Органы, осуществляющие охрану правопорядка и обеспечивающие общественную безопасность
ВОПРОСЫ: 1. Органы внутренних дел Российской Федерации 2. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий 3. Частные детективы и частные охранники
Вопрос 1. Органы внутренних дел Российской Федерации - система федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану правопорядка, обеспечение общественной безопасности и другие функции ОВД являются централизованными, их задачи и полномочия наглядно проявляются через полномочия МВД России
Министерство внутренних дел Российской Федерации • Главные управления • Департаменты • Управления • Центры • Образовательные организации • Территориальные органы МВД России • Представители МВД России за рубежом
Главные управления • Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения • Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации • Главное управление по противодействию экстремизму • Главное управление собственной безопасности
• Главное управление на транспорте • Главное управление уголовного розыска • Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции • Главное управление по вопросам миграции • Главное управление по контролю за оборотом наркотиков
Департаменты • Следственный департамент • Департамент государственной службы и кадров • Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций • Департамент информационных технологий, связи и защиты информации • Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению • Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий • Договорно-правовой департамент • Организационно-аналитический департамент
Управления • Управление «К» МВД России • Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите • Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации • Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий
• Организационно-штатное управление • Контрольно-ревизионное управление • Управление по организации дознания • Оперативное управление • Национальное центральное бюро Интерпола • Управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации
Министр внутренних дел назначается и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ (Колокольцев Владимир Александрович) шесть заместителей Министра, в том числе: • первого заместителя Министра, • статс-секретаря - заместителя Министра, • заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации - начальника Следственного департамента Министерства внутренних дел Российской Федерации, • а также начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо. Кавказскому федеральному округу, пользующегося правами заместителя Министра
Территориальными органами МВД являются а) на окружном уровне - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу, управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам; б) на межрегиональном уровне - оперативные бюро Министерства внутренних дел Российской Федерации, центры специального назначения Министерства внутренних дел Российской Федерации, линейные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; в) на региональном уровне - министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации;
г) на районном уровне - управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации, управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административнотерриториальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейные отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управление внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе «Байконур»
Задачи МВД России: • Разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел • Нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел • Обеспечение жизни, здоровья, прав и свобод людей, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности • Обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел и их семей
Полномочия • Принимают меры по предупреждению правонарушений, по выявлению и устранению причин и условий • Организуют и проводят мероприятия по обеспечению безопасности граждан и правопорядка в общественных местах • Организуют и осуществляют ОРД • Организуют и осуществляют розыск лиц, имущества • Организуют и осуществляют дознание, производство предварительного следствия по уголовным делам
• Принимают меры, направленные на выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности • Участвуют в мероприятиях по противодействию терроризму • Организуют и осуществляют экспертнокриминалистическую деятельность • Организуют и осуществляют контроль в области оборота оружия, наркотиков • Организуют и осуществляют контроль в области частной детективной и охранной деятельности
• Организуют обеспечение безопасности дорожного движения • Организуют и осуществляют охрану особо важных и режимных объектов • Организуют и осуществляют во взаимодействии с ФСБ охрану дипломатических представительств • Осуществляют государственную защиту участников уголовного процесса • Осуществляют производство по делам об административных правонарушениях
• Организуют и осуществляют лицензирование отдельных видов деятельности • Организуют и осуществляют проведение государственной дактилоскопической регистрации и государственной геномной регистрации • Участвуют в территориальной обороны РФ • Осуществляют государственный контроль за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ
В системе ОВД особое место занимает полиция. • Структурно полиция среди иных органов внутренних дел не выделяется, однако многие подразделения, которые реализуют задачи и осуществляют функции данных органов, относятся именно к полиции • В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей • Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и руководители подразделений полиции
Вопрос 2. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий • Министр назначается и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ (Владимир Андреевич Пучков) • Министр имеет в непосредственном подчинении нескольких заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ
СТРУКТУРА • Центральный аппарат • Территориальные органы • Федеральная противопожарная служба • Спасательные воинские формирования МЧС России • Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России • Аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, горно-спасательные части, образовательные, научно-исследовательские, медицинские учреждения
Основными задачами МЧС России являются: 1) выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России; 2) организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
3) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России; 5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.
Полномочия МЧС России 1) издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями; 2) создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России;
3) создает межведомственные координационные и совещательные органы (комиссии, группы) на представительской основе, а также иные коллегиальные органы (научные, научно-технические, методологические и другие) для обсуждения актуальных вопросов деятельности МЧС России; 4) проводит в установленном порядке проверки готовности федеральных органов исполнительной власти к осуществлению мероприятий гражданской обороны; 5) осуществляет по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления проверки готовности указанных органов к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
6) имеет оборудованные специальными сигналами и средствами связи воздушные, морские и речные суда, специальные транспортные средства с утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками и окраской; 7) осуществляет в установленном порядке деятельность за рубежом; 8) осуществляет в установленном порядке федеральный государственный пожарный надзор и государственный надзор в области гражданской обороны за соблюдением соответствующих требований федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства;
9) проводит в установленном порядке проверки реализации федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральных целевых программ, государственным заказчиком которых является МЧС России; 10) осуществляет в установленном порядке функции по управлению государственным имуществом; 11) является главным распорядителем средств федерального бюджета;
12) запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России, от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, при необходимости для осуществления отдельных работ привлекает специалистов иных федеральных органов исполнительной власти и организаций; 13) заключает в установленном порядке с международными и неправительственными организациями договоры, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказанием иностранным государствам гуманитарной помощи;
14) разрабатывает и устанавливает своими нормативными правовыми актами и технической документацией обязательные требования в области технического регулирования к оборонной продукции (работам, услугам), поставляемой для спасательных воинских формирований, подразделений и воинских частей федеральной противопожарной службы по государственному оборонному заказу, а также к процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации указанной продукции; 15) имеет специализированный жилищный фонд: служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях; 16) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также ведет реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.
Вопрос 3. Частные детективы и частные охранники частная детективная и охранная деятельность - оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов
• Организации, осуществляющие частную охранную деятельность оказывают содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях, • а частные детективы оказывают содействие правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны. В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг: 1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса; 2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; 3) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну; 4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов; 5) поиск без вести пропавших граждан;
6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества; 7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело; 8) поиск лица, являющегося должником в соответствии с исполнительным документом, его имущества, а также поиск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, на договорной основе с взыскателем.
В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, 3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; 5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; 6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах 7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов
Частная детективная деятельность При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе частной сыскной деятельности допускаются устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации
• Предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности производится органами внутренних дел. • Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории Российской Федерации. • Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней. • Гражданину, получившему лицензию на осуществление частной детективной деятельности, одновременно выдается удостоверениечастного детектива. • Частные детективы обязаны ежегодно представлять в орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной детективной деятельности, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности.
Гражданин, претендующий на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности, обязан лично представить в соответствующий орган внутренних дел заявление, в котором указываются его фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, предполагаемая территория осуществления частной детективной деятельности, и следующие документы:
• Анкета • Фотографии • медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности; • документы, подтверждающие его гражданство, наличие среднего профессионального юридического образования или высшего юридического образования или прохождение профессионального обучения для работы в качестве частного сыщика, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет; • сведения о потребности в технических средствах и намерении их использовать.
Лицензия не предоставляется: • 1) гражданам, не достигшим двадцати одного года; • 2) гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании; • 3) гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления; • 4) гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке); • 5) гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;
6) бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год; 7) гражданам, не представившим документы 8) гражданам, в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности 9) гражданам, не прошедшим обязательной государственной дактилоскопической регистрации
Правовой статус частного охранника • Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. • Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством. • Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет.
Не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица: 1) не являющиеся гражданами Российской Федерации; 2) не достигшие восемнадцати лет; 3) признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными 4) не представившие медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника
5) имеющие судимость за совершение умышленного преступления; 6) которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке); 7) не прошедшие профессионального обучения для работы в качестве частного охранника; 8) в отношении которых по результатам проверки, проведенной органом внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности
9) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет;
10) у которых удостоверение частного охранника было аннулировано, если после принятия решения об аннулировании прошло менее года; 11) не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 12) повторно привлеченные в течение одного года к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств и пр. 13) подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, - до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Скачать презентацию Органы осуществляющие охрану правопорядка и обеспечивающие общественную безопасность
Органы, осуществляющие охрану правопорядка.pptx