2. Организационно-методическое руководство деятельность органов предварительного следствия в системе МВД России в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного расследования;

3. Расследование наиболее сложных, носящих международный и межрегиональный характер, а также представляющих повышенную общественную опасность и значимость преступлений непосредственно следователями СД МВД РФ; 4. Осуществление в пределах своей компетенции взаимодействия с органами государственной власти по вопросам, связанным с предупреждением, выявлением и расследованием преступлений.

Структура Следственного Департамента МВД РФ 1. Управления и отделы 2. Нижестоящие подразделения: • Следственные части главных управлений МВД РФ по федеральным округам; • Следственные управления управлений на транспорте МВД РФ по федеральным округам; • Следственные управления (отделы) линейных управлений МВД РФ на ж/д, водном и воздушном транспорте; • Главные следственные управления в субъектах РФ; • Следственные управления (отделы, отделения, группы) по районам городам и иным муниципальным образованиям; • Следственный отдел Управления МВД РФ на комплексе «Байконур» .

Следственные подразделения органов ФСБ Следователи органов ФСБ России осуществляют предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях против государственной безопасности, о ряде преступлений в сфере экономической деятельности, против общественной безопасности (терроризм, диверсия) и др.

В структуре центрального аппарата ФСБ России имеется следственное управление, которое расследует особо важные уголовные дела из числа входящих в подследственность следователей ФСБ, а также оказывает методическую помощь нижестоящим следственным органам. В управлениях ФСБ России по субъектам РФ имеются следственные отделы (отделения), сотрудники которых осуществляют предварительное следствие и реализуют иные предусмотренные законом полномочия.

Вопрос 3. Органы дознания органы дознания - государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. Для указанных в законе государственных органов и должностных лиц производство дознания – важная часть их деятельности, но не основная. Дознание является производным от тех функций, которые тот или иной орган (должностное лицо) осуществляют.

Дознание представляет собой форму предварительного расследования, которая отличается от предварительного следствия по: • меньшим срокам (производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток); • должностным лицам; • ряду других критериев (например, возбуждение уголовных дел, выполнение письменных поручений следователя и др. )

К ОРГАНАМ ДОЗНАНИЯ ОТНОСЯТСЯ: • ОВД РФ и входящие в их состав территориальные, а том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности; • органы Федеральной службы судебных приставов; • начальники органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов; • органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Возбуждение уголовного дела и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на: • 1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; • 2) руководителей геолого-разведочных партий и зимовок, начальников российских антарктических станций и сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов дознания- по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения этих партий, зимовок, станций, сезонных полевых баз; • 3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Полномочия: 1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, - в порядке, установленном главой 32 УПК РФ (например, ст. 112 УК РФ «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью» , ст. 115 «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» и др. ); 2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, - в порядке, установленном статьей 157 УПК РФ (например ч. ст. 151 УК РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий» , ст. 190. Невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей и др. ); 3) осуществление иных предусмотренных УПК РФ полномочий.

Вопрос 4. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Федеральный закон от 12. 08. 1995 N 144 -ФЗ (ред. от 06. 07. 2016) "Об оперативно-розыскной деятельности"

ЗАДАЧИ: • выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; • осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; • добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации; • установление имущества, подлежащего конфискации.

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах: • законности, • уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, • а также на принципах конспирации, • сочетания гласных и негласных методов и средств.

Оперативно-розыскные мероприятия: • Опрос; • Наведение справок; • Сбор образцов для сравнительного исследования; • Проверочная закупка; • Исследование предметов и документов; • Наблюдение; • Отождествление личности; • Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

• Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; • Прослушивание телефонных переговоров; • Снятие информации с технических каналов связи; • Оперативное внедрение; • Контролируемая поставка; • Оперативный эксперимент; • Получение компьютерной информации. Приведенный перечень оперативно-розыскных мероприятий может быть изменен или дополнен только федеральным законом.

На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям: • Органов внутренних дел Российской Федерации. • Органов федеральной службы безопасности. • Федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны. • Таможенных органов Российской Федерации. • Службы внешней разведки Российской Федерации. • Федеральной службы исполнения наказаний.

Обязанности органов: 1. Принимать в пределах своих полномочий все необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства. 2. Исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, принятым ими к производству, а также решения суда по уголовным делам.

3. Выполнять на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, запросы соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств. 4. Информировать другие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь.

5. Соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. 6. Содействовать обеспечению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств